| 标题：在全市农村集体经营性建设用地入市工作会议上的讲话 |
| 在全市农村集体经营性建设用地入市工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村集体经营性建设用地入市工作会议，主要任务是总结我市农村集体经营性建设用地入市试点工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步推动农村集体经营性建设用地入市工作取得更大成效，为全市乡村振兴和经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有市自然资源和规划局、农业农村局等相关部门负责同志，各试点县（区）政府分管领导、自然资源和规划部门负责人，以及部分农村集体经济组织代表等。刚才，*县、*区等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。 一、充分认识农村集体经营性建设用地入市工作的重要意义 农村集体经营性建设用地入市是党中央立足我国基本国情和发展阶段，做出的一项重大制度性安排。它对于我市推动乡村振兴、促进经济社会发展具有极其重要的意义。 （一）有利于显化农村土地价值 长期以来，农村集体经营性建设用地由于受到制度等因素限制，价值未能得到充分体现。第三次全国国土调查数据显示，我国农村宅基地面积约为32903万亩，仅有约11.74%的宅基地进行了使用权流转，大量低效利用的集体经营性建设用地，未能转化为乡村发展要素。而通过入市，农村土地可以与国有土地同等入市、同权同价，极大地提升了其价值。如我市县乡的一块集体经营性建设用地，入市前处于闲置状态，几乎没有经济价值，入市后被*企业竞得，用于建设产业项目，土地价值得到了充分释放，为农村经济发展注入了新活力。 （二）有 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1151字，正式会员可完整阅读）…… （二）制度建设逐步完善，规范入市流程 为确保农村集体经营性建设用地入市工作规范有序开展，我市及试点县（区）制定了一系列相关制度。*县出台了《*县深化农村集体经营性建设用地入市工作方案（试行）》，对土地入市的条件、程序、收益分配等方面进行了明确规定。*区也制定了相应的实施细则，规范了从土地申报、审核到交易的各个环节，明确了各部门的职责，为土地入市提供了制度保障。同时，我们还建立了土地市场动态监测监管系统，对入市地块进行全程监管，确保交易公开、公平、公正。 （三）农民参与积极性提高，权益得到保障 在试点过程中，我们充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和决策权。各试点村通过召开村民代表大会、村民大会等形式，广泛征求农民意见，让农民参与到土地入市的决策过程中。如*村在土地入市前，召开了10余次村民代表大会，就土地入市方式、收益分配等问题进行讨论，最终确定了符合村民利益的方案。同时，我们还完善了土地增值收益分配机制，确保农民能够分享土地增值收益。根据相关规定，土地入市收益的一定比例将用于农村基础设施建设、公益事业发展等，剩余部分按照一定比例分配给村集体和农民个人，让农民切实感受到了土地入市带来的实惠。 （四）带动农村产业发展，初见成效 部分入市地块已经吸引了产业项目落地，为农村产业发展注入了活力。县村的入市地块引进了一家农产品加工企业，该企业投资*万元，建设了现代化的加工厂房和仓库，带动了周边农民就业，促进了农产品的销售。同时，该企业还与当地农民合作社合作，建立了农产品种植基地，推动了农业产业化发展。此外，*区利用入市土地发展乡村旅游产业，建设了农家乐、民宿等设施，吸引了大量游客，增加了农民的收入，也提升了农村的人气和知名度。 三、当前我市农村集体经营性建设用地入市工作面临的问题 虽然我市农村集体经营性建设用地入市工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，目前仍面临一些问题和挑战。 （一）思想认识有待提高 部分基层干部对农村集体经营性建设用地入市工作的重要性和意义认识不足，缺乏主动推进工作的积极性和主动性。有的认为土地入市工作难度大、风险高，怕麻烦、怕出错，存在畏难情绪；有的对相关政策理解不深，没有充分认识到土地入市对农村发展的巨大推动作用，工作中存在敷衍了事的现象。同时，一些农民对土地入市也存在顾虑，担心土地权益受到侵害，对土地入市的参与度不高。 （二）规划编制不够完善 国土空间规划特别是实用性村庄规划是农村集体经营性建设用地入市的重要前置条件。目前，我市部分地区村庄规划编制工作还存在滞后性，规划不够科学合理，不能很好地适应土地入市和农村产业发展的需求。一些村庄规划没有充分考虑当地的资源禀赋和产业发展方向，导致土地入市后难以找到合适的项目落地。此外，规划的权威性和执行力也有待加强，存在规划与实际建设脱节的现象。 （三）市场主体参与度不高 虽然农村集体经营性建设用地入市为企业提供了新的用地选择，但目前市场主体对其认可度还不够高。一方面，部分企业对农村土地的产权稳定性存在担忧，担心土地入市后会出现产权纠纷等问题；另一方面，农村集体经营性建设用地的配套设施相对薄弱，交通、水电、通信等条件不如城市建设用地，增加了企业的投资成本和运营成本，导致一些企业望而却步。 （四）收益分配机制有待优化 尽管我们已经建立了土地增值收益分配机制，但在实际操作中，还存在一些问题。例如，部分地区收益分配比例不够合理，村集体和农民个人所得份额有待进一步提高；收益分配的程序不够规范，存在分配不及时、不透明等现象。此外，对于土地增值收益的使用管理，也缺乏有效的监督机制，存在资金被挪用、滥用的风险。 （五）历史遗留问题处理难度大 农村土地情况复杂，存在许多历史遗留问题，如土地权属不清、违法用地等。这些问题严重影响了农村集体经营性建设用地入市工作的推进。对于土地权属不清的问题，由于时间跨度长、资料缺失等原因，确权难度较大；而对于违法用地，如何在不违反法律法规的前提下，妥善处理并使其符合入市条件，也是一个亟待解决的难题。 四、下一步推进农村集体经营性建设用地入市工作的重点任务 针对当前存在的问题，我们要以更大的决心、更有力的措施，扎实推进农村集体经营性建设用地入市工作，确保取得更大成效。 （一）加强宣传培训，提高思想认识 一是要加强对基层干部的培训。组织开展专题培训班，邀请专家学者、上级部门领导等，对农村集体经营性建设用地入市相关政策、法律法规进行深入解读，让基层干部深刻理解这项工作的重要意义和操作流程，提高其业务水平和工作能力。同时，要通过召开现场会、经验交流会等形式，推广先进地区的成功经验，激发基层干部的工作积极性和主动性。二是要加大对农民的宣传力度。通过广播、电视、报纸、新媒体等多种渠道，广泛宣传土地入市政策，让农民了解土地入市的好处和权益保障措施。组织工作人员深入农村，上门讲解政策，解答农民疑问，消除农民顾虑，提高农民的参与度和支持率。 （二）加快规划编制，优化土地布局 ……（未完，全文共6216字，当前只显示2993字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村集体经营性建设用地入市工作会议上的讲话） 上一篇：在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市国家骨干冷链物流基地建设推进会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |