| 标题：论文：地方政府应急管理工作探究 |
| 论文：地方政府应急管理工作探究 摘 要 青岛石油管道爆炸事故又一次把生产安全与政府应急管理工作摆在了公众的视眼中来。政府除了常态的管理以外，还要高度重视非常态管理。从灾害管理体系角度来看，应强化地方政府灾害管理责任，发挥各级政府防灾减灾的作用。在危机事件的发生到灾民受灾的动态演变过程中，企业与政府间能否良性沟通，政府各部门间的信息传递的快捷与否，一线应急管理工作开展的好坏，直接影响救灾抢险的成效。 关键词 地方政府 灾害管理体系 应急管理 炸事故，爆炸现场浓烟冲天。由于疏散不及时，死亡62人。自2006年，从中央到地方开展应急管理工作以来，死亡人数达到30人的事件已经很少发生了。事后经国务院特大事故调查组专家的调查认定，青岛中石化“11·22”特大事故为责任事故。 作为生产企业，中石化在安全生产中原油运输管道管理中的错失，未及时检修以及修理施工不当行为，是导致爆炸发生的直接原因，该公司是本次事故的直接和主要责任者。然而，从事故的发生到受灾是一个演变过程，期间来自企业与政府的应急处理措施的好坏直接影响救灾工作。对此，目前舆论质疑最集中的，是所谓“7 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略829字，正式会员可完整阅读）…… 三、青岛市应急管理工作及存在的问题 （1） 企业单位与地方政府间的危机管理盲点 任何的一个企业单位就生产过程中可能带来的人员伤亡，及财产损失，可能给社会带来损害的各类突发事件的预防、处置、恢复重建都制定了企业应急管理预案。但是，政府却显示出以一变应万变的工作态度和行为，在石化对黄潍输油管进行检修时并未与企业共同制定事故灾害预防规划，更没有制定相应的应急预案。 （2） 预警和监控系统不完善 回顾事件，环保部门最先获知中石化泄漏事故，事故发生几小时后海事部门才接到报告，而青岛市政府却是时间中最晚知道的。在指责市政府事件中的缺失时，市、区级上下利益矛盾、官员个人利益矛盾突现。区政府官员希望危机可以在内部被消化，以避免由此事件会带来的被追责、被撤职的处罚。在多报喜不报忧的传统的惯性驱使中，在揣度领导意图讨好领导的官本位思想中，以及_弊端下“条块分割”中体现的事发地的主管部门、地方政府、上级政府三足鼎立的利益僵局下，上报事故时官员不得不权衡个人的利弊得失。 （3） 地方政府应急救灾措施不力 应对非常态事件时的工作有条不紊地开展，是依托在常态管理上的良好组织管理与及时反应行为。地方政府应在应急管理中起着重要作用，是应急管理的操作主体，具体实施应急任务。 （4）公民防灾意识薄弱 在防灾救灾训练上，中国是贫穷大国，处于一种严重的公共贫穷中。通过防灾救灾训练不仅可以提高国民公共素质，更是在建立一种公共福利。这种训练应被广泛地嵌入学校教育、企业培训、社区活动中去。 四、完善青岛市应急管理工作的对策 （1） 建立事故应急救援联动机制 首先，要充分体现“信息”的价值，建立政府网络平台，完善灾害_网络建设，实现政府信息资源共享。 再者，我国石油化工企业已大多数制定了事故应急救援预案，拥有对化学事故应急响应机制，但应急响应由于企业单位自身规模、人员组织问题，尤其在社会安全上还存在着不完善，不规范等不足之处。建议企业单位、政府联合制定预案，纵向形成企业、地方、国家三方事故应急救援联动机制。 对于从事石油、化工、天然气等危险行业的企业，进一步加强安全生产基层基础工作调查，推动专业安全工程师对这些企业的监管，横向形成企业、专业人士、政府三方的事故应急救援联动机制。 （2） 强化政府问责制 现行政府_下，行政问责自成体系，政绩考核流于形式，要打破由此弊端导致的官员自保现象，需要加强和完善立法_和司法_。在应对重大突发性危机事件，政府官员应承担与职权相应的政治责任、行政责任、法律责任。在政府考核中引入竞争机制，加强政府绩效的管理的力度，建立符合现代化社会发展需要的政绩指标考核体系，以重责任轻形式为原则，通过政府行动效能的内在评估与外在测评相结合，促使地方政府官员做到“以人为本”。 （3） 推动智能监控体系建立 石油石化行业的特殊场合，对防盗和可视化的需求相对较低，其安全问题主要源自生产过程的特殊事件。近几年，在发展城市安全监管中比较成功的一个项目是发展建设智慧城市。运用物联网、gis、气体探测、远程监控等现代化技术手段，为城市打造一个全覆盖、全时空、无盲区、无死角的监控网络。 建立智能监控体系，是危机中从被动反应到主动保障的积极转变，是从依靠经验向依靠法制的转变。 （4） 加强社区防灾教育与训练 政府或相应机关团体一方面增强对社区组织的负责人进行防灾知识教育、社区灾害管理知识培训等，通过他们在群众中的影响力推动危机中群众自救与他救行为；另一方面利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。 五、结论 社会的高速发展，突发的灾害次数和受灾人数呈持续上升的趋势，如何避免突发危机事件产 ……（未完，全文共3880字，当前只显示2156字，请阅读下面提示信息。收藏论文：地方政府应急管理工作探究） 上一篇：县级公立医院综合改革工作情况调研报告 下一篇：2015年入党积极分子培训班党课讲稿 相关栏目：文教论文 综合论文 政府 财政 民政 政府报告 管理 |