| 标题：在全市增发国债资金使用监管工作会议上的讲话 |
| 在全市增发国债资金使用监管工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市增发国债资金使用监管工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省关于增发国债资金管理使用的决策部署，总结前期全市增发国债资金使用监管工作情况，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、压实责任，确保增发国债资金安全规范高效使用，充分发挥国债资金对稳增长、惠民生、补短板的重要作用。参加今天的会议有市财政局、市发改委、市城管委、市应急管理局、市审计局、市住建局以及各县（市、区）政府分管负责同志和财政部门主要负责同志等。刚才，市发改委、*县财政局、*区城管委、市应急管理局分别就本部门、本地区在增发国债资金使用监管工作中的进展情况、经验做法及下一步计划作了汇报发言，讲得都很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识强化增发国债资金使用监管的重要意义 增发国债是党中央、国务院为应对复杂经济形势、补齐发展短板、稳定经济增长作出的重大决策部署，对于扩大有效投资、优化供给结构、改善民生福祉具有重要意义。强化增发国债资金使用监管，是确保国债资金用在刀刃上、充分发挥效益的关键环节，各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。 一是这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。增发国债是中央统筹发展和安全、发挥财政宏观调控作用的重要举措，每一分国债资金都承载着党中央对经济社会发展的战略考量和民生期盼。近年来，中央累计向我市下达增发国债资金达50亿元，支持了个重大项目建设，涵盖基础设施、民生保障、生态环保等多个领域。这些资金的投入，对于推动我市经济社会高质量发展具有不可替代的作用。强化资金使用监管，确保资金按照中央要求精准投放、高效使用，是我们践行“两个维护”的具体行动，是必须 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1337字，正式会员可完整阅读）…… （一）前期工作取得的积极进展 一是监管联动机制初步建立，形成了工作合力。市财政局牵头建立了省市县三级财政部门纵向联动机制，及时传达中央和省会议精神，收集上报各级各部门在资金监管中遇到的疑点难点问题个，得到省级财政部门答复解决个，有效打通了政策落实的“最后一公里”。同时，建立了与发改、城管、应急等个部门的横向协同机制，定期召开联席会议次，研究解决资金使用、项目推进中的问题个。例如，在项目推进过程中，财政、发改、住建等部门联合办公，仅用*个工作日就完成了资金拨付审核，确保了项目顺利开工。这种纵横联动的监管模式，实现了对资金流向和项目进展的全程跟踪，为资金安全规范使用提供了组织保障。 二是资金管理使用日趋规范，拨付效率不断提高。市财政局制定了《*市增发2023年国债项目资金管理办法》，明确了资金分配、拨付、使用等环节的具体要求，确保资金管理有章可循。截至目前，全市已累计下达增发国债资金亿元，占总规模的%，其中拨付到项目单位的资金亿元，拨付率达%，高于全省平均水平个百分点。建立了预算管理一体化系统填报制度，每月7日前督导各县区及市直相关部门据实填报上月项目进展、资金使用等情况，共收集上报数据条，为动态监管提供了数据支撑。组织开展国债项目绩效目标设定工作，对个项目设定了可量化、可考核的绩效指标，为后续绩效评价奠定了基础。县通过优化资金拨付流程，将资金拨付时间从原来的个工作日缩短至个工作日，有效加快了项目建设进度。 三是监督检查持续强化，问题整改及时到位。市财政局会同审计、发改等部门，开展增发国债资金专项检查次，覆盖项目个，涉及资金亿元，发现并整改问题个。配合国家发改委、财政部河北监管局、省发改委、省财政厅、省审计厅等上级督导组完成对我市的监督检查工作次，得到上级部门的肯定。区针对上级检查发现的资金使用不规范问题，立行立改，追回违规资金万元，调整项目支出万元，并对相关责任人进行了问责。通过常态化的监督检查和问题整改，有效遏制了违规使用资金的行为，保障了资金使用的规范性和安全性。 （二）存在的主要问题和不足 一是部分地区和部门思想认识不到位，重视程度不够。一些县（区）和部门对增发国债资金使用监管的重要性认识不足，存在重资金争取、轻使用监管的现象，没有将监管工作摆在应有的位置。个别单位主要负责同志对国债资金监管政策学习不深、理解不透，导致政策执行出现偏差。例如，县在项目申报时积极性很高，但在资金到位后，对资金使用情况疏于监管，出现了资金闲置个月的情况，影响了资金效益的发挥。还有一些部门认为资金监管是财政部门的事，与己无关，在项目推进和资金使用中不配合、不支持监管工作，导致监管信息不畅、协同不力。 二是资金使用管理仍存在薄弱环节，违规现象时有发生。虽然制定了资金管理办法，但在实际执行中，部分项目单位存在资金使用不规范的问题。有的将国债资金用于偿还单位债务或发放人员工资，涉及金额万元；有的项目配套资金落实不到位，个项目配套资金缺口达亿元，影响了项目整体进度；有的资金支付依据不充分，存在虚报冒领的嫌疑，如项目虚报工程量万元，套取资金万元。此外，部分项目资金使用进度缓慢，截至目前，仍有个项目资金使用率低于%，其中个项目资金使用率不足%，造成了资金闲置浪费。 三是监管机制不够健全，协同监管效果有待提升。虽然建立了纵横联动机制，但在实际运行中，部门之间、上下级之间的协同配合还不够顺畅。纵向联动中，市级对县区的指导不够精准，县区上报的问题解决不及时；横向协同中，各部门职责划分不够清晰，存在监管重叠或监管盲区的现象。例如，在项目审批环节，发改部门与财政部门的信息共享不及时，导致部分不符合条件的项目获得了资金支持；在资金使用环节，城管、应急等项目主管部门与财政部门的监管衔接不够，对项目实施过程中的资金使用情况掌握不全面。监管手段也比较单一，主要依靠人工检查和报表审核，信息化监管水平不高，难以实现对资金使用的实时动态监控。 四是绩效评价体系不完善，结果应用不充分。虽然对部分项目设定了绩效目标，但绩效评价指标体系还不够科学合理，对项目的经济效益、社会效益、生态效益等方面的评价不够全面。绩效评价工作流于形式，评价结果与资金分配、项目管理等挂钩不紧密，没有真正发挥绩效评价的导向和约束作用。例如，*项目绩效评价结果为不合格，但资金分配和项目后续管理没有受到影响，导致绩效评价失去了应有的意义。 三、聚焦重点环节，全面提升增发国债资金使用监管水平 下一阶段，各级各部门要以问题为导向，聚焦资金使用监管的重点环节，采取更加有力的措施，全面提升监管水平，确保增发国债资金安全规范高效使用。 （一）强化资金全流程监管，确保每一分钱都用在刀刃上 一是严格资金分配环节监管。坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，将资金分配与项目前期工作成熟度、绩效目标合理性、配套资金落实情况等挂钩，确保资金分配科学合理。市财政局要会同发改等部门，对申报项目进行严格审核，重点审核项目是否符合国债资金支持范围、前期手续是否齐全、绩效目标是否可行、配套资金是否落实等，对不符合条件的项目坚决不予支持。例如，对配套资金落实比例低于*%的项目，暂缓资金分配，待配套资金到位后再予以安排。建立资金分配公示制度，对资金分配方案进行公示，接受社会监督，公示期不少于*个工作日。*县要借鉴先进地区经验，建立项目库动态管理机制，对入库项目进行定期评估，将优质项目优先纳入资金支持范围。 二是加强资金拨付环节监管。进一步优化资金拨付流程，简化审批手续，在确保资金安全的前提下，提高拨付效率。严格执行国库集中支付制度，将国债资金直接支付到商品和服务供应商，减少资金中间流转环节，防止资金被截留挪用。建立资金拨付与项目进度挂钩机制，根据项目实际完成工程量拨付资金，对进度缓慢的项目暂停拨付资金，待整改到位后再恢复拨付。例如，对完成工程量不足*%的项目，暂停拨付下期资金。加强对资金拨付凭证的审核，确保支付依据真实、合法、有效，严禁无依据、超进度拨付资金。*区要建立资金拨付“绿色通道”，对民生急需、工期紧急的项目，特事特办，加快资金拨付速度。 三是规范资金使用环节监管。严格按照批准的项目预算和用途使用资金，严禁截留、挤占、挪用、贪污国债资金。严禁将国债资金用于楼堂馆所建设、发放津贴补贴、偿还债务等禁止性支出。建立资金使用台账，详细记录资金支出情况 ……（未完，全文共8660字，当前只显示3474字，请阅读下面提示信息。收藏在全市增发国债资金使用监管工作会议上的讲话） 上一篇：在全市应急管理系统规范罚款专项行动会议上的讲话 下一篇：在全市重点项目建设推进会议上的讲话 相关栏目：质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |