| 标题：《老年人权益保障法》法制讲座稿1.3万字 |
| 《老年人权益保障法》法制讲座稿1.3万字 各位尊敬的老领导：大家好！ 应老干局要求，今天作为领学人与各位老领导一起学习《老年人权益保障法》，既感到荣幸又感到有压力，因为各位有丰富的领导经验、人生阅历和家庭亲情及人性感悟，都是我学习的旁样，之前我认真做了准备，查找了一些资料，争取把这次学习组织好。 中国是世界人口大国，也是世界上老年人口最多的国家，界上唯一老年人口超过1亿的国家，按照2012年末的统计数据，全世界共有63.02亿人，其中1亿人口以上国家只有11个，（中国13.17亿、印度10.5亿、美国 2.9亿、印尼2.35亿、巴西1.82亿、巴基斯坦1.51亿、俄罗斯1.45亿、孟加拉1.38亿、尼日利亚1.34亿、日本1.27亿），按照60岁以上人口占总人口的10%即成为老年型国家的国际标准，我国在1999年就已成为老年型的国家。根据全国老龄委办公室2012年10月提供的数据，未来20年是中国老年人口增长最快的时期。2013年，我国60岁以上老年人口将突破2亿，2033年前后将翻番到4亿，平均每年增加1000万，最高年份将增加1400多万。2亿老年人口数相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本各自的总人口数。人口老龄化将对我国经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响，积极应对人口老龄化是一项关乎国家长治久安的战略任务。 尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。随着社会和经济的发展，绝大多数老年人受到了国家、社会和家庭的重视，得到了较好的照应和赡养，过着幸福的老年生活。然而，家庭的小型化、独生子女的普及化，使越来越多的年轻人变为“小皇帝”和几代人的中心，尊老、敬老、养老观念也就越来越淡漠，在一些地区、一些家庭，侵犯老年人合法权益的事件时有发生。在人口老龄化已成大势的情形下，如何采取有效措施尤其是以法律为盾牌保障老年人的合法权益，减少乃至杜绝侵犯老年人合法权益事情的发生已显得越来越重要了。今天主要学习五个方面的内容：1立法过程和修改老年人权益保障法的必要性；2《老年人权益保障法》的主要内容；3家庭对老年人的基本权利保障；4常见的侵害老年人权益的行为；5老年人的_渠道。 一、立法过程和修改老年人权益保障法的必要性 立法过程。新中国成立后，国家级的第一部法是《婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，当时老龄化问题并不突出，所以没有将老年人的权益保护列入该法。1978年在修改《宪法》时，第一次将禁止虐待老人写进了《宪法》，1980年在第一次修改《婚 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1815字，正式会员可完整阅读）…… 4、关于社会服务。(37-51)本章共15条，有12条是新增条文，另外4条也作了较大改动。一是总结实践经验，对居家养老服务、社区为老服务作了原则规定（第37、38条）。二是明确了政府支持养老服务事业发展的责任：规定各级政府应当逐步增加对养老服务的投入，并在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持社会力量兴办养老服务设施（第39条）；针对养老服务设施建设“用地难”的突出问题，草案从城乡规划预留用地、土地取得方式及用途管制等三个层次对养老服务设施用地作了特别规定（第40条）；强调政府兴办的养老机构应当优先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高龄等困难老年人的服务需求（第41条）；要求国务院有关部门制定相关标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度（第42条）。三是加强对养老机构的管理，规定了养老机构设立条件、准入许可和变更、终止等制度，明确了相关部门对养老机构的管理职责（第43至45条）。四是加强养老服务队伍建设，主要规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度（第46条）。六是加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范，规定了签订养老服务协议和支持养老机构投保意外责任保险等内容（第47、48条）。七是完善医疗卫生服务，规定各级政府和有关部门应当把老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，鼓励支持医疗机构开设老年病专科或门诊，保障老年人享受基本公共卫生服务，并规定加强老年医学研究和健康教育（第49、50条）。 5、关于社会优待。（52-59）进一步充实了有关老年优待的内容。一是规定县级以上政府及其有关部门应当根据情况制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平；确立了对常住在本行政区域内的外埠老年人实行同等优待的原则，倡导全社会优待老年人（第52条）。二是丰富了原法有关司法救助、法律援助、医疗服务、参观游览、乘坐公共交通等方面对老年人给予优待和照顾的内容（第55至58条）。三是增加了一些新的优待内容，主要是为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费等方面提供优待，在办理涉及老年人重大人身财产权益事项时提供优待等（第53、54条）。 6、关于宜居环境。（60-64）本章主要对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定，以便为制定相关配套法律法规和政策提供依据。一是明确国家责任，概括规定了老年宜居环境建设的总体要求，即为老年人日常生活和参与社会提供安全、便利、舒适的环境（第60条）。二是规定了政府加强老年宜居环境建设的主要任务：在制定城乡规划时，要适应老龄化发展需要，统筹考虑适宜老年人生活的各类设施建设；建立和完善有关涉老工程建设标准体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督 (第61、62条)。三是在具体环境建设上，重点规定了无障碍环境建设(第63、64条)，这主要是考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。 7、关于参与社会发展。（65-71）本章主要增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动的内容，并规定在制定涉及老年人权益的法律法规和政策时，应当听取老年人及其组织意见（第66、67条）。还对老年人劳动保护以及发展老年教育作了补充规定（第69、70条）。 8、关于法律责任。（72-82）根据上述各章的新内容，进一步充实和完善了有关法律责任的规定。一是根据人民调解法、行政处罚法、治安管理处罚法、刑法等有关法律的规定，对关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻_，侮辱、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作了修改完善。（第72-77条）二是增加了擅自举办养老机构、养老机构及其工作人员侵害老年人权益以及政府行政管理部门失职渎职的法律责任（第78至80条）。三是增加了违反优待义务的有关主管部门责令改正（第81条）。四是增加了违反涉老工程建设标准和不履行无障碍设施维护管理职责的法律责任（第82条）。 三、家庭对老年人的基本权利保障（共五大项） 1、受赡养权 。指老年人有受子女赡养的权利。即“老有所养”。我国《婚姻法》第15条规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利”。根据我国《老年人权益保障法》之规定，子女对父母的赡养义务的内容更为广泛。(客观上讲：赡养纠纷很多，特别是农村，由于观念、经济条件等因素，许多老年人的受赡养权没有得到保障。有句古话皇帝爱长子、百姓爱幺儿，这句话有一定道理，按照封建宗法，皇帝立长子为太子，传王位给长子，如果废长立幼，轻则造成内宫王妃争权斗争和大臣议论纷纷，影响朝廷安宁，重则危及_稳定。但是百姓爱幺儿可能只是表面现象，因为父母年轻处于创业阶段，各方面条件有限，对大儿的抚养条件受限，加上老大要成家立业，条件可能比较艰苦，而这时幺儿幼年受父母抚养照顾，给人的表面感觉就是父母爱幺儿。从实践经验感觉，没有统计数据支持，赡养纠纷多发生在老大身上，可能与百姓爱幺儿这句话有关，意思既然爱幺儿，就幺儿承担供养责任。第一次代理案件：凤林村张龙成、张**赡养父母案，老大不赡养父母，父母与二儿共同生活，二儿未结婚。最后胡家法庭李宗林判的大儿张龙成承担赡养责任。) 赡养人范围：根据《婚姻法》、《老年人权益保障法》以及最高人民法院的司法解释，有四类亲属对老年人负有赡养、扶养义务：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女（养子女、有抚养关系的继子女）；三是老年人的成年孙子女、外孙子女；四是老年人的弟妹（扶养）。（根据婚姻法、收养法有关规定：养父母养子女之间的关系是拟制血亲关系、权利义务视同亲生子女关系，有抚养关系的继父母与继子女关系，法律事实上形成收养关系，继子女依靠继父母抚养长大，继父母老年时继子女就要承担赡养继父母的责任。如：黄利村支部书记张国良，他14岁时父亲与继母结婚，后继母生育了一子，他继母反映除过年过节外，张书记每年只给她100元左右，生活全靠小儿子，现在病痛多了要求继子承担一些责任，司法所出面调解，张书记认为自己16岁就在生产队挣工分了，继母没有付多少责任，不应该承担赡养责任，多次调解才答应每月给30元赡养费。） 一般情况下，弟妹、孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母没有赡养的义务，但当老年人的子女全部死亡或生存的子女没有赡养能力时，老年人成年的有负担能力的孙子女、外孙子女，对于需要赡养的老年人就有赡养的义务。另外，赡养人的配偶对老年人虽没有赡养义务，但根据《老年人权益保障法》第14条第3款规定：“赡养人的配偶应当协助赡养?si男幸逦瘛！?br> 赡养义务的内容：法律规定对老年人的赡养包括对老年人进行经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。 （1）对老年人的经济供养，包括：对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。 （2）对老年人生活上的照料，主要指：当老年人因患病卧床，年高行动不便或患老年痴呆症等原因，致使生活不能自理时，赡养人要照顾老年人日常的饮食起居。 （3）精神上的慰藉，主要指：赡养人应尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。第18条 家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。随着物质生活水平的提高，对老年人精神上的慰藉将成为主要的赡养内容。 在现实生活中，有一种特殊情况——即在子女未成年时，父亲或母亲对子女未尽过抚养义务，导致子女成年后、不愿意对父母承担赡养义务的事例。大家都认为“权利与义务是对等的”，那么，在这种情况下，父母是否还可以要求自己的子女尽赡养责任？在此，为大家讲述在电视台报道过的案例： ……（未完，全文共13063字，当前只显示4717字，请阅读下面提示信息。收藏《老年人权益保障法》法制讲座稿1.3万字） 上一篇：汽车修理厂工作总结 下一篇：村级党员干部代表发言材料 相关栏目：劳动保障 普法 法制 政法武装 |