| 标题：基层_组织和_员队伍建设情况调研报告 |
| 基层_组织和_员队伍建设情况调研报告 为贯彻落实_的十九大精神、研究谋划加强基层_组织和_员队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成4个调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会16个，个别访谈设区市委组织部部长、县委书记8人。通过调研，我们对近年来我省基层_建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实_的十九大精神、加强和改进_的基层组织建设提出了一些对策建议。现将有关情况综合报告如下。 一、近年来我省加强基层_组织建设的主要脉络和基本特点 进入新世纪以来，围绕加强_的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一主线，_中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思想新要求。省委始终把_的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要求和江苏实际紧密结合，以管_治_固本强基的高度政治自觉，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层_组织建设全面进步全面过硬。大体可分为三个阶段： （一）2003—2010年，规范建设、打牢基础阶段。这一时期，省委以“强基工程”为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程，大力推动_组织向新兴领域覆盖，扎实开展以“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”为内容的“双学”活动，规范发展_员工作流程，初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的基层_建工作运行机制。 （二）2011—2015年，巩固提高、创新突破阶段。2011年开始，省委以“_建工作创新工程”为总抓手，部署实施_建“八项行动”，其中一项重要内容就是“创新基层组织建设行动”。2014年，为适应全面从严治_的现实需要，省 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1248字，正式会员可完整阅读）…… 二、立足新时代准确把握基层_建面临的新形势新情况新问题 _的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，也意味着_的建设进入新时代。基层_建是_的建设最生动、最活跃、发展变化最快的领域。准确把握新时代的历史特点和深刻内涵，认清基层_建面临的新形势新情况新问题，是加强和改进基层_建工作的必要前提。调研中，大家普遍认为，要把基层_组织和_员队伍建设放在中国特色社会主义新时代的大格局中来审视，放在推进全面从严治_的大背景下来谋划，科学研判、准确把握面临的问题和挑战。 1、世情_情国情深刻变化，_在一些领域的核心作用削弱，_的政治功能需进一步加强。主要存在“三化”的问题：一是领导核心功能退化。在新形势新任务面前，一些基层_组织思想跟不上，缺少话语权，不能发挥应有作用，“说话没人听、做事没人跟”。一些基层_组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的“主战场”，当不了带领群众致富的“排头兵”。二是政治引领意识弱化。有的基层_组织软弱涣散，“三会一课”等基本制度执行不严，_员长期听不到_的_、得不到组织的温暖，“_员不_员，就差两角钱”。部分_组织组织生活形式单一、内容枯燥，教育方式一刀切，活动内容一锅煮。三是凝聚群众能力虚化。一些基层_组织不愿做、不会做群众工作，与群众共讲一口方言，却没有共同语言。部分基层_组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有充分发挥。 2、社会职业分工日益细化，_在新兴领域的有效覆盖相对薄弱，_的工作领域需进一步延展。主要存在“三难”的问题：一是覆盖难有效。个别地方片面追求组建率，一个联合_组织覆盖几十个非公企业，工作难协调、活动难开展，实际上“联而不合”。少数新建_组织内生动力不足，成为“流沙型”_组织，“建了散、散了建”。有的村、社区经过区划调整后，_员数量成倍增加，但_支部没有及时升格，一个支部管理200至300人，管理起来往往力不从心。二是管理难跟进。有的地方虽然在务工_员较集中地建立了流动_组织，但人员配备不到位、_员活动难组织，_组织成了“空壳”支部。一些分公司、子企业的_组织，上级管理鞭长莫及，地方指导力度偏弱，存在“能管着的看不见、能看见的管不着”问题。三是关系难理顺。一些社会组织“一个机构、多块牌子”，业务主管和挂靠单位多，_组织管理责任不明确，出现挂“空挡”。有的营业收入超百亿元、_员超千人的大型企业，_组织关系隶属乡镇、街道，有的还归村、社区_组织管理，导致“小马拉大车”。 3、新型城镇化加快推进，基层任务越来越多，_务工作岗位缺乏吸引力，_的工作力量需要进一步优化。主要存在“三个不足”的问题：一是源头不足。农村空心化、_员老龄化趋势明显，2016年底全省农村60岁以上_员占46.1%，初中以下文化_员占72.6%。随着_员发展指标的大幅缩减，有的村、社区_组织发展_员“三年轮一个”，致使村、社区_员干部队伍后继乏人，_组织书记选举陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、选上的想干不会干”的怪圈。二是能力不足。一些企事业单位把机关_务工作岗位作为照顾性、安置性岗位，_务干部知识陈旧、专业偏窄、年龄老化问题比较突出。部分事业单位、“两新”组织、学校无专职_务干部，抓_建研究不深入、精力无保障，_建活动一般化、格式化、娱乐化比较严重，一位“两新”工委书记说抓_建“_内的配不齐，_外的没人干”。三是动力不足。社区工作事务繁杂、矛盾多、难度大，但待遇低、发展机会少，“收入不如打工仔”，南京某城区一年流失了50名社区基层干部。一名县委书记说，“村干部要是一个月拿千把块的工资，我批评他们都没有底气”。村、社区_组织书记普遍存在“天花板”问题，近年来考录为公务员、选拔进入乡科级及以上领导岗位、选拔进入事业编制的不到1%。 4、社会治理_深刻调整，基层_组织权责不对称，工作手段和任务要求不匹配，_的工作_需进一步理顺。主要存在“三个不到位”的问题：一是_建责任不到位。虽然各级_组织制定了_建责任清单，但不少人习惯认为抓_建是一把手书记的事，行政领导抓_建主动性不够，专职_委副书记抓_建的责任没有很好落实。个别地方_建述职评议走形式，述得“轰轰烈烈”，评得“头头是道”，会后却一述了之、一评完事，问题“涛声依旧”。二是减负政策不到位。虽然在_的群众路线教育活动中开展了专项整治，但农村、社区挂牌多、台账多、检查评比多现象没有得到根本改善，基层反映比较强烈。社区承担大量公共管理服务工作，“官小事多”“权小责大”，一名社区书记说，“上面千条线，下面一个蛋，谁拽得紧就跟谁转”，只能疲于应付。三是管理手段不适应。很多同志反映，基层_建工作没有搭上“互联网+”快车，信息化管理手段比较滞后。一名机关_委书记说，“现在几个亿的合同都能网上签，为什么一个简单的组织关系还要层层跑，有的让_员跑个7、8趟？”在职_员进社区缺乏相应考核手段，“进与不进、进多进少一个 ……（未完，全文共6738字，当前只显示3244字，请阅读下面提示信息。收藏基层_组织和_员队伍建设情况调研报告） 上一篇：在市委第四专项巡察组巡察法院_组情况反馈会上的表态发言 下一篇：法院关于“建一流队伍，创一流业绩”活动的综合自查报告 相关栏目：乡镇社区 七一_建专题 共青团 组工 组织讲话 _会报告 _团知识 建筑 工作总结 工作汇报 调研报告 |