| 标题：关于新时期财政改革的基本探析 |
| 关于新时期财政改革的基本探析 s__会议指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税_是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。这一深刻论述为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为促进财政改革和可持续发展奠定了理论基础和提供了科学依据。 一、财政改革的新思维。自1978年改革开放以来，财政工作取得了积极成效，为经济社会事业发展打下了坚实基础，提供了可靠财力支撑，不仅体现国家实力的上升，而且展示了富民强国的梦想和决心。新一轮财政改革，必须服务于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”——这个全面深化改革的总目标；必须服务于“更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略795字，正式会员可完整阅读）…… 三、财政制度的新设计。新一轮财税_改革，主要是从_和制度上着手，进行深化改革，_明确了，制度就很好确定，主要体现在“改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“深化财税_改革”提出：一是改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。二是完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管_。三是建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国j-a全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 以上可以明晰深化财税_改革的主要任务是在“改进、完善和建立”上下功夫，汇集改革合力，聚集发展源泉，提升改革精气神，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。对已有的、并正在发挥积极作用的财税制度，适应形势发展需要，服务于全面深化改革，要进一步改进和完善；对于过时的、阻碍经济社会事业的发展的财税制度，要痛下决心，坚决摒弃；对于新一轮改革和发展迫切需要 ……（未完，全文共3722字，当前只显示2068字，请阅读下面提示信息。收藏关于新时期财政改革的基本探析） 上一篇：新形势下做好财政政务工作的思考 下一篇：计生委主任述学述职述廉报告 相关栏目：财政 改革 改革开放 |