| 标题：市“十三五”中小企业发展规划 |
| XX市“十三五”中小企业发展规划 一、背景与依据 “十三五”期间，国家和XX省实施战略性新兴产业发展规划，XX市发展十大重点产业的历史背景下，中小企业迎来了历史发展机遇，为了更好发挥中小企业在重点产业、战略性新兴产业发展中的作用，促进我市中小企业又好又快发展，特组织编写本规划。本规划的编制依据是：《中华人民共和国中小企业促进法》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。 本规划期限为2016-2020年。 二、“十二五”期间XX市中小企业发展成绩、机遇与挑战 XX是中小企业大市，“十二五”期间，中小企业不仅在吸纳社会就业、在繁荣城乡经济、上交财税、经济增长等方面做出了重要贡献，而且，在技术创新、高新技术产业发展中发挥了主力作用。 （一）XX市中小企业发展的成就 1、中小企业规模不断扩大，在国民经济中地位不断增强 近几年来，我市中小企业数量不断发展，全市二三产业各类中小企业数量10万多家，资产总额为44605.79亿元。其中，中小工业企业9千多家，并以年均15%的速度增长。 2015年，XX市规模以上工业总产值和增加值分别为11258亿元和2154亿元，其中，中小企业占52.7%以上，如果，包含规模以下中小型工业企业，则中小企业占工业总产值和增加值的比重达到80%以上。2015年全市工业企业共缴税376.3亿元，中小企业的税收贡献达到50%以上。 我市中小工业企业年吸纳就业150多万人，占工业就业人口的90%以上，年均就业人口增长8%。同时，XX市中小企业还吸引了数以万计的市外、省外人员就业，为全省、全国经济相对不发达地区的就业做出了重要贡献。 2、成长型中小企业、中小企业板与创业板企业数量不断增加，企业创新能力逐步提高 XX市于20XX年首次遴选200家重点培育的成长型中小企业，予以技术改造资助、技能培训、评优奖励、服务体系建设等方面政策扶持。20XX年又出台实施《XX市成长型中小工业企业五年（ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1468字，正式会员可完整阅读）…… （二） 发展机遇 1、宏观政策环境完善为中小企业拓展领域 20XX年国务院出台《进一步促进中小企业发展的若干意见》，2015年国务院出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），为鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域提供了依据；2015年国家工业与信息化部出台的《国家中小企业公共服务示范平台暂行方法》、《XX省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》（XX政发〔2015〕4号）、《XX市培育扶持中小企业发展》等各项政策措施的陆续出台，为中小企业发展营造了良好的政策法律环境。同时，废除?si⒍闲幸迪拗浦行∑笠到氲恼弑诶荩蚨乜砹酥行∑笠捣⒄剐铝煊颉?br>2、战略性新兴产业发展，为中小企业技术创新创造了新契机 国家高度重视战略性新兴产业的发展，大力扶持新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物医药、高端装备和高端电子产业等产业发展。我省确定九大战略性新兴产业发展规划，到2020年九大战略性新兴产业产值将达到2万亿元。这些产业大量投资与加速发展不仅为中小企业提供了机遇，也正是中小企业发挥创新优势、开展创业创新的最佳时机。同时，随着世界各国政府不断加大科技创新投入力度，科技成果不断涌现，为科技型中小企业发展创造了良好契机。 3、产业转型升级政策实施，为中小企业提供了发展新路径 我国产业正处在转型升级期，随着国家扶持政策的深入实施，低碳产业会迎来新的发展机遇，例如，新能源、新医药、电子信息、通讯技术、物联网等战略性新兴产业蓬勃发展，它们不但能推动经济发展，而且，这些产业发展为XX中小企业实现战略转型升级提供了新的方向与机遇，是中小企业，尤其是传统产业中小企业实现产业转型的一个机遇。 4、区域优势逐渐形成，中小企业发展环境改善 XX与长三角主要城市的高速铁路、高速公路的交通网络形成，缩短了XX市与周边城市的经济合作距离。依托XX市电子信息、机械、生物医药、纺织服装、家用电器、化工原料等产业基础，依靠雄厚民间资本的优势、社会创业文化基础，随着我省市引进海外高层次人才政策进一步实施，我市中小企业发展将会进一步得到改善，中小企业创业创新将会更加活跃。 （三）面临挑战 1、生产要素价格上升幅度大，中小企业经营成本快速上升 XX市房地产价格、土地成本、水电价格等位居全国省会城市前列，并且仍然在上升过程之中，这无疑对中小企业的生产经营、市场竞争力带来负面影响。同时，我市生活成本、职工工资也名列全国省会城市前列，随着劳动力由供大于求向供应紧张转化的趋势日益明显，劳动力成本仍将不断上升，劳动力比较优势将逐步递减，因此，对于一些从事劳动密集型产业的中小企业来说，将会面临越来越大的成本压力。 2、产业层次较低，转型升级任务艰巨 XX市中小企业的产业层次依然偏低，以低端产业、低附加值产品和低层次技术为主的结构特征明显，产业升级跟不上需求升级的步伐。我市中小企业在纺织服装、普通机械、日用商品等传统产业占据80%以上，由于人才、技术路径和市场网络等依赖性，这些中小企业的产业转型任务非常艰巨。同时，中小企业的产业布局雷同现象比较严重，技术、品牌优势没有形成，因此，升级困难较大。 3、中小企业公共服务平台建设力度有待加强，服务覆盖面不够 “十二五”期间，XX市逐步建立了一些面向中小企业的行业和区域科技创新服务中心、共性技术研发中心、创业辅导中心、企业信用担保机构、企业培训中心等企业公共服务平台。这些公共服务平台的建立对中小企业的发展壮大起到了重要的推动作用。但同时也应看到，服务平台的结构不尽合理，共性技术服务平台明显偏少，与乡镇工业功能区、小企业创业基地相对接的公共平台较少；服务能力偏弱，服务质量也参差不齐，高资质人员紧缺，服务平台建设缺乏有力的财力支持和资金保障等问题较为突出。现有的服务平台还难以满足中小企业的需求。 4、融资担保体系不够完善，缺乏再担保支持 截至20XX年底，XX市在工商注册登记可开展担保业务的机构已有230余家，据对其中78家担保机构的统计，注册资金总额为29.67亿元，其中注册资金1亿元（含）以上的有7家；担保机构户均注册资本约为3804万元。但与中小企业数以千亿元的贷款需求相比，仍显杯水车薪。在市场经济的运行机制下，信用担保公司对担保业务承担连带经济责任，担保业务风险比较大。由于目前缺乏再担保公司和机构，因此，信用担保公司的业务发展能力、抗风险能力有限，从而中小企业的贷款需求无法得到有效保证。 5、节能减排任务较重，中小企业迫切需要转变增长方式 近年来，尽管我市节能减排整治取得明显成效，但是降耗与环境保护任务仍然艰巨。20XX年我市万元GDP 能耗976千瓦时，高于上海、北京、南京、广州等城市，同时主要污染物排放距离建设宜居城市还存在较大距离。随着国家节能降耗政策实施力度加强，关停一批能耗较高的企业，对广大上下游中小企业的市场需求会产生影响。一些高污染、高能耗的中小企业也将会面临关停的压力。 6、国际贸易保护主义抬头，外向型经济面临挑战 XX作为一个经济高速发展的城市，外贸依存度高达到60%以上。全球金融风暴以后，随着国际贸易保护主义不断抬头、人民币升值压力增加，我市中小企业出口形势将会面临各种挑战。以出口加工、贴牌加工为主的中小企业发展模式能否可持续发展，越来越受到人们的质疑。同时，受到各种因素的制约，我市中小企业创国际品牌的步伐仍然非常艰难。因此，如何绕开贸易保护壁垒、从贴牌加工向自主品牌出口转变是“十三五”期间我市中小企业必须探讨的问题。 三、国外中小企业发展的经验及其借鉴 无论是发达国家的美国、日本、意大利等，还是发展中国家的印度、印度尼西亚等，中小企业在国民经济中的贡献与作用是无可替代。中小企业不仅在吸纳社会就业、国民经济发展中发挥重要作用，而且是技术创新的生力军、新兴产业的开拓者、市场竞争的中坚力量。以美国为例，职工人数在500人以下的中小企业创造了50%以上的最终产品和服务的价值，创造了一半以上的社会就业，美国出口商品的70%，创造了三分之二的技术创新，尤其，新兴企业中的99%是中小企业。他们的主要经验可以为我市中小企业发展借鉴。 1、风险投资与公共投资公司 风险资本是科技型中小企业发展的基础，无论在美国还是日本，由于机制灵活、量大面广的民间风险资本十分活跃，天使资本、个人投资等在高新技术企业发展中起到积极的推动作用。其中，政府通过小企业投资公司（SBIC）、私人风险投资企业、社区银行，间接向中 ……（未完，全文共10572字，当前只显示3818字，请阅读下面提示信息。收藏市“十三五”中小企业发展规划） 上一篇：我对“创新”的肤浅认识 下一篇：2015年局党组中心组学习情况自查报告 相关栏目：公司 企业讲话 科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |