| 标题：在州委新型城镇化工作会议上的讲话 |
| 在州委新型城镇化工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省有关城镇化工作会议精神，总结我州近年来成绩经验，部署当前和今后一个时期新型城镇化工作。今天上午，我们现场考察了吉首市和湘西经开区城市建设情况；刚才，大家观看了全州新型城镇化纪实专题片，吉首市、里耶镇、浦市镇先后作了经验交流发言，李平同志重点就“两违”整治、棚户区改造、传统特色村寨保护工作讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我就如何在新的更高起点上认识和做好全州新型城镇化工作，讲四点意见。 一、总结成绩经验，把握发展态势，坚定不移地走湘西特色新型城镇化之路 “十二五”时期，特别是近三年来，我们坚守“542”发展思路，坚持把新型城镇化建设摆在重要位置，瞄准“一年一变样、三年大变样、几年跃上新台阶”的工作目标，高起点谋划、高水准建设、大力度推进，全州城镇基础设施不断改善，公共服务水平不断提高，综合承载能力不断增强，城镇在经济社会发展、民生改善中的支撑带动作用日益凸显。2015年全州城镇化率达41.1%，城镇人口增加到108.4万人，建成区面积扩大到近110平方公里；全州经济总量的70%以上在城镇产出，劳动力的60%以上在城镇就业，投资的80%在城镇发生，消费的68%在城镇实现。应该说，这几年，是全州新型城镇化进程最快、城乡面貌变化最大的时期。工作实践中，探索积累了一些行之有效的发展路径和方式方法，归纳起来主要有六条： 第一，坚持规划引领，突出“三特”融合，是谋划推进新型城镇化发展的重要原则。我们始终坚持规划先行，不断更新理念，积极引导走具有山区特点、时代特征、民族特色的新型城镇化之路。不断完善规划体系，对8县市第三轮总体规划进行了修编，编制完成150个非城关镇总规和控规、60个乡规划和1491个村庄规划、7个国家级历史文化名城（村）和29个中国传统村落的保护发展规划，使城镇发展更有方向、更有目标。不断加大规划执行力度，在新区扩容和老城改造中，注重功能布局、绿化美化和公共设施配套建设，切实把规划落实到每个项目、每栋建筑、每条街区。各级领导干部的规划意识明显增强，规划水平有所提高，有效改变了过来城镇规划滞后、执行难到位的状况。 第二，对接大通道，拉开骨架拓展规模，是谋划推进新型城镇化发展的重要切入点和 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1606字，正式会员可完整阅读）…… 第六，依托资源优势，促进产城融合，是推动实现新型城镇化持续健康发展的关键所在。我们坚持把产业建设作为兴城之本，突出加快工业集中区、生态文化旅游景区、农业特色产业园区、商贸物流园区“四区”建设，着力构建支撑城镇化发展的产业体系，聚集城市人气、财气。推进新型城镇化与新型工业化融合发展，建成省级工业集中区9个，新建标准厂房200万平方米，引进入园企业259家，吸纳从业人员3万多人。推进新型城镇化与生态文化旅游业融合发展，凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥四大核心景区品牌影响力不断提升，乡村游发展方兴未艾，我州已成为全国十大旅游热点地区，直接和间接从业人员突破30万人。推进新型城镇化与现代农业融合发展，建成了一批特色优势产业标准园，专业大户、农业合作社和龙头企业数量不断增多、规模不断壮大，为部分农村转移人口市民化完成了原始资本积累。推进新型城镇化与商贸物流融合发展，建成了一批商贸集散中心，引进了一批零售连锁企业，电子商务风生水起，为大众创业、万众创新搭建了有效平台。实践证明，新型城镇化是推进全州经济社会持续较快健康发展的强大引擎，也是实现全州农村脱贫致富奔小康的重要出路。我们一定要总结发扬好的经验做法，深化认识城镇发展规律，坚定不移地走具有湘西州特色的新型城镇化之路。 尽管过来全州城镇化发展取得了好的成效，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一是城镇发展整体水平偏低，2015年我州城镇化率比全国、全省分别低15和10个百分点，在周边六地区中排倒数第二，仅比恩施州高出1.2个百分点，城区规模偏小，集聚能力较弱，辐射功能不强，产城融合步伐较慢、程度不高，农民工难以真正融入城市。二是规划的前瞻性、系统性、强制性有待加强，如村镇规划还比较滞后，规划执行不够到位，违规建设、违法占地、非法买卖土地等现象不同程度存在。三是城镇基础设施水平较低，公共服务供给不足。如交通拥堵，出行难、停车难，看病难、上学难，公共文化场所建设滞后，居民生活小区服务管理有待加强，小城市患“大城市病”的现象越来越突出。四是城镇老街区整治保护有待加强，城镇文化彰显不够，缺少地标性建筑，城市文化内涵和品位亟待提升。