| 标题：在全市建筑垃圾专项整治工作会议上的讲话 |
| 在全市建筑垃圾专项整治工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市建筑垃圾专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和城市精细化管理的决策部署，总结前一阶段全市建筑垃圾管理工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段专项整治重点任务，推动全市建筑垃圾管理水平实现质的提升。参加今天的会议有：市委常委、副市长同志，市政府副秘书长同志，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局等市直有关部门主要负责人，各街道（乡镇）党（工）委书记。刚才，*区政府、*县住建局、市城管执法局、市交警支队分别作了汇报发言，既总结了各自在建筑垃圾整治中的做法和成效，也分析了存在的问题和下一步计划，讲得都很实在、很具体，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识建筑垃圾专项整治的重大意义 建筑垃圾管理是城市治理的重要组成部分，关系到生态环境质量、城乡人居环境和经济社会可持续发展。开展建筑垃圾专项整治，不是简单的行政任务，而是践行初心使命、回应群众期盼的必然要求，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。 （一）开展专项整治是践行绿色发展理念的迫切需要 党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，强调“绿水青山就是金山银山”，要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。建筑垃圾作为城市建设过程中产生的“副产品”，若管理不当，不仅会占用大量土地资源，还会造成土壤污染、水污染和大气污染，与绿色发展理念背道而驰。据统计，我市每年产生建筑垃圾约1800万吨，其中房屋建筑拆除垃圾约800万吨、市政工程垃圾约600万吨、装修垃圾约400万吨。如果这些垃圾得不到规范处置，按照每吨建筑垃圾占地0. ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1358字，正式会员可完整阅读）…… 二、正视问题挑战，准确把握当前建筑垃圾管理的严峻形势 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市建筑垃圾管理仍存在诸多问题和不足，整治任务艰巨繁重，必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。 （一）源头_存在“漏洞”，产生环节监管不力 源头_是建筑垃圾管理的第一道防线，但目前我市对建筑垃圾产生环节的监管仍存在“宽松软”现象。一是施工单位主体责任落实不到位。按照规定，施工单位应在开工前办理建筑垃圾处置核准证，并与有资质的运输企业签订清运合同，但实际执行中，不少工地为降低成本，选择无资质车辆清运。2024年全市检查在建工地1860个，发现未办理处置核准证的有320个，占比17.2%；使用无资质车辆清运的有450个，占比24.2%。区大厦项目，因未办理核准证擅自清运建筑垃圾，被查处时已违规清运1.2万吨，不仅面临5万元罚款，还导致后续工程停工整改，延误工期近1个月，直接经济损失超过200万元。二是分类收集机制不健全。建筑垃圾分类是资源化利用的前提，但我市多数工地未落实分类要求，将生活垃圾、危险废物与建筑垃圾混装，增加了后续处理难度。2024年全市抽检建筑垃圾样本860份，发现混合生活垃圾的占31%，混合废油漆、废钢筋等危险废物的占8.5%。县安置房项目，因将废机油混入建筑垃圾，导致1200吨垃圾无法资源化利用，只能进行无害化填埋，浪费了资源不说，还增加了处置成本。三是审批流程不够规范。部分县（区）对处置核准证审批把关不严，存在“人情证”“关系证”现象，甚至出现“一证多车”“证车不符”等问题。2024年专项督查中，发现*县有26张核准证存在违规审批情况，涉及运输车辆130辆，这些车辆多数未达到密闭运输标准，成为遗撒问题的“源头”。 （二）运输环节乱象频发，执法监管面临难题 运输环节是建筑垃圾管理的“中梗阻”，也是群众反映最强烈的环节，各类违法违规行为屡禁不止。一是违规运输行为普遍。主要表现为“三超一遗撒”（超载、超速、超范围，沿途遗撒）和“两无两假”（无资质、无核准证，假牌、套牌）。2024年全市查处违规运输车辆5680辆次，其中超载的有2350辆次，占比41.4%；沿途遗撒的有1890辆次，占比33.3%；无资质运输的有1020辆次，占比17.9%；假牌套牌的有420辆次，占比7.4%。镇路段曾发生一起因超载运输车辆刹车失灵引发的交通事故，造成2人死亡、3人受伤，肇事车辆核载12吨，实际装载38吨，超载达217%，事后调查发现该车还存在套牌行为，所属企业无任何运输资质。二是执法协同不够顺畅。虽然我市已建立联合执法机制，但部门之间仍存在“各管一段”“信息壁垒”等问题。比如，城管部门在白天巡查中发现的违规车辆，往往在夜间避开监管继续运输；公安部门查处的套牌车辆，因不了解建筑垃圾处置规定，仅作扣分罚款处理，未通报城管部门追溯源头。2024年联合执法行动中，各部门通报线索230条，但实际协同查处的仅86条，协同率不足37.4%。三是运输市场秩序混乱。受利益驱动，无资质“黑车”充斥市场，通过低价竞争抢占市场份额，挤压正规企业生存空间。目前全市有资质的运输企业仅42家，车辆1260辆，而无资质运输车辆估计超过2000辆，“黑车”数量远超正规车辆。*市运输协会反映，2024年正规企业平均利润率从2022年的8.5%降至3.2%，有6家企业因亏损被迫停业，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。 （三）消纳处置能力不足，资源化利用水平偏低 消纳处置是建筑垃圾管理的“末端关口”，但我市消纳场建设滞后、资源化利用不足等问题突出，难以满足实际需求。一是消纳场数量不足、分布不均。全市现有建筑垃圾消纳场28个，总容量约860万立方米，按照每年产生1800万吨建筑垃圾计算，现有容量仅能满足4.8个月需求。且消纳场主要集中在*区、*县，*县、*区等南部地区仅3个，导致运输距离过长，增加了违规倾倒风险。2024年查处的1280起违规倾倒案件中，有720起发生在南部地区，占比56.3%，多数是因距离正规消纳场过远，运输成本过高所致。二是消纳场管理不规范。部分消纳场未按标准建设防渗层、排水系统，导致渗滤液污染土壤和地下水。*镇消纳场因防渗层破损，周边500米范围内的地下水检测显示，COD（化学需氧量）超标3倍、氨氮超标5倍，对周边农田造成严重影响。此外，消纳场超载倾倒、夜间违规作业等问题也较为普遍，2024年检查发现有16个消纳场存在此类问题，占总数的57.1%。三是资源化利用水平不高。全市建筑垃圾资源化利用率仅为35%，远低于全省48%、全国55%的平均水平。现有资源化利用企业12家，年处理能力仅500万吨，且产品多为低端再生骨料，用于路基回填等，高附加值产品如再生砖、再生混凝土等占比不足10%。*区一家企业曾尝试生产再生装饰砖，但因技术不成熟、市场认可度低，投产半年后便停产，造成设备闲置损失800万元。 三、聚焦关键环节，全面推进建筑垃圾专项整治各项任务 针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦源头、运输、消纳、利用等关键环节，打出“组合拳”，确保专项整治取得实效。 （一）严把源头_关，从产生环节减少问题隐患 源头_是治本之策，必须抓早抓小、防微杜渐。一是严格落实主体责任。所有在建工地必须在开工前办理建筑垃圾处置核准证，签订《建筑垃圾规范处置承诺书》，明确清运量、运输企业、消纳地点等信息，并在工地出入口公示。施工单位要建立管理台账，详细记录建筑垃圾产生量、清运量、去向等，每周向属地城管部门报备。市住建局要将处置核准证办理情况纳入施工许可审批流程，未办理的不得开工；对违规开工的，除依法处罚外，还要扣除企业信用分，限制其参与政府项目投标。2025年第一季度，要对全市所有在建工地开展“拉网式”排查，确保处置核准证办理率达100%，对拒不整改的，坚决停工处理。县要以产业园项目为试点，探索建立“施工单位+监理单位+城管部门”三方监管机制，监理单位负责日常监督，城管部门定期抽查，形成监管闭环。二是推行分类收集和源头减量。施工单位要按照“可回收利用、可资源化、需无害化”三类，对建筑垃圾进行分类堆放，并设置明显标识。鼓励工地采用装配式建筑、绿色建材，从源头上减少建筑垃圾产生。2024年市项目通过采用装配式构件，建筑垃圾产生量比传统施工减少60%，节约处置成本30万元。各县（区）要在2025年6月底前，至少打造2个建筑垃圾分类示范工地，并组织现场观摩推广。三是强化审批监管。市城管 ……（未完，全文共8802字，当前只显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏在全市建筑垃圾专项整治工作会议上的讲话） 上一篇：在全市企业养老保险关系转移工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市乡村阅读推广与教育发展会议上的讲话 相关栏目：建筑 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |