| 标题：关于加快法治政府建设推进营商环境优化的调研报告 |
| 关于加快法治政府建设推进营商环境优化的调研报告 良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，如何通过加强法治政府建设，打造一流营商环境，是各级政府和社会各界高度关注的重要课题。2020年国务院颁布实施的《优化营商环境条例》（国务院第722号令）明确指出，各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。根据县政协2021年度重点协商议题要求，县政协领导带领部分工商界委员和单位相关负责同志先后深入乡镇园区，实地考察项目企业，听取所在乡镇领导、企业业主就法治政府建设及企业经营环境的情况介绍，召开部门座谈会，全面了解我县在加快法治政府建设、优化营商环境方面所取得的成绩及存在的困难问题，在此基础上，着手对我县近年来的法治化营商环境情况进行全面调研，综合形成如下调研报告。 一、我县法治化营商环境建设基本现状 近年来，我县高度重视法治化营商环境建设，注重简政放权、深化“放管服”改革、弘扬“马上就办，真抓实干”作风，践行“便民、规范、高效、廉洁”宗旨，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造良好营商环境。县司法局把优化法治化营商环境作为法治政府示范创建工作的重要内容，纳入法治政府建设考评体系， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略988字，正式会员可完整阅读）…… 2.服务企业举措不够到位，行政效能不高。入驻行政服务中心缺少一个集中的行政审批机构，无法实现“一网受理”，“一站式”办理，审批效率不高，未能真正起到减轻企业负担的作用。有些部门核心业务条块分割，没有实现数据互通共享。个别部门对已取消的审批事项存在落实不到位现象。一些审批事项程序仍然较为繁琐、办理时间冗长、效率低下。部分职能部门审批事项并联审批不完善，运行机制不健全，审批放权不到位，工作人员业务不精，对审批事项把握不准，“人进事不进”“事进权不进”的情况仍然存在，难以实现“最多跑一趟”的办事效率，有时甚至企业跑了多次还办不成事，办事“多头跑”的现象仍然存在。 3.惠企纾困政策落地不够到位，企业的获得感不强。一些部门单位对国家法律法规及上级政策钻研不深、解读不清、宣传不够，导致上级的惠企纾困政策无法及时落实到位。如一些减税降费政策，部门未能及时深入企业解读宣传，优惠政策的窗口期过短，加之有些优惠政策门槛设置过高，导致上级下达的优惠政策没能及时落地，影响了企业纾困发展。一些在实施技改转型过程中亟需政策扶持的企业，常常局限在部门间政策解读的往返中，无法真正得到政策支持，贻误了最佳的发展机遇期。企业 “融资难”“融资贵”“招工难”“招人才更难”的现象普遍存在，企业转型发展举步维艰。当前，全球疫情蔓延，经济下行压力加大，我县企业运行能力不足、转型升级乏力和基础设施老化等问题尤为突出，亟待相关部门采取更加有力措施加以解决。 4.行政执法违规行为仍然存在，和谐的营商环境未能有效建立。调研反映，一些部门单位执法理念错位，未能坚持“教育为主、重在纠违、苗头预警、轻微告诫”的行政执法基本原则，简单地认为“管理就是处罚、执法就是打压”，在执法过程中，不能从保障企业健康有序发展的角度考虑，片面强调法律法规和政策的刚性要求；有的执法人员综合素质不高，不熟悉法律法规，执法态度生硬，执法方式简单粗暴；行政处罚中“重实体、轻程序”的现象时有发生，一些部门单位未能按法定的程序执法，执法公示、过程记录、重大执法决定审核等制度未能有效落实。行政执法监督制度未能有效建立，“重罚轻纠”“只罚不纠”等违规执法行为未能得到根治。 三、意见建议 2019年2月，_总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。如何通过法治政府建设，推进营商环境优化，调研组认为主要从以下四个方面入手。 1.加强制度建设，统一思想认识。一要充分发挥县委依法治县领导小组的统筹谋划推进作用。将优化法治化营商环境列入县委全面依法治县工作要点，尽快出台我县《优化营商环境建设工作实施方案》，实行项目落地、企业经营、行政执法负面清单管理，从制度层面确保我县优化法治化营商环境工作的有效落实，以法治护航经济社会高质量发展。二要完善政策文件合法性审查机制。县司法局作为法治政府建设牵头单位，要发挥职能作用，牵头开展对我县近年来出台的有关营商环境建设规范性文件和其他政策文件的全面梳理，及时清理不符合《优化营商环境条例》的相关政策文件和各类审批申报材料，全部取消各类阻碍优化营商环境建设的“模糊兜底条款”，确保营商环境的规范化和法治化。三要全力营造优化营商环境氛围。要通过持续性的宣传教育，让广大干部树立“营商环境就是生产力”的理念，在全县营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。对乱用、滥用公权力的部门单位和个人，及时予以纠正并向社会媒体曝光。要把优化营商环境作为部门单位“一把手”工程来抓，举全县之力、聚全县之智为转型发展增添光彩，全力打造我县一流营商环境。 2.提高行政办事效率，降低制度性交易成本。一要持续深化“放管服”改革。相关部门单位要按照职能设置分工，进一步简便办事环节，减少审批事项。建议推行一般简易表格式的盖章审批模式，对非负面清单、非明确政策禁止的事项一律“绿灯”先行，尤其对落实减税降费等惠企政策，要合理设置门槛，确保全部落实到位。二要进一步提高办事效能。建议统一招商服务模式，所有项目落地统一集中到行政服务中心办理，负责项目事前政策咨询、人员对接，事中项目联审、手续审批办理，事后问题协调解决等一条龙服务。各部门单位要派出素质高、业务精、作风正的工作人员进入服务大厅窗口，充分授权审批办理。对入驻窗口的工作效率实行单位“一把手”负责制。县监 ……（未完，全文共4621字，当前只显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快法治政府建设推进营商环境优化的调研报告） 上一篇：铸牢中华民族共同体意识专题研究班学习心得体会 下一篇：在2024年县委教育工作领导小组第一次全体会议上的主持讲话 相关栏目：法制 政法武装 政府 财政 民政 政府报告 建筑 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 调研报告 |