标题:在全区工商系统综合行政执法改革座谈会上的发言材料
在全区工商系统综合行政执法改革座谈会上的发言材料

突出重点 全面推进
谱写综合行政执法新篇章


各位领导:
非常荣幸代表****局参加这次座谈会,感谢****局为我们提供一次向各位领导、兄弟单位学习交流的机会,下面,我就****局综合行政执法工作情况作一汇报,如有不妥之处,请各位批评指正。
一、综合执法改革基本情况
****地处****“金三角”腹地,是****市的“东大门”,京藏高速、110国道、包兰铁路贯穿旗境,总人口34.3万人。全旗共有各类市场主体1.6万余户,从业人员达4.4万人。针对执法监管范围广、涉及人口数量大,执法问题复杂,“专业执法”小队伍、大领域矛盾凸显、无法实现全面有效监管等问题,为了主动适应经济新常态,加强供给侧结构性改革,最大限度激发市场主体活力,为此,****综合行政执法改革立足问题导向,于今年3月份,组建成立了****综合行政执法局,并将分散在****局、发改局、财政局、人社局、审计局、民宗局等部门的1067项行政监督和处罚职能整合在了一起,真正构建起“大执法”体系。从创建到正式挂牌运作以来,****综合行政执法局通过整合资源、大胆创新、完善制度、健全机制,走出了一条成效彰显、富有特色的综合执法改革新路径,赢得了各级领导和社会各界的一致好评。
二、以规范为目标,探索综合执法新途径
面对经济飞速发展的新形势,综合行政执法改革的新挑战,如何练就一身好本领,打造一 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1027字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 二是构建综合执法“一盘棋”格局。我们将执法办案做为全局全年的工作重心,要求所有股、室、所必须服从服务于这一重心,为执法办案创造一个良好的内部环境。首先,开展全局执法办案大讨论,解决好业务股室与执法办案机构配合协调问题,改变综合股室与执法办案无关的错误认识,形成人人学法、用法,人人研究案件的良好氛围,向人人能办案、会办案、办好案的目标迈进。其次,对机关综合股室明确具体要求,充分利用各自职能服务于执法办案,真正实现全局办案一盘棋。
    三是打造智能化指挥平台。积极创新执法方式,运用大数据、互联网+等信息化手段,加强执法监管,让数据多跑路,让执法监管更加高效便捷。研发了****综合执法指挥平台,为一线执法人员配备了平板电脑、便携式打印机、便携式扫描仪、执法记录仪等移动执法终端,便于其与旗局及领导进行实时、可视化沟通,方便及时发现、快速通报并动态处置风险隐患,构架起“指挥在机关,执法在中队,服务在基层”的高效运行机制,同时,提高了执法的公平、公正和透明性,实现了综合执法的智慧化;在局机关设立了大中型****服务单位电子化监管平台,对全旗78家中大型****服务企业的后厨操作、气瓶数量及使用是否规范、卫生条件、用工等情况进行实施查看,并安排专人分时段进行随机监控,如果发现问题立即告知经营主体规范经营行为,更好确保人民群众生命、财产安全。这样不仅能够很好的规范企业行为,而且也能弥补监管力量的不足。
    (二)抓住关键点,打好“歼灭战”
    在执法过程中,我们重制止纠正、轻处罚惩戒,将综合执法改革与解决人民群众的具体问题结合起来,从群众最期盼的领域改起,围绕服务群众来转,朝着让群众满意而行,通过综合行政执法改革,切实解决群众最期盼、反映最强烈的问题。在具体工作开展中我们抓了以下几方面的内容:
    一是日常检查全覆盖。日常检查不仅为我们发现案源提供了机会,而且也赋予了我们及时发现违法经营行为并及时查处的义务。综合执法改革以后,我们将传统的“一对一”监管模式改为了“一对多监管”,即我们的每个执法中队在对企业进行检查时,不仅要对本中队的监管范围进行检查,还要对其他执法中队的监管领域进行查看,如****安全、产品质量、企业用工、价格标签等内容,实现“一次体检,全身受益”,一旦发现有违法违规行为或苗头存在,立即移交相应的执法中队或辖区****所进行进一步检查,真正做到部门配合、队所联动,这样不仅使我们案件查处的靶向性更准,也让我们执法人员使用效率更高,避免了多头执法、重复执法情况的发生。
    二是专项检查有重点。对上级部门下达的消费警示、专项整治部署、协查函文进行仔细研习,高度重视,严阵以待,从中找出符合本辖区监管特点的领域,并根据辖区实际情况,出台相应的文件及行动方案,明确监管重点,为一线执法人员指明检查的方向。紧跟辖区消费热点、节令特点,开展好各类专项检查工作;同时,出台信息共享机制,要求每个执法部门在检查过程中,对典型案件,区域性违法违规行为及时通报全局,敲响监管警钟,给其他执法队、所提供监管线索及重点,将各类违法行为消除在萌芽状态。
    三是投诉举报快处理。充分发挥群众举报制,提高群防群治水平,对待投诉、举报认真对待,深入调查,对城区范围内的投诉及时转交给相应的执法中队,对农村牧区的投诉转交给所辖****所,并通报相应的执法中队,让他们密切配合、及时办理,往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们在某社区内查处的一个无照经营豆腐作坊,就是通过举报发现的,这个“地下作坊”隐藏在居民区中,而且每天晚上加工,如不是群众举报我们就很难发现。完善举报制度,鼓励群众对涉嫌违法行为踊跃举报,全面挖掘案源信息,切实提升办案效能。
    四是抽检工作抓节令。结合市场上节令、消费特点,及人民群众消费量大、关注度高的商品,及时制定抽检计划,坚持问题导向,提高监督抽检的靶向命中率,做好不合格产品的后续处理工作。
    五是执法督察保到位。改变传统暗访检查“重暗访、轻落实”的模式,建立健全综合行政执法暗访督查常态化机制。根据市场的规律及特点,坚持日常督察与专项督察结合,明查与暗访结合,定期督察与临时督察结合,对全年的市场暗访工作进行全面筹划,分阶段、分地区列出暗访抽查重点,同时重点加大对零案卷地区的检查频次和力度。每次暗访检查严格按照“谁暗访、谁跟踪、谁督办”的原则,明确责任人全程跟踪督办,针对暗访发现的突出问题和重大违法行为,立即通知相关执法部门,督促其有案必查,保证暗访检查落到实处。
    (三)掌握制高点,打好“持久战”。
    综合行政执法涉及面广、集中度高,风险和基层压力大,还有很多_机制上的困难、挑战需要克服和面对,改革之路任重道远,为了真正将“综合执法,执法为民”落到实处,我们具体做了以下几方面工作。
    (一)加强舆论宣传,营造良好氛围。定期组织业务培训,重点掌握执法程序、行政处罚裁量基准、安全分析、案卷文书制作等方面技能知识提高执法队伍整体素质。同时,通过市旗电视台、政府公众信息网以 ……(未完,全文共5544字,当前只显示2669字,请阅读下面提示信息。收藏在全区工商系统综合行政执法改革座谈会上的发言材料

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