| 标题：浅析工商联在加强和创新社会管理方面的作用 |
| 浅析工商联在加强和创新社会管理方面的作用 加强和创新社会管理，是党中央面对经济转轨、社会转型的新形势，着眼于维护社会秩序、优化社会环境、促进社会和谐而实施的重大举措。工商联作为统一战线性质的人民团体和商会组织，参与社会管理创新既是承担使命、履行职责的要求，也是发挥优势、体现特色的契机。在加强和创新社会管理的新形势下，如何发挥工商联的职能作用，对于健全社会管理格局、构建社会管理合力，拓展工商联工作空间、提升工商联组织影响等，具有积极意义。 一、工商联参与社会管理创新的重要性和紧迫性 （一）工商联参与社会管理创新，是管理主体从一元向多元拓展的必然要求 加强和创新社会管理的首要任务，就是要健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元管理格局，积极培育发展各类社会组织和基层自治组织，引导企事业单位和社会各阶层人士广泛参与，构建社会管理工作强大合力。与其他社会组织相比，工商联具备更高的政治地位、更强的政治功能和更鲜明的政治优势，联系和代表着非公有制经济人士这一新社会阶层的主体，指导和管理着一大批基层商会。多元化的社会管理格局离不开工商联的协同，离不开非公有制经济人士的参与。 （二）工商联参与社会管理创新，是管理方式从重控制向重沟通转变的必然要求 创新社会管理要求在管理方式上善于运用群众路线，采用民主方式， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略978字，正式会员可完整阅读）…… 3、职能优势。中央16号文件明确指出，新形势下工商联工作具有五个方面的职能作用，这都与加强和创新社会管理密切相关。一是发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，要求工商联引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，提升政治思想素质和社会责任意识，促进与其他社会阶层的关系和谐。二是发挥在非公有制经济人士参与政治生活和社会事务中的重要作用，要求工商联认真履行参政议政、民主监督的职能，建立完善非公有制经济人士的诉求表达机制、利益协调机制，畅通与党委政府的沟通渠道，当好民营企业的代言人。三是发挥在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，要求工商联当好政府的参谋助手，引导非公有制企业实现与股东、客户、员工、社会等各方面的关系和谐，从而助推和谐社会建设。四是发挥在行业协会商会改革发展中的促进作用，要求工商联积极培育发展商会组织，指导商会加强自身建设、发挥职能作用，加强对所属会员的组织和引导，为创新社会管理增加协同力量。五是发挥在构建和谐劳动关系中的积极作用，要求工商联一方面着力引导非公有制企业承担起管理和服务员工的社会责任；另一方面作为非公有制企业方的代表，要协调处理投资者利益和劳动者权益之间的关系，促进劳动关系的和谐稳定。 三、工商联参与社会管理创新的作用 工商联工作作为党的统一战线工作和经济工作的重要内容，与社会管理有着紧密联系，本质上都是做群众工作，目标上都是促进凝心聚力，任务上都是协调利益关系。工商联参与社会管理创新，前提在于转变政府职能，重点在于加强基层商会建设，关键在于当好“领航员”、“代言人”和“维稳器”。 （一）加快政府职能转变，是工商联参与社会管理创新的前提和基础 加强和创新社会管理的首要任务，就是要构建多元化的管理格局，更好地发挥社会的协同作用和群众的参与作用。政府和社会的权力空间是一个此消彼长的关系，必须要加快行政管理_改革，逐渐退出社会能够进行自我管理和服务的领域，从“划桨”向“掌舵”、从“全能”向“有限”、从“利益型”向“服务型”政府的转变，为包括工商联（商会）在内的社会组织让出发展空间，实现政府与社会的分工协作、相互制衡。事实上，加快政府职能转变，不仅是工商联参与社会管理创新的前提，是加强和创新社会管理的首要任务，也是搞好改革的顶层设计、稳妥有序推进政治_改革的趋势所在。 （二）加强基层商会建设，是工商联参与社会管理创新的根基和重点 基层是社会矛盾产生的源头，夯实基层、打牢基础是社会管理创新的重点难点所在。商会处于经济建设的前沿，直接面向基层，紧密联系广大企业，通过发挥商会的自律自治作用，可以从源头上及时排查和化解来自企业的各类矛盾和纠纷。 一是实现商会体系网格化，拓宽商会参与社会管理创新的工作对象。在纵向上，要在实现乡镇商会全覆盖的基础上，把商会触角进一步向经济发达的农村延伸，发挥村级商会在推动农村块状经济向产业集群转型中的促进作用。在横向上，要在战略性新兴产业、与“海洋经济”相关联的企业中培育发展行业商会。通过构建纵向到底、横向到边的网格化商会体系，可以有效延伸工作手臂、丰富工作内容，拓宽工商联参与社会管理创新的工作对象。 二是推进商会建设规范化，发挥商会参与社会管理创新的积极作用。工商联要切实履行社会团体业务主管单位的职责，指导基层商会加强制度化、规范化建设，加快推进注册登记工作，确立商会组织的社团法人地位；建立以商会章程为核心的管理制度体系，以会员大会、理事会、监事会为主体的决策监督体系，完善商会法人治理结构；实行企业家办会，鼓励商会兴办投资实体，加强专职人员队伍建设和办公场所的配备，为商会发挥职能作用提供有力支撑。 三是探索商会党建常态化，培育商会参与社会管理创新的领导力量。发挥党组织在商会参与社会管理创新中的领导作用，前提在于妥善解决党组织的属地化管理与社会化管理的双重关系问题，就组建形式、组织隶属、班子配备、职责定位、保障机制等一系列基础性问题进行明确规定，建立健全商会党建工作的长效机制。 （三）教育引导、反映诉求、协调关系，是工商联参与社会管理创新的关键所在 一是加强教育引导，做好非公有制经济人士的“领航员”。社会管理，说到底就是做群众的工作 ……（未完，全文共4578字，当前只显示2544字，请阅读下面提示信息。收藏浅析工商联在加强和创新社会管理方面的作用） 上一篇：驻村工作调研报告 下一篇：西安培华学院2011年下半年创建文明校园工作安排 相关栏目：政协 质检 统战 工商 政协讲话 统战民政 大学生 社会实践 管理 |