标题:让乡土人才振兴乡村经济的实践与探索——以剑河县为例
让乡土人才振兴乡村经济的实践与探索——以剑河县为例

剑河县把乡土人才的挖掘、培养、使用作为推进乡村振兴的一项重要工作抓紧抓实。通过建立制度、强化培养、推动创业,有效地激发了乡土人才创业致富的热情。

一、基本情况

剑河县辖13个乡镇(街道),总人口27.58万人(2016年统计),农技推广人员、种养能手、能工巧匠等方面建档入库的乡土人才517人,占总人口的0.19%。其中,革东镇21人,岑松镇53人,柳川镇35人,南明镇42人,南加镇67人,磻溪镇16人,太拥镇53人,南哨镇58人,久仰镇76人,南寨镇33人,观么镇11人,敏洞乡29人,仰阿莎街道23人。其中,中00员261人,占乡土人才总数的50%。年龄比例合理,30岁以下24人,占乡土人才总数的4.6%;31至40岁147人,占乡土人才总数的28.4%;41至50岁230人,占乡土人才总数的44.48%;51岁以上116人,占乡土人才总数的22.43%。

二、主要做法

(一)建立乡土人才的评选机制,打破界限、层层筛选,分门别类、信息入库。一是层层筛选。剑河县把乡土人才的选拔作为乡土人才开发的基础性工作来抓,把如何科学甄别人才、合理筛选人才作为选拔工作的核心内容。全县的乡土人才中绝大部分没有学历、职称和干部身份,为此,坚持从实际出发,注重实绩的原则,采取村、乡、县三级层层选拔推荐,县、乡各级政府人事部门或人才服务机构进行审批的办法进行科学甄别。二是分门别类。通过筛选,人员确定后,根据不同类别不同行业登记造册,主要分为三大类(能工巧匠、种植、养殖),9个支类(饮食、 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1138字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 人才开办农民实用技术培训班,让乡土人才培训缺乏技术的普通村民;在乡土人才协会内部不定期举办专业技术讲座,让优秀乡土人才培训普通乡土人才。如,今年剑河县举办了六期“乡土人才之锦绣计划”培训,来自全县的苗、侗等少数民族绣娘在刺绣传承人的指导下,学习苗族锡绣、苗族红绣、侗族刺绣及旅游商品设计等手工技能。目前,已帮助350余名农村妇女实现在“家门口”创业或就业。二是请进来与走出去相结合。组织农业技术专家深入农业生产一线对乡土人才和广大农民进行生产指导和技术培训。2017年省人才工作领导小组、省农委、省科技厅派驻剑河服务“三农行动”的科级副职3名,来自省州农业和科技部门及高校的科技特派员7名。下步打算每年选拔一定数量的优秀乡土人才进入农业院校进行系统培训或学历教育,提高他们的理论水平,以便更好地指导生产实践。三是委托培训与自学成才相结合。在中央财办的协调和帮助下,计划在今年完成对全县13个乡镇(街道)517名乡土人才进行培训。下步打算每年选拔一定数量的优秀农村初高中毕业生进人农业院校进行深造,毕业后回农业生产一线工作

    (四)建立乡土人才的激励机制,注重实绩、打破常规,政策引导、待遇保障。一是从实际出发科学评定职称。把传统人事管理激励机制中的职称评定延伸到乡土人才开发工作中,评定的标准与待遇根据自身的特点制定。凡是有一技之长的种植、养殖、经营、管理能手和传承人,可以申报相应的乡土人才专业技术职称,评定标准不看学历与资历,即重点考察乡土人才在农村发进程中实现经济效益情况。重点考察其带领农民致富的示范作用发挥情况。把乡土人才的专业技术职称分为初级、中级和高级三大类,根据不同职称享受不同的待遇。2015年,黔东南州人事劳动局给剑河县5名乡土人才评定职称,其中姜文英被评为苗族剪纸高级工艺师,龙女三九被评为苗绣高级工艺师,邰引岩被评为银饰高级工艺师,杨妹岩被评为苗绣中级工艺师,刘礼洪被评为苗族飞哥高级歌师。二是把乡土人才纳入人才服务机构的评价体系。对其技术、能力等方面进行测评和确定相应价位的参考值,在一定区域或专业范围内授予讲学、传授技术的权利(或资格),使其充分发挥效能,获得报酬,以实现技术与价值的统一。国家给国家级非遗传承人姜文英、龙女三九、邰引岩、杨妹岩每人每年补助20000元,给省级非遗传承人杨开员、王亨石、张晓梅、刘礼洪每人每年补助5000元,给杨丽、罗发富、龙启花等10名州级非遗传承人每人每年补助5000元。

