| 标题：我市农民工就业情况调研报告 |
| 搭建平台服务转移 促农民工扩大就业 ——我市农民工就业情况调研报告 农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的主体，是国家现代化建设的重要力量，农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。在我国经济进入调结构稳增长“新常态”的大背景下，农民工就业工作发生了供给与需求的双重变化。一方面，人力资源市场用工需求总体超过求职需求，“用工荒”持续蔓延；另一方面，劳动力供给与需求的结构性矛盾日益突出，“技能型”人才短缺。商洛作为一个人多地少，经济发展相对滞后，农村富余劳动力较多，就业矛盾较为突出的一个贫困山区，农村劳动力将如何充分就业，事关商洛经济社会的发展。最近，市就业管理局主动适应“新常态”，围绕如何科学提高山区农民工充分就业，积极开展全市农民工就业工作专题调研活动，组织三个专题调研组，深入7县区抽样调查18个村、37个企业，全面了解掌握了当前全市农民工就业工作的发展现状与存在问题，并针对性地提出了今后工作的思路与对策。 一、我市农民工就业总体良好 全市总人口251.8万人，其中：农业人口152.8万人，占总人口60.7%，非农业人口99万人，占总人口39.3%。现有农村劳动力资源100.7万人，其中男性57.2万人，占56.8%。年龄上16-25岁19万人，占18.9%；26-35岁25万人，占25.1%；36-45岁33.7万人，占33.5%；46岁以上(女至50岁，男至60岁)22.7万人，占22.5%。文化上初中及以下文化程度64.1万人，占63.8%；高中文化程度26.1万人，占25.9%；大专以上文化程度10.4万人，占10.3%。职业技能培训人数16.9万人，占劳动力总数的16.8%。获得职业资格证书4.7万人，其中初级工3.6万人，占专业技能培训人数21.3%，中级工0.9万人，占5.3%，高级工0.2万人，占1.2%。剔除农业生产所需的劳动力，全市约有65万农村富余劳动力。调查显示，在经济发展增速减缓的大趋势下，全市农民工就业总体保持良好的发展势头。截止7月底，全市农民工就业人数 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1518字，正式会员可完整阅读）…… (五)就业行业工种发生新变化。调查表明，“十二五”以前我市农民工就业的行业领域主要以矿产业和建筑业为主，占到农民工人数的60%以上，呈现“苦力型”“体力型”劳务居多。目前从事建筑业、矿产业的农民工数量明显下降，从事批零业、服务业、住宿餐饮业等第三产业人数大幅增长。至7月底，从事矿产、建筑22.3万人，占42.6%，从事第三产业人数由2010年以前的20%左右增长到32.5%。随着产业结构的升级、城镇化的发展、农民工观念的更新，以及知识层次的提高，目前正在向装备制造、物流配送、信息技术、电子商务等新兴产业延伸。 (六)就业地域分布呈现新特点。全市农民工的流向已从过去经济较发达的沿江、沿海一带向本省及就地就近转移就业为主，本省主要以西安为主，至7月底，我市农民工在西安就业12.4万人，占农民工就业总数的23.3%，就地就近就业14.7万人，占就业总数的27.6%。其主要原因一是随着内陆城市及本市经济的快速发展，工资水平与发达地区的工资水平逐步缩小。目前外出务工人员平均工资东部地区2800元、中部2600元、西部地区2300元、本市2000元。从发展的趋势看，未来工资水平还将逐步缩小。务工人员在本地务工成本较低，相当一部分农民工理性地选择就地就近及西安地区就业。二是近年来各项惠民政策的不断出台，农民工回乡开展各种经营收入不断提高，吸引农民工回乡就业创业。三是近年来省市农民工回乡创业示范县创建工作的开展，创业型城市工作的强力推进，以及就地就近转移就业示范工程、农民工创业示范工程的开展，回乡创业多种优惠政策的出台，吸引了大量农民工回乡创业，目前全市农民工回乡创业人数达3.5万人，创办经济实体22238个，带动本市农民工就业7.8万人。 (七)山区、半山半川、川道农民工就业流向发生质变。随着区域经济的发展，农民工就业不再是过去千军万马下东南。边远贫困山区主要以劳务输出为主，由于落后闭塞，文化技能水平较低，以“体力型”、“苦力型”、“粗放型”为主。山阳县高坝镇双寨村347户、1329人，有劳动力520人，人均不到0.5亩耕地，劳务输出人数达400多人，主要在河南、山西等地搞矿山、建筑劳务，从事苦力型工作。今年部分年龄偏大人员有被动返乡的迹象。半山半川由于经济发展相对好于山区，人员技能素质相对较高，主要以就地就近转移就业和劳务输出同步发展，其中劳务输出的人数比例略大于就地就近转移就业人数。