| 标题：在中国_县委第十二次代表大会上的报告 |
| 沿海争先跨越 淮河争当门户 全市争创一流 为全面建成高水平小康社会而努力奋斗 ——在中国_***第十二次代表大会上的报告 各位代表、同志们： 现在，我代表_***第十一届委员会向大会作报告，请予审议。 中国_***第十二次代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是，深入学习__系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻_和省市委决策部署，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，审议确定今后五年的奋斗目标与战略重点，选举产生_滨海县第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，进一步解放思想、开拓创新、苦干实干，为全面建成高水平小康社会而努力奋斗！ 一、立足新起点，准确把握全县发展的基本方位 县第十一次党代会以来，我们坚持以__系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导，创新举措、扎实工作，探索走出增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的发展路径，“建设****、发展上台阶”的步伐不断加快，全面完成了各项目标任务，迈上了新的发展起点。 五年来，我们重抓经济稳健增长，发展实力不断增强。经济总量不断扩张，2015年实现地区生产总值361.3亿元、规模以上工业增加值163.7亿元、服务业增加值156.4亿元、一般公共预算收入38.7亿元，分别比“十一五”末增长82%、127%、117%、166%；完成固定资产投资325亿元，工业投资202亿元、五年翻一番，服务业投资119.8亿元、五年翻两番；开票销售超亿元工业企业67家、入库税收超千万元工业企业21家，分别比“十一五”末增加35家、4家，吉华公司成为全县首家入库税收超2.5亿元企业。 五年来，我们积极推进转型升级，发展质态持续趋好。产业结构不断优化，二三产占比达84.5%，比“十一五”末增加5.2个百分点；质量效益不断提升，一般公共预算收入占GDP比重达10.7%，税收占公共财政预算收入比重达82%，分别比“十一五”末增加3.4、7.9个百分点，连续四年获省财政收入登台阶奖；新医药、新材料、风电光伏等新兴产业加快发展，化工、纺织、机械等传统产业焕发生机，2015年新兴产业、传统产业开票销售分别是“十一五”末的2.7倍、1.6倍；“一三五”工程有力推进，实施千万元以上技改项目240个，重组企业60家，奕帆科技、日明消防等4家企业成功上市，实现本土企业上市零的突破。 五年来，我们着眼长远统筹推进，发展前景更加广阔。着力优化生产力布局，形成了沿海、园区、城镇、农村协调并进的发展格局。10万吨级通用码头开港试航，投资80亿元的2*100万千瓦火电项目开工建设，储配煤中心项目完成投入35亿元，月亮湾温泉度假酒店、灵龙湖等港城重点项目加快实施；工业园、沿海工业园实现规上工业开票销售200亿元，比“十一五”末增加57%，成功创建新材料、新医药、流体装备三个国家级特色产业基地和省“两化”融合试验园区，电商产业园获批省级众创空间；完成城建投入360亿元，县城建成区面积达32平方公里、常住人口30万人以上，常住人口城市化率五年提高8.3个百分点，推进老城区一期改造，创成省级园林城市、卫生县城和文明城市；大力实施农业“接二连三”工程，粮食总产突破百万吨，实现“十二连增”，获评_粮食生产先进县。 五年来，我们大力发展社会事业，发展成果惠及百姓。人民群众的获 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2378字，正式会员可完整阅读）…… 目标催人奋进，任务十分艰巨。我们将牢固树立“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，提振精气神、奋力求作为，加快实现“沿海争先跨越、淮河争当门户、全市争创一流”的发展目标。沿海争先跨越。就是要在全省、全市沿海区域发展中勇当先锋，发展速度和增量快于沿海县份，质量和结构好于沿海县份，力争通过五年努力，跨入江苏沿海县份先进行列,成为全市沿海开发“双核”发展战略的“北核”。沿海板块成为全县发展活力最强、增长速度最快的板块，全县新增经济总量、一般公共预算收入、固定资产投资60%以上来自沿海板块。淮河争当门户。就是提升滨海在淮河生态经济带建设中的影响力，滨海港成为淮河流域的枢纽港和重要出海通道；县城和港城成为淮河流域门户城市，成为物流、人流、信息流等发展要素的汇集地，综合竞争力、辐射带动力和资源集聚力明显增强。全市争创一流。就是要力争各项工作在全市走在前列。综合实力不断提升，在全市目标任务综合绩效考核中创造一年更比一年好的业绩，跻身全市先进行列；镇村经济更加繁荣，奋力实现提档进位，镇区在全市综合实力排名每年总体提升3个位次以上；园区经济加快发展，综合实力在全市经济开发区排名持续进位，在全省每年递增3个位次以上；条线部门工作创塑更多品牌和特色，进入省市优秀行列。 总的发展要求是： ——坚持项目为上，坚定不移走产业强县之路。把项目建设作为第一抓手，坚持以项目扩张总量，以项目促进转型，以项目培植产业，全力推进精准招商，着力培植高端海工装备、先进机械制造、新医药、新材料、新能源、纺织服装、农副产品精深加工、现代化工、现代物流、文化旅游十大主导产业，加快形成新型工业、现代农业、现代服务业结构合理、协调发展的现代产业业态，用产业挺起县域经济的“脊梁”。 ——坚持转型为要，坚定不移走“四化”同步之路。把转型发展作为第一路径，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，深入推进供给侧结构性改革，持续扩大消费需求，着力调优供给结构，减少低端供给，促进要素集聚、资源集约、产业集群，实现经济发展由传统向现代、单一向多元、数量向质量、粗放发展向内涵提升转变。 ——坚持改革为先，坚定不移走创新驱动之路。把改革创新作为第一动力，坚持问题导向、目标导向、需求导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，既落实好上级部署的各项改革任务，又结合我县实际突破重点领域改革。统筹推进行政管理_、行政审批制度、农村产权制度、农村经营_、财税管理制度、投融资_、科技创新_等各项改革，加快释放发展潜能、不断激发发展活力。 ——坚持民生为本，坚定不移走全民共享之路。把改善民生作为第一追求，按照__提出的“七个更”要求，推进民生幸福“全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享”，进一步加大投入，补齐短板，提高标准，丰富内涵，加快民生事业从“少”向“多”拓展，从“有”向“优”提升。扎实推进民主法治建设、平安滨海建设，加强和创新社会治理，着力营造公正、公平、和谐的社会环境，增强人民群众安全感、满意度。 ——坚持统筹为重，坚定不移走城乡一体之路。把统筹城乡作为第一民生，注重以城带乡、以工促农，加快新型城镇化与城乡发展一体化进程，扎实推进“城乡规划、产业布局、城乡建设、城乡供水、城乡公交、城乡就业、社会保障、公共服务、社会管理”九个一体化。优化城镇空间布局、提升城镇功能品质、建设美丽宜居乡村，着力建设县城、港城、兴罾新城、10个建制镇、539个集中居住区，加快形成“一主、一副、一辅、十镇、多节点”的全域一体化空间布局，促进城乡互动发展、互促并进。 ——坚持环境为基，坚定不移走绿色发展之路。把生态资源作为第一资源，坚持环保优先，坚守生态“底线”、筑牢生态“防线”，形成以绿色增长为标志的发展模式、绿色产业为主体的产业结构、绿色宜居为底色的城乡环境、绿色低碳为代表的生活方式，建设经济发展与绿色生态高度融合、河海神韵与田园风光相映生辉、人与自然和谐共处的美丽家园。 三、引领新常态，全面落实跨越发展的战略举措 （一）实施项目载体攻坚行动，大力推进项目建设，加快建设苏北沿海新兴产业基地。牢固树立“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的理念，用最强的力量、最硬的举措、最优的环境，全力推动项目投入大突破、载体功能大提升、产业结构大优化。 1、坚持以项目集聚企业，推动企业扩张总量。突出把招商引资、项目建设作为培植规模企业的主要方向。理顺招商_。建立“县主要领导牵头挂帅，分管领导具体负责，招商部门统筹协调，园区、镇区、部门、单位组织实施”的一体化招商_，形成领导带头示范引领、招商主体全力推进、全县上下积极参与的大招商工作格局，聚合突破项目的强大合力。完善招商思路。坚持行政推动和市场化推进并行，正面激励和反向促动结合，境内招商和_招商统筹，活动招商和常态化招商协调，一二三产招商齐抓，大力推行产业招商、专业招商、驻点招商、以商引商。推进精准招商。把握产业发展规律，找准招商路径，做到“围绕产业链、绘制招商图、建立信息库、拟定计划表”， 围绕重点产业、紧盯重点环节、聚焦重点企业，瞄准资本技术富集区、产业集聚区、转移活跃区，着力引进产业领军企业、重大龙头项目，每年确保引进超亿元项目50个以上、5亿元到10亿元项目5个以上、超10亿元项目5个以上，竣工超亿元项目40个以上。 2、坚持以项目培植产业，推动产业链式发展。充分发挥我县资源禀赋优势，以项目为主抓手，着力开展建链、强链、补链招商，按照“四年翻两番、五年达千亿”的发展目标，着力构建全产业链，推进“三新一高”产业向中高端发展。新能源产业以新型煤电、风电、生物质能发电为主攻方向，扩大新型煤电产能规模，加快突破LNG及冷能利用、垃圾发电、光伏等重点项目，打造中国清洁能源之都；新医药产业以生物制剂、化学制剂、医疗器械为主攻方向，依托永太、普信等现有企业，加快产业链条由中间体、原料药向成品药延伸，努力打造省内外知名的成品药生产基地；新材料产业以高分子材料、高端金属结构材料、高性能纤维及其复合材料为主攻方向，重点招引合金、有机新材料项目，打造江苏沿海新兴材料产业基地；高端海工装备产业以海洋开发装备为主攻方向，大力招引港口作业装备、海上运输装备、海上能源装备等项目，打造东部沿海新兴海工装备生产基地。 3、坚持以项目支撑园区，推动园区转型升级。顺应新常态对园区发展的新要求，推动园区从完善基础设施向优化营商环境提升，从项目的无序集聚向打造产业链转变，从行政主导的建园模式向市场化取向、加快_机制创新转变，加快创建国家级经济开发区。抬高定位，增强园区实力。树立“产业强园、融合兴园、创新立园、生态固园”的理念，加快建设“实力园区、绿色园区、和谐园区”。工业园要实现三年综合实力跃进省级开发区30强，积极创新开发建设、投融资和绩效管理_，快速推进企业集聚，着力健全产业链条，大力扩张产业规模，确保今年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，竣工超亿元项目10个以上。沿海工业园要加快转型升级，塑造产业特色，着力推进装备现代化、生产智能化、产品高端化、资源循环化，加快建设原料药基地、新材料基地，确保今年引进并开工超亿元项目10个以上，超3000万美元外资项目2个以上，竣工超亿元项目8个以上，实现规上工业开票销售180亿元以上、规上工业入库税收10亿元以上、进出口总额3.5亿美元以上；新医药产业园要以“高端化、集群化、生态化、特色化”为目标，着力发展生物制剂、化学制剂、医疗器械、现代中药和健康保健五大产业，每年开工建设超亿元项目4个以上。提升标准，增强承载功能。坚持基础设施完善和综合服务配套并举。工业园要进一步提升发展规划、拓宽发展空间，全面推进基础设施、服务功能完善提升；加快创业孵化中心、检验检测中心、产业研究中心、人力资源中心、为企服务中心和物流基地、电子商务基地“_心两基地”建设。沿海工业园要着力建设智慧园区，全面升级改造基础设施配套；按照产业保障型、沿海开发辅助型城镇的定位，着力建设兴罾新城；加快建设科技成果转化中心，充分发挥现有服务平台的技术创新、成果转化作用。新医药产业园要加快推进基础设施建设，统筹建设邻里配套中心、商业服务中心、环保科技中心、物流储运中心和公共检测中心，同步推进高科技企业加速器建设，形成高效完备的服务体系。做优服务，增强要素支撑。破解资金难题，加快组建园区发展公司，积极运用融资租赁、债务融资等工具，多渠道筹集建设资金。破解用工难题，大力推行“订单培养、订单招工、订单服务”，再造劳动力新优势。破解审批难题，加快推进“五图联审”、“七评合一”、“一费制”，大力优化发展环境。 （二）实施沿海开发提速行动，放大内联外通开放优势，加快打造江苏沿海战略增长极。坚持开放开发、绿色开发、集约开发、有序开发、聚力开发，全力打造通河达海枢纽港、专精新特产业城、观海揽胜魅力地、黄金海岸增长极。 1、以一类口岸为定位，构建综合交通集疏运体系，全力打造淮河流域枢纽港。高起点规划建设“功能型、国际型、产业型、智慧型、生态型”现代化港口，建成国家一类开放口岸。系统建设综合交通网络。以建设淮河流域枢纽港为目标，组织开展全县交通基础设施建设大会战，着力构建陆地、水面、空中一体，铁路、公路、机场衔接，国道、省道、县道、镇道贯通的综合交通集疏运体系。到2020年，在县域范围内形成以沿海港口为龙头、“六纵六横”通联的高等级骨干公路网络，加快推动淮滨高速、阜兴泰高速北延、连盐铁路疏港支线等主干动脉和通用机场建设。今年全面开工建设省道348、省道328北移、海港大道二期等十大交通重点工程，基本建成滨海港经济开发区主干路网。集群推进码头航道建设。加快建设深水泊位，完善泊位结构，拓展航道通航能力，全面提升港口综合能级。到2020年，形成散装码头、能源专用码头、集装箱码头等功能齐全、布局合理的专业化港口码头群，建成16个5-15万吨级码头泊位，出海航道达到10万吨级标准，北疏港航道达到1000吨级标准，开展20-30万吨级码头航道和南疏港航道前期工作。今年全面建成7个码头泊位，出海航道疏浚至5万吨级标准，北疏港航道实现通航。统筹实施港口运营管理。加快推进开港运营，到2020年基本形成质量效益高、枢纽效应强、绿色安全、高效便捷的现代港口建设运营体系。建立专业、高效、智慧的运营管理_，组建专业化的港务公司，建设港航智慧化平台，积极拓展与周边港口、东北亚及海外重点港口在产业、航线、物流等方面的战略合作。力争到2018年港口实现2000万吨吞吐量，2020年突破5000万吨。 2、以重大项目为牵引，推进战略产业链式发展，全力打造盐城沿海开发北_。全面加快项目建设进度。加快国家电投储配煤中心、火电、风电，以及华电陆上风电项目建设进度，确保今年完成投资100亿元以上；全面开工建设中海油LNG储运、大唐海上风电、仓储物流项目，确保今年完成投资25亿元以上。奋力突破战略产业项目。着力招引基地型、龙头型项目，重点发展新能源、新材料、高端装备制造以 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