标题:基层组织建设和十个全覆盖工作相关情况
基层组织建设和十个全覆盖 工作相关情况

按照自治区提出用三年时间完成农村牧区“十个全覆盖”工程的要求,固阳县迅速行动,克服重重困难,结合新农村建设、扶贫开发和城乡统筹等工作,坚持“政府主导、农民主体、规划先行、项目整合、产业支撑、长效管理”的原则,全力实施“十个全覆盖”项目,取得了显著成效。
一、“十个全覆盖”工程建设情况
(一)2014年“十个全覆盖”工程实施情况
2014年,固阳县在37个行政村实施了“十个全覆盖”工程,其中,高标准示范村15个,达标村22个,于2014年10月全部完工,共计完成投资4.48亿元。其中,投资1.12亿元,实施危旧土房改造2329套;投资2144万元,新建、改造安全饮水工程20处,惠及农民12057人;投资9444万元,实施硬化街巷157.3公里;投资335万元,完成无电户通电工程210户和农网升级改造6.5公里;投资126万元,实施“户户通”2571套,投资244万元,新建幼儿园2所;投资176万元,建设标准化卫生室22个;投资502.5万元,新建和维修文化活动室23个;投资296万元,建设便民连锁超市37个;农村低保实现应保尽保,新农合和高龄补贴实现全覆盖;投资1.09亿元,在全县范围内拆除危旧土房3677套;水泥压光、粉刷住房外立面58.3万平方米;改造屋顶23.8万平方米;改造院墙4.7万延长米;安装路灯979基;新建文化广场15个;新建公共厕所70座,购置垃圾箱422个、 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1040字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 的实际困难后,县委、政府立即安排部署,及时组织各镇和有关部门,根据农民居住现状、立地资源、交通条件等,对全县村庄重新进行了规划布局,确定强化村159个,过渡村522个,撤并村280个。同时,组织镇、村、三定干部和工程技术人员对各项目村进行房屋、道路等测量摸底,逐村逐项核准细化工程量,明确了“十个全覆盖”工程的目标任务,并结合县域经济发展规划、扶贫规划以及各类专项规划,制定印发了《固阳县“十个全覆盖”实施方案(2014-2016年)》。在具体确定“十个全覆盖”实施项目村时,坚持“经济有基础、群众有愿望、班子有能力、区位有优势”的原则,首先从特色鲜明、基础条件好、群众积极性高的行政村启动,既不搞一刀切的建设类型,也不搞拔苗助长式地浮夸超赶,防止急躁冒进,确保成熟一个,建设一个,成功一个。
    (二)因地制宜,突出特色
    在项目实施前,按照注重本土特色、突出绿色生态的原则,聘请有资质的设计师,根据村容村貌、产业布局等情况,充分听取村民的意愿,量身定做各村建设规划。在设计理念上,凸显村落个性特色,结合各村地理区位、资源情况、产业发展、村民实际需要等,对各村资源进行深入梳理分类,实施差异化指导,坚持个性化塑造,充分挖掘地方特色,使自然风光、历史文化与乡土风情有机融合,努力打造“十个全覆盖”村庄建设的品牌和特色,避免贪大求洋和千村一面。在建设模式上,推行新村建设型和旧村整治型两种模式,坚持“一村一个规划、一村一个方案”。在总体布局上,根据全县建筑风格单一的现状,通过统一规划建筑色彩、文化墙、屋顶造型、围墙等措施,打造暖色调的北方传统民居和山西民居两种风格,展现地方特色。在实施过程中,坚持做到凡村内新建及拆除重建的一律纳入规划范围,所有新建房屋必须严格按规划重新选址,并预留施工道路及绿化带;凡有传统文化象征意义的古屋、水井、老树等,一律进行维修保护,尽可能保留原来的面貌。
    (三)政府引导,农民主体
    让农民参与、使农民满意,始终是“十个全覆盖”工程顺利推进的根本保障和目的。因此,在改造村庄选择上,优先安排两委班子团结进取、村民积极性高、经济基础好、群众动作快、自筹资金能力较强的村。在促进工程实施上,组织召开了镇、村、三定干部,村民代表参加的动员大会,并在会上选出积极性高、在本村有威望的村民组成工程促进委员会。在发动农民措施上,一是以村为单位,组织村民代表外出实地观摩,现场看、现场听、现场学,使广大农民看了眼红、见了心动、想行动。二是及时召开村“两委”扩大会、村民代表会和全体村民动员会,算好环境账、效益账、长远账“三笔账”,让农民政策清、情况明、要行动。在改造危房方式上,通过政府补贴的方式,引导农民自建为主,突出农民主体作用。对于愿意危房改造的贫困户,实行统一补贴、统一改造;对于不愿意改造的村民,按照危房等级给予不同补贴,然后统一拆除,不再新建。危房改造以农民为主体,村民自建或自己找施工队建设,既规避了村民后期因房屋质量问题进行上访的隐患,又减少了前期的招投标程序和施工成本费用。同时,选择自建的村民都是愿意留在村内继续居住的,保证了入住率。通过政府补贴引导,农民的“主人翁”作用得到了充分发挥,实现了村民由“要我干”到“我要干”、由“被动实施”到“主动争取”、由“袖手旁观”到“积极参与”的转变,达到了政府“少花钱、多办事”的效果。
    (四)层层传导,压实责任
    为确保工程进度和质量,固阳县将“十个全覆盖”工作任务层层分解,责任到人,建立完善了工作体系和责任体系。县级层面。成立工作指挥部,书记、县长任总指挥,统筹协调全面工作,全体县级领导包村督办,重大问题一线解决,确保工程顺利实施。同时,将各镇“十个全覆盖”工程列入年度考核目标,分类排队、以奖代补,并作为个人年终考核、提拨重用的主要依据。部门层面。住建、规划、林业、交通等部门选派业务骨干,指导在一线,服务在一线,把关在一线,确保工程质量。镇级层面。县委、政府明确各镇为工程实施主体,根据总体规划,由各镇自行组织实施,真正做到了充分授权。同时,各镇一把手亲自抓,分管领导驻村具体抓,关键事项专人盯办。村级层面。“三到”、“三定”驻村干部、两委成员和村民代表,分工负责联系施工队伍、现场指挥施工、协调调动村民、签订改造协议、整理档案资料等工作,并在旧房拆除、新房选址、水利设施建设、活动室布置以及建筑质量监管等工作中全程服务、全程参与。
    (五)整合资源,合力推进
    实施“十个全覆盖”工程,合理用好各项政策、有效整合各类资金是关键。固阳县坚持多渠引水,整合项目,做到了花最少的钱,办最多的事,出最好的效果。在资源整合方面,一是整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策,统筹推进“十个全覆盖”村庄建设。二是整合社会资源。按照“谁投资、谁收益”的市场原则,积极引导旅游企业、农业企业参与历史文化村、休闲旅游观光生态村等建设,实现互惠互利、合作共赢。在资金整合方面,一是政府奖补一点。县政府通过融资贷款、压缩行政经费等方式积极筹措资金,采用公共设施政府主导实施和农户自建 ……(未完,全文共5614字,当前只显示2703字,请阅读下面提示信息。收藏基层组织建设和十个全覆盖工作相关情况

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