洛南县石门镇刘家村有2179人，劳动力1400人，耕地3000亩，富余劳动力825人，外出务工426人，占富余劳动力的51.6%，就近就地转移就业280人，占富余劳动力的33.9%；永丰镇马洼村327户、1165人，劳动力680人，耕地1405亩，富余劳动力505人，劳务输出270人，占富余劳动力的53.5%，就地就近就业200人，占富余劳动力的39.6%。川道地区特别是距离城镇较近的村庄，由于经济发展相对较快，农民工的文化技能素质高，观念超前，本地就业空间较大，农民工就业主要以就地就近转移就业为主。商州区大赵峪办事处冀村地处商丹工业园区附近，全村416户、1522人，劳动力840人，近年来在全国劳模村党支部书记、村委会主任冀智勇的带领下，大力发展乡镇企业及个体私营经济，全村发展核桃基地1300亩，发展大棚蔬菜230亩，发展养殖小区3个，为本村引进年产60万方商品混凝土项目，发展个体私营企业9家，安置本村富余劳动力500多人就地就近转移就业，还安置外来100多名大中专毕业生实现异地就业。2014年，全村农民人均纯收入18000元，远远超过全市农民人均纯收入的7035元。山阳县十里铺镇十里铺村依托地理及自然环境优势，村上发展建筑队5个，办农家乐8户，超市6个，一村一品养鸡养猪专业合作社2个，解决本村90%的富余劳动力就地就近转移就业。 三、当前农民工就业存在的主要问题 “小康不小康，关键看老乡”。农民工能否充分就业增收是实现全面小康的重要指标。随着人口红利的日渐稀薄，“刘易斯拐点”的即将到来，人力资源市场供求矛盾变化较大，特别是结构性矛盾较为突出，“用工荒”持续蔓延。 (一)农民工就业的结构性矛盾较为突出。农民工正在从无限供给向有限供给转变，出现有人没事干与有事没人干的被动局面。一方面技能型人才的需求旺盛，企业难以招到合适人才。另一方面，文化程度低、专业技能不高的农村劳动力却难以找到合适的工作岗位。特别是40岁以上的农村劳动力更是难以就业。调查显示，今年春节过后，大街小巷企业、商店、酒店门前招聘简章随处可见，可是很少有人应聘。全市37家个体工商企业抽样调查显示，今年缺员325人，其中技术人才184人，普工141人。商洛市?si逯耙到樯芫碓涝似浇玻航诠笫盏?0多家企业用工信息，需求7000多人，要求年龄30岁以下，学历初中以上，截止7月底，只招聘到600人。商洛炼锌厂今年对外招聘技工58人(维修焊工45人，化工专业13人)，至今难以足额落实。就连全国500强企业比亚迪公司今年也出现用工难的问题，目前缺员300多人。另一方面，年龄偏大，技能素质较低的劳动力难以找到工作。商州区丹江桥头劳务市场每天早上聚集2000多名40岁以上文化技能素质较低的农民工求职就业。 (二)农民工的技能素质难以适应新常态下就业形势的要求。目前，我市农民工的文化技能虽然呈现逐年上升的趋势，但是与“新常态”下科学技术进步，产业结构调整，对高素质员工的要求极不适应。据调查，全市农民工就业的53.3万人中，初中以下文化程度36.7万人，占农民工总数的68.9%，约有10.8万人参加职业技能培训，取得国家职业资格证书人数4.2万人，分别仅占农民工总数的20.3%、7.9%。致使我市农民工从事的行业仍然是“体力型”多，“技能型”少，收入水平偏低。造成这一现象的原因：一是培训资源分割，由不同部门负责，难以整合，未能形成合力。二是培训设施落后，专业设置不合理，针对性不强。三是农民工观念滞后，对职业技能培训不够重视。特别是一些青壮年劳动力只注重效益，不注重技能，新生代劳动力只注重学历教育。另外，我市劳务品牌发展缓慢，在劳务品牌的培育上存在误区，近年来，我市虽然打造了“镇安家政女”、“山阳建筑技工”、“商州水电技工”、“丹凤拉面师、导游女”、“柞水拾棉工”等劳务品牌，但是，只有“镇安家政女”基本符合品牌培育标准。其它均达不到品牌培育标准，技术层次较低，没有定点培训机构，定位不清晰，没有工商注册和商标，品牌输出规模小，缺乏中长期发展计划。 (三)农民工的合法权益得不到有效保障。近年来，全市上下认真贯彻落实《劳动法》、《就业促进法》等法律法规，把保障农民工合法权益放在突出位置。但我市农民工数量庞大，从业地域广，涉及行业多，损害农民工权益行为时有发生。拖欠农民工工资，延长劳动工作时间，企业不与农民工签订劳动合同，不交纳社会保险。调查显示，今年以来，全市农民工超8小时工作时间人数29.9万人， ……（未完，全文共9833字，当前只显示3945字，请阅读下面提示信息。收藏我市农民工就业情况调研报告） 上一篇：“讲规矩，守纪律，我们怎么干”心得体会 下一篇：关于深化农村土地制度改革促进农业适度规模经营推动国家现代农业示范区建设的意见 相关栏目：人事 职工 三农 就业 工作总结 工作汇报 调研报告 |