| 标题：养老院可行性研究报告 |
| 养老院可行性研究报告 实施单位：**医院管理有限公司**分公司 编制时间：二〇一六年九月 目 录 第一章 总 论 5 1.1 项目概况 5 1.2 项目建设单位情况简介 5 1.3 可行性报告编制依据 5 1.4 项目建设背景 6 1.5 项目选址 7 1.6 项目建设主要内容 7 1.7 投资估算 7 1.8 财务分析 8 1.9 研究结论 8 第二章 项目背景及必要性分析 8 2.1 项目建设背景 8 2.2 项目建设必要性 17 2.3 项目建设可行性 22 第三章 行业及市场分析 26 3.1 养老行业现状及发展趋势 26 3.2 市场分析 29 3.2 该投资项目市场分析 33 第四章 项目选址内容及规模 35 4.1 项目建设选址 35 4.2 项目建设条件 37 第五章 项目建设内容与投资规模 37 5.1 项目建设内容 39 5.2 项目规划 39 5.3 设计概要 39 第六章 项目建设方案 41 6.1 总体规划 41 6.2 辅助配套工程建设原则 44 第七章 环境影响评价与劳动安全 45 7.1 工程施工影响及防治措施 45 7.2 项目建成后对周围环境的影响及防治措施 46 7.3 生态环境影响评价结论 47 第八章 项目建设的节能方案 47 8.1 项目节能的必要性 47 8.2 节能节水原则 47 8.3建筑节能 48 8.4 智能化管理节能 48 8.5技术节能 49 8.6 节水措施 50 第九章 项目管理及进度安排 50 9.1 实施单位 50 9.2 组织机构 51 9.3 人力资源配置 51 9.4 实施单位 52 9.5 项目的组织管理 52 9.6 项目实施过程中的人员管理 52 9.7 项目建设工期和施工进度 53 第十章 项目建设的效益分析 53 10.1 社会效益评价 53 10.2 投资规模 54 10.3 投资估算范围 55 10.4项目投资估算 55 第十一章 财务生存能力分析 56 11.1 基础数据 56 11.2 财务生存能力分析 57 第十二章 风险因素分析与对策 58 12.1 风险因素概述 58 12.2 项目主要风险因素识别 58 12.2 防范和降低风险的措施 59 第十三章 结论及建议 59 13.1 本项目的实施符合丽江市养老服务体系建设目标 59 13.2本项目的实施符合丽江市大力提倡现代化服务业的重点部署 60 13.2 本项目的实施对地方“4050”人员就业和房地产市场有一定的带动作用 60 附件：1、医养结合养老院实景图片 2、玉龙县健康之家康养中心房屋平面图 第一章 总论 1、项目概况 1.1 项目名称：丽江市玉龙县健康之家康养中心 1.2 项目承建单位：四川青润医院管理有限公司丽江分公司 1.3项目性质：非营利性养老机构（医养结合） 2、 项目建设单位情况介绍 四川青润医院管理有限公司是是集医疗服务、连锁管理汇聚医疗精英人才，携手国内众多优秀的战略合作伙伴共同专注服务于中国老人的健康管理专业企业。公司拥有专业而高素质的医疗护理服务团队和一个不断完善的服务网络，具有丰富的健康信息处理与健康服务的实际经验，致力于为广大民众提供“安全、便捷、有效、满意”的健康管理服务和高质量的服务体验。 3、 可行性报告编制依据 1、《_关于尽快发展养老服务业的若干 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2466字，正式会员可完整阅读）…… 目前，_多个省市正在积极摸索“医养结合”的方式。_市推出了“医养结合”试点的扶持政策及相关的行业规范及标准、质量评价体系。河南省推出了老年医养协作联盟，通过医院牵头，养老机构加盟，实现了区域内的医养协作、双向转诊。 医养结合最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医” 养老院将设专门的医疗中心，专门治疗和护理各种老年病，成为养老院一大特色，集养老、治疗为一体。一般的老年病护理中心无优秀治疗条件，一旦老人出现病情，便立即拨打110，送往其他医院治疗。本中心集护理与治疗为一体，老人出现病情不用送往其他养老院，可保证最佳、最快的抢救时间和治疗时间，让家人安心、放心。 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。按联合国的标准，65岁以上老年人达到总人口7%的国家则步入老龄化社会。 据国家统计局网站显示：截止2013年底，我国老年人口数量达到1.32亿，占人口的9.70%，我国31个省市自治区中，已有26个地区的老年人口超过了7%。中国是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。 注：除_人口总数和老龄人口数量数据来源于国家统计局之外，其他各省市相关数据来源于各省市2013年国民经济和社会发展统计公报。 我国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，如继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。 第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善_市场经济_过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。 按照国际上划分人口年龄结构类型的标准，当一个国家或地区60岁以上人口比重达到或超过10％，或者65岁以上人口比重达到或超过7％时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。截止到2013年底，玉龙县60岁及以上人口达到3.2万人，占玉龙县总人口15%，已经远远超过国际上的标准值，说明玉龙县已经步入典型的老龄社会，并且与2000年人口统计数据相比，60岁及以上人口将按每年3%左右的速度不断递增，在不改变现有人口生育政策的情形下，未来玉龙县老龄化趋势还将加快。 2.1.2 国家政策鼓励发展养老服务业 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（摘要）》在第三十六章第四节中指出：积极应对人口老龄化。 建立以居家为基础、为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。 拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、 精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。 《_关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）提出我国现阶段的发展目标为“到2020年，全面建成以居家为基础、为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。” 2.1.3 老年人进养老机构已形成一种趋势 老人身体大都不好多少都是有点毛病，经常需要人照顾，有的老人考虑到儿女的实际情况，选择了老年公寓养老。养老机构的环境和条件适合养老，而且现在的交通通讯工具又十分发达，家人也能经常见面，这样既适合养老，而且亲情也不会疏远。 在养老机构老人每天的生活起居都有专人负责，经常还有各种老年人活动，有很多老伙伴在一起，老年人过得很愉快也很惬意。由于目前许多子女无时间照料老人或者家里没有条件为老年人提供系统专业的服务，再加上养老机构周到的服务和先进的设施，入住养老机构已成为现代社会养老的一种趋势。 2.1.4玉龙县当地只有公立养老机构，难以满足养老需求 养老服务机构提供的服务集中在基本的养老服务，服务同质化，如健身、健康咨询服务等仍停留在被动接受或免费服务阶段，市场并没有得到有效开发。目前丽江市养老机构主要存在问题有：运营成本过高，服务内容还显得单一和不规范；养老服务队伍人才十分短缺、专业化水平较低 ；缺乏服务意识、成本意识；缺乏竞争意识、风险意识、法制意识；养老产品单一，养老品质得不到保障，很多养老机构只提供简单的养老护理工作。总体上讲，市场上针对老年人的专业化养老服务机构较少，养老机构和专业护理人员严重不足。 按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“平均每千名老人占有养老床位30张”目标测算，玉龙县老年人共需养老床位约900张。据统计，截至2016年第一季度，玉龙县有公立养老机构1个，养老床位100张，床位缺口约800张，加快养老床位建设、满足丽江市老年人入住需求具有重要的迫切性和现实社会意义。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 可以有效缓解丽江市养老床位数的短缺难题 据第六次人口普查数据显示，玉龙县21万常住人口中，60岁以上老年人口3万，占总人口的14.3%，远高于_平均水平，并且每年将以4%左右的速度递增。随着近年来高龄、失能、半失能老人数量的持续增长，生活照料和健康护理问题日益突出，社会养老服务需求日益增长。据县民政局调查测算，全市城镇老人有机构养老需求的有800人，现有1个养老院的100个床位已是捉襟见肘。 建设医养结合的养老机构、引进成熟的养老服务运营体系，是解决丽江养老任务的最好解决办法。 2.2.2 有利于丽江市养老机构服务水平的提高 目前丽江市各级各类养老机构主要以政府办福利院和乡村敬老院为主，由于医疗诊治、专业护理、康复管理等方面配套不足，大多只能收住生活能自理的老人。丽江市玉龙县健康之家康养中心倡导的“医+养”模式的引入，可以从市场根本上引导、激励养老机构的改革和完善，扩充养老服务内涵、提升服务质量，最终带动各级各类养老机构自身的改造。 2.2.3 有利于促进丽江老年人生活的满意度和幸福感 人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸、唉声叹气、夜不能眠；和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。 面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，丽江养老机构的建设能够有效地解决空巢老人的问题，提升了老年人的满意度和幸福感。让丽江老年人实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。 2.2.4有利于带动丽江养老产业及相关产业发展 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。养老服务供需矛盾突出，产业结构不均衡，以及我国特殊的“4-2-1”结构，是导致老人独居、空巢、失抚现象加剧的直接原因。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。社会化养老机构的建设，是体现_亲民爱民政策，有效降低独居、空巢、失抚老人的比例，优化调整养老产业结构，提升社会养老服务水平，促进家庭和谐、代际和谐、社会和谐的重要措施。 丽江老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。 项目建设可以满足养老机构老人的基本生活需求，倡导快乐健康生活，促进养老产业的发展，并可以带动健康保健、医疗护理、老年旅游等相关产业的发展，缓解丽江人口老龄化趋势，整体促进丽江养老服务业发展。 2.2.5 本项目的建设是构建_和谐社会的要求 构建_和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。全面建设小康社会的目标，明确地包含了“社会更加和谐”的要求。而构建_和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重。构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程。 随着经济社会的发展、人民生活水平的提高和社会生活方式的转变，老年群众在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理、紧急救助、临终关怀等方面的需求日益增长。妥善处理人口老龄化带来的社会问题，满足广大老年人对养老服务业的需要，解决老年人的养老、就医看病的问题显得尤为迫切。建设养老机构是构建_和谐社会、贯彻落实_、坚持以人为本的具体体现，是社会文明进步的重要标志。认真解决老年人日常生活中的实际问题，有利于保持家庭关系的和睦稳定，有利于促进老年_和其它_和谐相处，也有利于促进我市相关行业的发展，为建设和谐社会做出贡献。 我们国家是目前在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，这就需要开辟一条新型养老道路，以缓解政府财政压力。本项目推行养老服务，正是适应了这一要求，同时也为_转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护_、解决社会矛盾提供了有效的保障。 2.3项目建设的可行性 2.3.1 政策背景：养老体系建设压力巨大，各级政府高度关注 自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。根据2010年第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%；较2000年第五次人口普查相比，60岁以上人口占比上升了接近3个百分点。加强社会养老服务体系的建设可谓迫在眉睫。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。截至2010年底，_各类收养性养老机构已达3.99万个，养老床位达315万张，比1999年增长了2倍。但是与现有及潜在需求相比，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还远远不能满足新形势、新任务和新需求。 在面对挑战的同时，我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。_十七大提出了“老有所养”的战略目标,十七届_全会提出了“优先发展社会养老服务”的方针,加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 2011年2月11日《社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求意见稿）》开始面向社会全面征求意见，再次明确以“政府主导、多方参与 ……（未完，全文共26630字，当前只显示6411字，请阅读下面提示信息。收藏养老院可行性研究报告） 上一篇：在全县2017年“两会”中_员大会上的讲话 下一篇：局党组关于党组织书记抓党建工作述职评议考核实施方案 相关栏目：民政 统战民政 大学生 调研报告 综合论文 |