    三、经验启示

    (一)提高思想认识,是让乡土人才“振兴乡土”的重要前提。乡土人才作为人才队伍的重要组成部分,对于实施乡村振兴战略,振兴农业经济,推动脱贫攻坚进程,意义重大而深远。当前,剑河县存在不少基层农技推广人员、种养能手、能工巧匠等方面的“土专家”“田秀才”,在市场经济大潮中崭露头角,他们长年奔波在田间地头,在农业生产第一线摸爬滚打,带领当地农民致富奔小康,是推动农村经济社会协调发展的实用人才。剑河县把乡土人才的挖掘、培养、使用提高到事关乡村振兴成败的高度上来认识。认真分析全县乡土人才队伍整体状况,积极探索乡土人才的有效开发管理机制,逐步开发建成一支适应实施乡村振兴战略的农村乡土人才队伍,千方百计让乡土人才“振兴乡土”。

    (二)加强教育培训,是为乡土人才“增色添香”的有效途径。乡土人才大多来自生产一线,实践经验丰富,但理论水平普遍不高、技能提升空间不足,在推动经济发展中作用发挥受限、示范带动乏力。剑河县将乡土人才培训纳入整体人才培育长期规划,着眼地域主导产业转型升级需求和自身资源禀赋,建立乡土人才动态管理数据库,全面建档立卡。整合线上线下多种资源,运用远程教育平台、农业技术推广体系等渠道,针对不同群体实施多元型、差异化、订单式培训,“点对点”指导、“面对面”帮扶,全面提升乡土人才科学素质、职业技能和创新能力,打通乡土人才成长“快车道”,构建“提升一批、开发一批、储备一批”的梯次结构。

    (三)优化发展环境,是使乡土人才“深巷生香”的有力保障。统筹乡土人才和外来人才、本土培养和对外引进的关系,大力推动政策体制创新,不断优化乡土人才发展政策、服务和社会环境,才能充分激发乡土人才创新创造活力。剑河县创新扶持激励机制,为乡土人才创新创业提供信贷支持、金融服务、审批许可等政策优惠。注重从生产能手、能工巧匠、民间艺人中发现优秀乡土人才,按一定比例评选表彰,让他们政治上有荣誉、经济上受奖励、社会上有地位。建立乡土人才评价认定机制,探索分类实施乡土人才职称评审。成立乡土人才服务机构,延伸服务链条和路径,催生“培育一个人才、带来一个团队、兴起一个产业”的链式反应。

    (四)鼓励发挥作用,是让乡土人才“香誉四方”的关键所在。优秀人才的作用不只在创新创造,还在示范引领和辐射带动。剑河县积极搭建服务基层、创业创新等活动平台,鼓励引导优秀乡土人才充分利用技术、管理、信息等方面特长优势,依托地域特色产业,领办行业协会和农业合作社,抱团发挥作用,开辟群众增收致富的“绿色通道”。大力实施“传帮带”工程,组织乡土人才与青年技术人员及贫困户“结对子”,加快后备人才培养,带动农民群众实用技能提升。组织优秀乡土人才服务基层,推行“乡土人才+基地+农户”等服务模式,扩大“影响一片、带动一群、造福一乡”的集群发展效应,真正让乡土人才特色品牌“响”起来。

    四、难点分析

    (一)思想认识不足,影响农村乡土人才的开发利用。在剑河,这一问题依然存在。地方政府很重视人才的引进和专业技 ……(未完,全文共6147字,当前只显示2960字,请阅读下面提示信息。收藏让乡土人才振兴乡村经济的实践与探索——以剑河县为例

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