| 标题：地方政府在政策执行中的行为偏差原因分析（行政案例） |
| 地方政府在政策执行中的行为偏差原因分析（行政案例） 一、政策执行中地方政府的主体行为偏差的表现形式。 政策执行是一项极为复杂的社会实践活动，在实际的政策实施过程中，有效性常常会由于这样或那样的原因受到影响，甚至产生政策执行偏差。政策执行偏差是指政策执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策失真现象。执行主体的行为偏差就是指政策执行主体在公共政策执行过程中由于主观故意或执行手段、方式的选择不当而引起背离政策精神或引起政策执行结果背离政策目标的行为。执行主体的行为偏差往往是导致政策执行失败的直接原因，因此，有必要对政策执行主体的偏差行为进行分析。地方政府作为政策执行者在政策执行过程中的偏差行为表现形式多种多样，概括起来主要有下列几种。 （一）象征式政策执行。在政策执行的过程中，执行主体只做表面文章，没有具体措施，只做政策宣传，而不务实际。其总的特点就是对政策束之高阁，不予贯彻执行。_政策的权威性和强制性决定了凡属_的公共政策，都必须按规定如实传达，认真贯彻执行，但在执行中，有些地方政府由于各种原 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略813字，正式会员可完整阅读）…… 二、地方政府在政策执行中的主体行为偏差的原因分析。 造成地方政府在政策执行过程中的主体行为偏差的原因可以由以下方面来概括。 （一）地方政府对利益的过分追求影响地方政府的政策执行。_政府制定政策的意图在于通过对社会利益关系的调整和社会利益结构的规范来解决社会管理问题，促使整个社会健康发展，因而政策的实施自然有利于国家整体利益和社会普遍利益的实现。既然是对利益关系的规范和调整，就不可避免的使一部分地区受益，而另一部分地区利益受损。在利益的影响下，地方政府在执行政策很容易呈现出一种自利性倾向。当地方局部利益与国家整体利益存在矛盾时，地方政府往往从眼前利益的实现出发，对_政府作出的政策，选择有利于地方经济发展的，而对地方近期的发展没有短期效应的就不积极参与，面对政策执行弹性可能带来的利益诱惑，地方政府将政策向着有利于地方利益实现的方向去执行。 （二）地方政府工作人员的素质高低影响地方政府的政策执行。地方政府执行政策的直接行为人是政府工作人员。素质不高的政策执行者有可能由于其在价值观、认知水平、能力水平等诸多方面的不足，阻碍政策的顺利有效执行，直接导致地方政府在政策执行中的主体行为偏差。价值观决定政策执行者的行为抉择，价值观的不同，影响着政策执行者人员的道德水平。由于政策执行者的认知局限，对某项政策决策理解不透彻，把握不准其精神实质，或者出现对政策的误解，就会导致政府执行者的不认同、不接受，甚至产生抵制情绪，进而影响他们执行这些政策时的执行决心，容易出现执行的不到位、不坚决、不彻底现象，使政策执行达不到预期效果，影响政府的政策执行。 （三）政策环境是影响政策执行的外部因素。政策执行存在于社会这个大系统之中，因此除了政策执行主体自身，不可避免地也要受到外部环境因素的影响。政策环境可分为微观环境和宏观环境，它具有复杂性、多样性、差异性和变异性等特点。影响政策执行的宏观环境主要有政治、经济、文化等环境，政策清明、经济发达、国民素质较高、国际环境宽松，就能为政策执行提供良好的外部条件；反之，就会出现执行偏差，造成政策效应的流失。 三、纠正地方政府在政策执行中主体行为偏差的对策研究。 地方政府在政策执行中的主体行为偏差的纠正，有赖于各方面许多因素的合理改进与配套，这亦是市场经济发展和现代化的经济和政治向政策执行提出的新的挑战。 （一）加强利益整合，协调利益关系，实现_与地方利益均衡。要提升政策执行效力，实现政策目标，就必须加强_与地方的利益整合，协调双方利益关系，实现利益均衡。既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性。 一是尽量照顾地方特殊利益。地方政府作为不同利益主体所具有的不同利益诉求都要求在_政府政策的制定、执行和评估等过程中得到适当的反映和体现。_政府制定的产业政策及区域发展政策必须尽可能地照顾各方利益，使发展中出现的利益差别在不同的地区间实现合理分布，实现国家宏观调控政策与区域发展政策等政策资源的优化配置和有效组合。通过_政府的政策协调，与地方政府之间建立起一种既竞争又合作的平等、互利、协作的新型利益伙伴关系，使相互之间能按合理的比例关系共享改革和发展带来的成果。对因执行_政策而利益受损或因未能享受_的某项优惠政策而利益相对受损的地区，_政府应该通过建立相应的规范的利益补偿机制，对利益受损地区给予适当和合理的补偿；对地方政府的违规行为，_政府应该做出善意的回应，鼓励地方政府努力完成_政府的既定政策目标。 二是强调地方利益服从_利益。_政府代表的是国家的整体利益和社会的普遍利益。加强_与地方的利益整合就是在承认和尊重_政府与地方政府利益差别的前提下，强调地方利益服从_利益 ……（未完，全文共3803字，当前只显示2112字，请阅读下面提示信息。收藏地方政府在政策执行中的行为偏差原因分析（行政案例）） 上一篇：浅析如何建立煤矿企业安全文化 下一篇：房屋租赁合同 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 执法 剖析整改 综合论文 人事 行政 |