标题:关于推进行业商会组织建设的调查与思考
关于推进行业商会组织建设的调查与思考

为加快我县行业商会组织建设与发展,组织开展了对全县商会组织建设及运行状况的调研活动,了解了杏产品加工、瓜果、蔬菜等行业商会,现就如何进一步推进我县行业商会的健康发展等问题作以简要的探讨。 
一、主要功能和作用
行业商会是某一行业或某一专业内生产经营者自愿组织起来的民间组织,代表一定社会_利益,是现代社会经济体系的重要组成部分,其运行方式应该是自主性协调、平等协商、多元化互动,以社会成员的共同利益的联结为纽带,实行自治自律,从而实现社会结构的优化。改革开放以来,我县民营企业为适应自身发展的需要,在市工商联支持和指导下,以县工商联为业务主管单位,自下而上地组建了一系列行业商会。目前,全县共有工商联直属行业商(协)会12家,会员775名,涉及杏产品加工、瓜果、蔬菜等多个行业。商会在市、县两级工商联的指导下,积极开展活动,在服务会员、加强行业自律、维护会员合法权益等方面发挥了应有作用。当前行业商会主要应该具有以下功能和作用。
一是当好沟通政府与企业联系的桥梁,调查研究,积极建言献策。主要是协调政府与企业的关系,健全与政府的协调机制,承接政府赋予的有关职能,协助政府贯彻相关的法律法规和方针政策,加强对企业的管理;协调社会与企业的关系,促进企业 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略917字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 、完善市场经济_必须发挥行业商会作用。近年来,国务院印发了一系列关于鼓励和引导民间投资发展的相关政策,进一步鼓励和引导民间投资,有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度,有利于完善社会主义市场经济_,有利于激发经济增长的内在动力,有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动消费,促进社会和谐稳定。政府职能主要是宏观经济调控,培育市场、完善市场环境。企业作为微观的市场主体,则按照市场法则依法获取资源开展生产经营活动。二者之间需要有一个中间组织来联结,把政府的意图和企业发展、经营中的问题进行反映。同时,为了维护市场经济的正常运转,保证市场主体之间权利、地位的平等,在公平、公正的环境中竞争,分散的企业必须有能够体现和代表自己利益的组织,这种组织就是商会等中介组织。
    2、促进民营经济快速健康发展应重视发挥行业商会作用。改革开放以来,随着民营经济的快速发展,在我们的社会生活中逐渐形成若干新的民营经济主体和相应的社会_,他们迫切需要有自己的团体或是组织来维护自身利益,反映或表达自己的各种诉求,需要相应的社会组织来规范协调他们在生产经营中的活动。同时,由于民营经济绝大多数是中小企业,普遍存在规模小、经营管理水平低、行业内松散、关联度不高等问题,加之民营经济自重现之时机,有经济的夹缝中成长起来的,缺乏政府扶持,其整体实力弱,竞争力差,部分民营企业面临被淘汰的命运。民营企业要发展壮大,就亟需有一个组织来维护他们的合法权益并提供各种有效服务,而这样的社会组织就是介于政府与市场之间的商会等社会中介组织。
    3、解决市场无序竞争应当充分发挥行业商会作用。市场经济_的建立,加速了政府行政管理_改革步伐,政府不再直接参与生产经营,不再对企业、市场实施行政干预。随着政府职能转换,一个以市场为主的独立空间开始形成,在政府与企业之间需要有能起到承上启下桥梁纽带作用的中介组织和社会团体来加以联结,发挥协调规范的作用,避免因政府退出而形成“真空”,引发市场主体之间因争夺资源、谋取利润的无序竞争。商会组织恰好能填补政府职能转变所留出的空间,发挥在市场经济中的协调、规范功能。再者,中小企业在激烈的国内外市场竞争压力下,往往为了自身企业的生存,同行业之间竞相杀价,无序竞争相当严重,在商业发达的武汉尤为惨烈,其结局不是两败俱伤就是影响做强做大。当行业内部出现纷争时,需要一个能够代表企业整体利益,与行业内各企业开展对话、进行协调的组织,无可争议,商会组织比政府更适合承担这一角色。
    4、适应企业对外竞争的需要必须充分发挥行业商会作用。政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作都应交还给商会等中介组织办理。同时,按照国际惯例,反倾销、应诉等事情都应由商会等中介组织出面承担,而不能够由政府直接出面。行业商会还必须承担设定行业标准、产品质量标准、检验标准、环保要求、价格协调规则的非关税手段的操作任务等一系列工作。在日益广泛的国际经济交往中,与外国商会打交道也必须由商会出面,而不能由政府越俎代庖。对外开放以来,随着大批外企的进入,外国商会也纷至沓来。相比之下,因我国受计划经济思想的束缚,政府、企业界对市场经济条件下商会组织的作用认识不是十分到位,商会作用的发挥受到很大限制,企业在与外企竞争、获取信息和与政府对话能力方面已经处于相对弱势。因此,适应形势发展需要,研究加强商会建设问题已迫在眉捷。
    三、几点思考
    行业商会的发展与市场经济成熟度息息相关。在市场化程度日益提高的形势下,必须加快政府_改革步伐,重视发挥行业商会的积极作用。政府要充分认可行业商会在市场经济中的地位和作用,并在此基础上,加大行政管理_改革力度,大胆实践探索,将行业管理权进行授权或委托,真正实现职权“让渡”,将行业商会作为实现依法行政、执法管理的有效平台,弥补执法管理中对行业或专业技术等方面的不足,节约管理成本,提高宏观管理绩效,最终达到“无为而治”的终极目标。
    1、加强立法,将行业商会建设纳入法制化轨道
    市场经济是法制经济,行业商会组织的发展离不开健全的法律体系。而我县目前关于行业商会的建立、运作的法律体系是不够健全、不够规范的。行业商会开展工作,长期以来在许多方面一直处于无法可依、无章可循的状态。因此加大立法工作是推动商会建设的首要问题。
    2、加强政府部门与行业商会间的对话,建立政府与行业商会良性互动机制
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