标题:加强农牧区村级干部队伍建设的思考
加强农牧区村级干部队伍建设的思考

  农村牧区村级党员队伍总体来看,党员干部队伍的整体素质有所改变,党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护_、“ 去极端化”、促进农村牧区社会发展进步,发挥了很大的作用。 但也存在一些薄弱环节,必须从战略的高度引起各级党委的高度重视,采取有效措施。 本文在广泛了解**自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上,结合“ 访惠聚”工作中的调研情况对存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
  一、存在的问题及原因
  ( 一) 村级党员干部结构不合理( 以**县**乡**村为例)一是党员年龄老化现象严重。 全村 ** 名党员中, ** 岁以上的党员 ** 人, 占 **%( 其中 ** 岁以上 ** 人,占党员总数 **%) 。二是民族比例不均衡, ** 名党员中,汉族党员 * 名,占党员总数的 **.*%; 维吾尔族 * 名, 占党员总数 *.*%; 回族 * 名, 占党员总数 *.*%;哈族 ** 名,占党员总数的 **.*%。 三是性别比例失衡。 女性党员数量不足,女性党员 ** 人,占党员总数 **%,** 岁以下年轻女性党员只有* 人。
  ( 二) 村干部学习意识不强,存在能力危机问题比如村党支部“ 三会一课” 不能按党章要求正常进行, 村干部缺乏主动学习的意识; 个别村干部“ 双语”较差,参加乡里会议汉语听不懂,汉文看不懂等。 由于语言不通,在组织群众开会学习基本使用的是哈萨克语, 所以参 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1068字,正式会员可完整阅读)…… 
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  •   ( 六) 村级阵地作用发挥不明显
      村级办公阵地为村“ 两委”开展工作、学习以及其他活动提供了主要阵地。 但目前部分村级办公阵地附属设施资金短缺,党员培训、农牧民群众娱乐设备、办公设备等资源不能到位, 阵地服务功能不健全。 同时由于村干部人少,工作量大,个别村队坐班制度不能有效的执行,为民服务的中心作用发挥不到位,吸引群众、凝聚群众的功能大打折扣。 由于有些行政村地处偏远,网络不畅, 部分村民观念落后,居住又比较分散,加之部分村级活动场所存在重建设、轻管理等现象,导致部分村级活动场所被闲置, 使之并没有建成为广大群众收看远程教育、接受科技文化培训、参加文化娱乐活动的主阵地。
      ( 七) 村级组织建设保障不足,影响了村组织作用的正常发挥
      村集体经济增长缓慢, 增收致富渠道窄; 村级组织办公阵地设施、设备配套还不够完善; 基层组织的日常办公运转经费较少,不利于更好地开展群众工作;个别乡存在“ 村财乡管、村章乡管”,使村委会不能正常而独立地行使村民自治权力、发挥自治功能。由于“ 责、权、利”不相一致,关系不顺,所以村干部工作积极性受到影响,遇事不愿担当也担当不了。 村干部自己不满意,村民也不满意,村组织活动工作受到一定影响。
      二、加强村干部队伍建设, 适应伊犁州农牧区建设发展的思路
      ( 一) 加强学习培训,努力提升村干部自身素质
      1.把握培训重点,分类实施培训。 以提高村级组织的办事能力和办事效率为目的,突出村“ 两委” 干部、村级后备干部、农村致富带头人三个重点,分类实施培训。 对村“ 两委”干部突出理想信念、党性修养、政策理论、涉农法律法规、社会管理等内容的学习培训,提升大局观念和发展境界; 对后备干部突出党性教育、惠农政策等内容学习培训, 提升其党性觉悟、坚定政治立场;对致富能手突出专业技能、涉农政策、产业结构调整等内容,用政策理论引导其合法经营、致富带富、回馈社会 。
      2.强化村干部的“ 双语”学习。 提高少数民族村干部的汉语会话和阅读汉文资料的能力,可采取 互帮、互学的办法,在夜校、党校或国民院校进行集中培训的形式达到预期的目的, 同时, 研究制定对村干部“ 双语” 测试的办法, 从而调动村干部学习“ 双语”的主动性和积极性。3.加强实践锻炼,提高能力素质。 向村干部交任务,压担子,教方法和思路,使他们在实际工作中学会解决农牧区的各种热点、难点问题, 增强工作能力,提高领导水平。 通过锻炼,重点提高五个方面的能力:理解_惠民政策、执行和落实政策的能力,帮助服务群众的能力,依法办事的能力,解决问题的能力,加快发展和工作担当能力。
      ( 二) 选好“ 领头雁”,强化村干部队伍建设
      1.抓住选人用人的关键环节, 奠定好高素质村干部的队伍基础。 从机关中选拔党性强、作风正、有较强工作能力的党员干部到村任职。 把“ 靠得住, 有本事”的村党员通过“ 双推一选”选进村党支部班子。 把党员中的致富能人、复转军人、诚心诚意为群众办事的村干部推选为村党组织书记。 从新录用的大学生中挑选一批到村里挂职锻炼, 充实基层队伍。
      2.对选拔出来的村干部实施定岗定责。 采取“ 科学设岗、支部定岗、公示明岗、定期评岗” 的方法,把村支“ 两委”工作分为生产发展、社会治安、社会事务、文化教育、组织建设等几个方面,科学合理地制定目标管理责任制,明确任期和任务。 按照村干部各自的特长, 组织安排和主动认领责任岗位, 并向全村公示,实行目标责任管理。 使选拔到村任职的干部有明确的目标,从而增强他们的责任感和 使命感。
      3.对选拔上来的村干部加强经常性地检查督促,使责任制落到实处。 每半年召开一次村民代表会,对村“ 两委”履职情况进行民主测评。 凡一年中两次测评均为最后一名的予以黄牌警告,第二年测评仍为最后一名的,通过组织程序依法罢免, 着力解决少数农村基层党组织软弱涣散的问题。
      4.创新村干部储备机制, 解决村干部后继乏人的问题。 拓宽用人视野,打破传统的“ 限定村内人选,固定本村任职”框框的束缚,坚持多渠道选人, 逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。一是培育后备干部,改善村干部队伍结构。各村按“ 一职一备”或“ 一职二备”的要求,分年龄段在党员致富能人、回村复转军人中通过“ 两推一考”即由党员大会、村民代表会议推荐, 并经党组织考察确定的方式, 选派村级后备干部参加各类培训,安排参与村级事务管理,承担急、难、险、重任务等方式, 建设起一支质优量足的村级后备干部队伍;二是可实行地方与学校联合,重点培养部分成绩优秀的在校大学生和职业技术学院在读学生,为农村储备村干部人才;三是地方和军队联手, 在保证军队人才需要的同时,对优秀的农村入伍战士开展农村相关知识和实用技术培训,通过部队为农村有计划地培养后备村干部;四是基层党组织与劳务输出中介组织合作,有组织、有计划地输出部分青年农民到内地发达农村“ 打工”深造,培养后备村干部; 五是发挥援疆优势资源,将县乡干部人才赴援疆省市的挂职学习与农村干部赴援疆省市挂职学习结合, 有计划的培养农村紧缺人才;六 ……(未完,全文共5769字,当前只显示2778字,请阅读下面提示信息。收藏加强农牧区村级干部队伍建设的思考

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