五是城镇管理_机制需进一步理顺，依法管城力度有待加强，城镇“脏、乱、差”现象尚未得到彻底根治，特别是背街小巷、城市周边及进出口卫生死角死面、乱停乱放、占道经营等问题还比较突出。对上述问题，我们必须高度重视、加快解决。 从城市化发展的一般规律看,我州开始进入城镇化加速发展的中期阶段，进入继续扩充规模与全面提高品质并重的阶段，这与我州发展的阶段性特征是相关联的。这一时期城镇化发展会有几个显著特点：一是城镇化速度会持续加快；二是由于城镇基础设施、公共服务水平、城市管理能力等不能适应城镇化加快发展的需要，各种城市病会不断暴露出来；三是大量农村人口涌入城镇，管理成本会加大，社会矛盾会增多；四是随着城市规模的不断扩大，资源环境保护和基础设施配套的压力将加大；五是城镇发展既要外延适度扩张，更要向内涵提升转变。 当前，我州正处于后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期，开好城镇化这个“火车头”，唱好城镇工作这台“大戏”，显得尤为重要。在新的更高起点上推进我州新型城镇化发展，必须全面贯彻中央、省有关城镇化工作会议精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守“542”发展思路，遵循城镇发展规律，全面提升城镇规划、建设和管理水平，努力建设以人为本、四化同步、城乡统筹、“三特”融合的新型城镇，走出一条具有湘西特色的城镇化发展道路，让城镇成为宜居、宜业、宜游、宜养的美好家园。 二、秉承人本理念，增强系统思维，在新的更高起点上统筹推进我州新型城镇化持续健康发展 在新的更高起点上推进新型城镇化持续健康发展，就我州而言，关键要“坚持一个中心，做到四个结合。” “坚持一个中心”就是坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，最大限度让人民群众享受到城镇化发展成果。习总书记强调：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点”“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键”。党的根本宗旨、人民的美好向往以及现实存在的问题，都要求我们推进新型城镇化绝不能单纯地以城论城、以物论物，而必须坚持把人作为城市发展的主体，着力做细做好“人”的文章，真正让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心、更美好。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为城镇化工作的重要任务，真正让进城农民“落得下”“稳得住”“过得好”。正确处理好“面子”与“里子”、个性与共性、建设与保障的关系，切实做到在规划上问计于民，在建设上问需于民，在管理上问效于民，努力建设人民满意城镇。尊重市民对城镇发展决策的知情权、参与权、监督权，把居民和政府的关系从“要我做”变为“一起做”，真正实现城镇共治共管、共建共享。以创造优良人居环境为主要目标，努力把城镇建设成为人与人、人与自然和谐相处的美丽家园。 “做到四个结合”就是把新型城镇化与创建国内外知名生态文化公园、统筹城乡发展打好精准脱贫攻坚战、加快产业“四区”建设和美丽湘西建设有机结合起来，促进全州城镇化加快发展、可持续发展。 第一，把推进新型城镇化与创建国内外知名生态文化公园结合起来。创建国内外知名生态文化公园是我州发展的总战略和总愿景。我们把国内外知名生态文化公园比作美丽的天空，那新型城镇就是天空中一颗颗璀璨的星星，只有繁星明亮闪烁，夜空才会美丽动人。必须以创建国内外知名生态文化公园为统揽，坚持山区特点、民族特色、时代特征相融合，进一步明晰功能定位，丰富发展内涵，彰显发展个性，真正让城镇融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。突出生态立城，统筹好生产、生活、生态三大布局，合理划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护线，加强城镇生态修复，尽可能修复到接近自然的程度，大力倡导绿色建造，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式。突出依山建城，牢固树立“绿水青山也是金山银山的理念”，注重用好山头，推动住宅上山、休 ……（未完，全文共17343字，当前只显示4175字，请阅读下面提示信息。收藏在州委新型城镇化工作会议上的讲话） 上一篇：“走出去”企业调查报告 下一篇：科协工作经验材料 相关栏目：新农村 城建 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |