标题:加强_建设必须始终坚持改革创新
加强_建设必须始终坚持改革创新

我市位于湖南省南部,总面积1.53万平方公里,总人口730万,辖12个县、市、区,183个乡镇、4877个建制村、31个城市街道、206个城市社区、321个乡镇社区。2008年,我市经济社会展呈现出平稳较快的发展态势。全市国内生产总值1000.1亿元、增长12%;财政收入60.06亿元、增长18.96%;固定资产投资305.8亿元、增长34.2%;城镇居民人均可支配收入12420元、农民人均纯收入5617元,分别增长9.4%和8.1%。

我市现有基层党组织14710个,其中党委693个,党总支638个,党支部13379个;党员336261名。现有县处级以上领导干部2043人,其中厅级干部52人,处级干部1991人。我市党组织成立比较早,五四运动爆发后,即成立湘南学联,毛主席先后5次来衡阳从事支部活动,1921年10月,亲自缔造了第一个党小组——_衡阳省立第三师范学校党小组,蒋先云、唐群英、夏明翰成为第一批党员。

近年来,省委把_建设摆在重要位置,作为大事来抓,坚持“一化三基”的发展导向,坚持重视基层、加强基层的工作导向,坚持“三个不吃亏”的用人导向,坚持风清正气的作风导向,全省_建设充满生机活力。按照省委的决策部署,我市坚持以改革创新精神抓_建设,也取得了初步成效。

从村级层面来看,主要是从以下六个方面创新。一是改进两委换届选举方式。我们采取了“公推直选”、“两推一选”和“无候选人直选”的选举方式,保障了选民的权利,保证了选举的质量,全市4877个村百分之百换届。换届后,支书、主任“一肩挑”的村占78.3%;交叉任职比例达87.8%;30岁以下、高中以上学历的占31.13%。二是对村党组织实行分类管理。每年对村级组织进行调查摸底、定等分类。对后进村 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1283字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 出抓了两个方面的创新。一是推进领导班子配备改革。在县市区党委换届中,我们严格按照_、省委要求,推行领导班子配备改革。为精简职数,我们通过交流到市直机关、改任常委、改任非领导职务、改到人大、政协任职,全市共消化超额副书记32人。加大了选拔优秀年轻干部的力度,确保了每一个班子至少有2名以上的35岁以下干部。换届后,全市县市区党委班子成员平均年龄由上届的46.3岁下降为41.8岁。二是规范县委书记权力运行。开展了“规范领导干部初始提名权”和“规范县委书记用人权”两项试点。重点是选拔副科级领导干部试行全过程差额制;县市区委书记对直接管理范围内的领导职务,不行使提名权。这一做法在中组部《试点工作动态》上推介。

    从市本级层面来看,突出抓了五个方面的创新。一是完善常委班子民主集中制和决策议事制度。我们制定和落实了《市委常委会重大事项决策制度》、《市委常委会研究重大事项重要工作通报制度》、《市委领导分工负责重要工作重点工程制度》、《重大事项向民主党派、无党派人士通报协商制度》、《市委常委会定期分析研究经济工作制度》等制度,推进决策科学化、民主化,努力提高决策水平。二是扩大公选领导干部民主化程度。2008年,我们采取了公开演讲、全委会差额票决的办法,公开选拔了8名县处级干部,获得良好反响。三是创新干部考察制度。实行“四个圈子”(管理圈、工作圈、生活圈、服务圈)考察法,对考察对象进行立体式考察。既召开考察对象单位的座谈会听取意见,又征求执法执纪、信访、计生等部门意见。同时组织民意调查,广泛听取社会各界反映。四是改革干部考核办法。出台了《县处级领导班子和领导干部综合考核办法》,建立健全了分类考核评价机制,按照党政班子和其他班子两个类别分别制定考核标准,分类组织考核。五是加强机关效能和干部作风建设。市委市政府专门组建了效能检查室,对相关职能部门不作为、慢作为、乱作为的典型案件和影响行政效能、损害经济发展环境的人和事进行查处。每年组织“两代表一委员”进行一次党风行风测评,接受广大群众监督。

    从其他层面来看,我们还做了以下工作。一是创新困难企业帮扶机制。我们建立专项补助制度,即按每年每名党员30元的标准,从党费和国有收益中拨付专款到企业。同时,我们开展了“机关企业手拉手,共克时艰促发展”活动,帮助搞好学习实践_活动,帮助企业应对金融危机。二是探索“两新”组织党群一体化模式。我们在两新组织探索党建主导、四建互动的党群一体化工作模式,不断扩大党在两新组织的影响力。三是推行社区工作人员“公开选聘、居民选举”制度。2002年以来,我们选聘了一批35岁以下、大专以上文化的社区工作者,同时引导选聘者通过居民选举的方式担任社区干部。为了调动他们的积极性,加大了财政投入,保证每个社区工作经费每年达7万元,每一名社区工作者每月工资平均达到1000元以上。四是创新流动党员管理服务方式。近两年来,我市建立县、乡党员服务中心200多家,建立村居党员服务站2000多家,拥有党员志愿者队伍10000多人,特别是加强了对流动党员的管理和服务。同时,我们探索在城镇建立项目支部、工棚支部,加强了城镇流动党员的教育管理。

    在新的形势下,我市_建设充满生机、富有活力、卓有成效,最根本的就是坚持了改革创新。

    一、改革创新:30年来_建设站在新起点的显著标志

    我们党是一个富有创新精神的党。30年来我们党坚持改革开放,__事业站到了新的历史起点上;同样,我们党坚持以改革创新精神推进_建设新的伟大工程,_建设也站到了新的历史起点上。在_建设方面,我们感受最深、体会最深的是改革创新,30年大体分为三个阶段,有三大特点:

    第一阶段(1978年-1989年):这一阶段最突出的特点和最为突出的成就就是路线创新,从思想上、政治上、组织上全面拨乱反正。在思想上,重新确立了实事求是的思想路线,在政治上制定了以实现_现代化为目标的政治路线,在组织上,形成了以“四化”方针为主要内容的组织路线。在这一阶段,我们按照_、省委的要求,组织真理标准问题大讨论,清理“左”倾错误,实现了工作重点转移。主要迅速启动家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,有序推进城市经济_改革,在理论上和实践中都取得了丰硕成果。同时,坚持_组织路线始终服从和服务_政治路线,认真贯彻干部队伍“四化”方针,积极整顿_组织建设,加强党员队伍建设,妥善处置一批不合格的党员,巩固了_执政地位。

    第二阶段(1989年-2002年):这一阶段最为突出的特点和最为突出的贡献是理论创新。一方面孕育产生了两大重要理论,即_理论和“_”_想,并先后在十五大和十六大上确立为_指导思想。一方面进一步深化了对_性质的认识,强调党具有“两个先锋队”和“_”的性质。在这一时期,我市按照_和省委的部署要求,开展了以“三讲”为主要内容的党性党风教育和“_”_想学习教育活动,有效解决了党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松弛等突出问题。与此同时,整体推进、全面提高_基层组织建设,重点在农村开展_建设“三级联创”活动。特别是开始探索在非公有制企业建立党组织。1995年,我市在全省率先建立第一家非公有制企业党组织——香江百货党总支。

    第三阶段(2002年以来):这一阶段最为突出的特点和最为突出的进展是制度创新。在_理论和“_”_想指导下,围绕着全面建设小康社会这一战略任务,_提出了_等一系列重大战略思想。_建设产生了一批重要的制度成果。_依据党章的规定,推进党内选举制度改革,颁布了《党员权利保障条例》,并进行了新的社会阶层入_试点;实行党代表大会代表任期制,扩大党代表大会常任制试点,进一步发挥党代表的作用;健全和完善各级全委会、常委会工作制度。从_到地方加强纪律检查委员会制度建设,建立巡视制,探索加强_先进性建设的长效机制,等等。省委在加强农村、街道社区、_企业、高校和非公有制企业等基层_组织建设和干部队伍建设等方面出台了一系列制度和措施。我市也按照_、省委的要求,在扩大党内民主、干部人事制度改革、基层组 ……(未完,全文共6928字,当前只显示3336字,请阅读下面提示信息。收藏加强_建设必须始终坚持改革创新

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