| 标题：论文：加强预算管理 提高预算编审质量 |
| 论文：加强预算管理 提高预算编审质量 部门预算改革是财政改革的一项重要内容，自2000年开始实施以来取得显著成效，预算编制体系不断完善，预算编制程序日益规范，预算编制内容逐年细化，收支预算项目更加合理，预算的规范性、准确性、科学性都有了明显提高，预算约束力逐步增强，有力地促进了我区经济社会又好又快发展。随着经济社会形势不断发展变化，特别是s_会议为财政_改革描绘了宏伟的蓝图，社会各界越来越关注财政“蛋糕”如何分配，对财政预算编制工作提出了新的更高的要求。 一、当前部门预算编审主要做法 （一）部门预算编审主要原则 1、量入为出、收支平衡原则。 《预算法》第二十八条：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”按此规定，在科学、准确预测预算年度可用财力情况下，相应确定预算支出规模。 区级可用财力包括区级财政收入及上级返还、补助收入，扣除上划省级财力等上解经费。预测财政收入时，根据上年财政收入预计完成数（由于在8月份编制下一年度部门预算，当年财政收入数据未出来，一般按照区政府同意后的收入预计完成数，即调整预算数作为基数），按照谨慎性原则，结合市要 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）…… （四）部门预算编审程序 部门预算编制按照流程，分为“二上二下”四个阶段。 “一上”阶段：各预算单位根据部门预算编制政策口径，编制各自预算数据，并报区财政局汇总。 “一下”阶段：区财政局以文件政策为依据，对各预算单位“一上”数据进行审核调整，确定部门预算支出总额，并向各预算单位下达收支预算控制数。同时，由区财政局科学、合理编制大预算项目。根据区政府同意后的收入预算情况，预测预算年度可用财力，可用财力扣除部门预算支出后的余额，作为大预算支出额度，做到收支平衡。 “二上”阶段：各预算单位在区财政局下达的收支预算控制数范围内，最终确定各自项目支出的项目及金额，并报区财政局审核、汇总；此阶段一般不对基本支出进行调整。区财政局根据部门预算和大预算数据汇总数据，经过合理调整后，形成形成全区财政预算草案报告，上报区政府、区委同意后，提交区人大财经委及预算审查委员会初审，再报区人大常委会审核，与政府工作报告、国民经济计划执行情况报告统稿后，最后报区人民代表大会审查批准，及区政协会议讨论。 “二下”阶段：区财政局在区人代会审查批准区财政预算草案后的30日内，向一级预算单位批复部门预算，由一级预算单位及时批复二级预算单位部门预算。财政专项资金按照区人代会批准数额，另外专门编制财政专项资金细化预算报告，提交区人大常委会审查批准，并由区财政局及时向相关职能部门批复财政专项资金预算。 二、预算编审工作中存在的不足之处 从近年预算编制、预算执行及财政收支审计情况来看，预算编审工作中仍存在一些不足之处。 1、支出预算编制细化程度不够。 财政预算主要包括部门预算和区级大预算两方面，均存在细化不够的现象。部门预算就是一个部门一本预算，对支出预算一般根据来年工作业务情况进行预计，编制预算时细化到大级别项目，由于具体业务工作尚未实施，更低级别的细化项目难以编制。区级大预算中有些项目，特别是一些预留项目，在编制预算时，由于相关支出标准及政策未明确，难以细化到相关单位及项目。 2、预算执行数与年初预算编制数存在较大差异。 在预算执行过程中，最终年终预算实际执行数往往高于年初预算编制数，这种现象基本涵盖所有预算单位，也是市、区审计部门经常提出、却又难以解决的问题，其原因主要有以下三方面：一是年初预留项目分配到预算单位。年初预算时由于项目或金额不确定，在区级大预算中安排一定资金进行预留，待实际支出项目、标准确定后，再分配到预算单位，如“公务员工资晋级、目标奖等预留”项目中，须对各部门绩效管理目标考评后，才能确定各部门发放标准，等等。二是区长预备费使用时分配到预算单位。根据《中华人民共和国预算法》第32条规定，预备费按区本级财政收入的1%-3%安排，用于一些突发事件等不可预见项目。区长预备费在使用时，根据实际情况分别到相关预算单位。三是部分预算单位难以准确预计预算支出。由于部门预算是前一年底编制，一般预算单位对来年常规项目可以准确预计，但随着政策形势不断发生变化，有些新项目难以准确预计，最终通过调整预算或新增财力安排相关支出。 3、预算约束力不够。 从区级角度来看，由于年初预算根据宏观经济环境及辖区实际情况，且采取谨慎性原则和收支平衡原则，合理测定收入、财力和支出,随着形势变化，实际可用财力往往高, 于年初预算数，于是通过调整预算或决算安排相关支出，导致预算执行不严格；此外，在预算执行年度，由于有些新政策下达， ……（未完，全文共4782字，当前只显示2656字，请阅读下面提示信息。收藏论文：加强预算管理 提高预算编审质量） 上一篇：论文：发展都市农业 建设生态洪山 下一篇：浅议如何完善村级财务管理 相关栏目：文教论文 综合论文 财政 管理 公司 质检 医院 法制 企业讲话 民营招商 工作体会 政协 政协讲话 |