| 标题：在全区城市更新工作推进会议上的讲话 |
| 在全区城市更新工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区城市更新工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述，全面落实国家和省、市关于城市更新工作的决策部署，总结我区前期城市更新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，推动城市更新工作再上新台阶，不断提升城市功能品质和群众生活幸福感。参加今天的会议有区委、区政府主要领导，分管城市建设工作的副区长，各乡镇（街道）党政主要负责人，区住建局、城管局、自然资源和规划局、财政局、生态环境分局、交通局等相关部门主要负责人，以及部分参与城市更新项目的企业代表。刚才，区住建局、城管局、*街道分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也剖析了存在问题，提出了切实可行的推进措施，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻领会城市更新工作的重大意义 城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求，是改善人居环境、提升城市能级、促进高质量发展的重要抓手。_总书记强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”，这为我们做好城市更新工作指明了方向、提供了遵循。近年来，我区始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进城市更新工作，取得了一定成效，但与新时代城市发展要求和人民群众期盼相比，仍有较大提升空间。我们必须从政治、全局和战略的高度，深刻认识城市更新工作的重大意义。 从践行初心使命的角度看，城市更新是回应群众期盼的民生工程。随着经济社会发展，群众对城市生活的需求已从“有没有”转向“好不好”，对居住环境、公共服务、交通出行等方面有了更高期待。2024年，我区通过问卷调查收集到城市建设相关意见建议1.2万条，其中涉及老旧小区改造、停车位不足、公共绿地短缺等问题的占比达68%。以*街道为例，该街道有2000年以前 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1370字，正式会员可完整阅读）…… （二）当前存在的突出问题与挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，城市更新工作仍面临不少困难和挑战： 一是项目推进不平衡。从进度上看，截至目前，46个项目中仅23个按计划完成，占比50%，*路拓宽工程、公园二期等10个项目因拆迁滞后、资金短缺等原因进度落后于计划30%以上。从区域上看，主城区更新力度较大，完成投资占比达75%，而镇、*乡等城郊区域仅占25%，基础设施差距明显。比如，*乡集镇区至今仍有3条道路未实现硬化，群众反映强烈。 二是资金筹措压力大。城市更新项目投资大、周期长，我区作为财政困难县区，资金保障面临较大挑战。2022-2024年，全区城市更新需投入资金约120亿元，目前已到位资金仅68亿元，缺口达52亿元。尽管争取到上级补助资金15亿元，但仅能满足部分项目需求。同时，社会资本参与积极性不高，因部分项目收益低、回收周期长，仅3个项目成功引入社会资本，与预期目标差距较大。 三是规划统筹不够精准。部分项目存在“重建设、轻规划”现象，缺乏系统性考量。比如，*片区改造时未预留足够的公共服务设施用地，导致后期需占用周边学校操场建设社区服务中心，引发群众不满；*路改造时未同步规划地下管网，建成后仅半年就因铺设电缆再次开挖，造成资金浪费和交通拥堵。此外，历史文化保护与更新改造的平衡不够，个别项目为追求进度拆除了具有保护价值的老建筑，遭到上级部门通报批评。 四是群众参与度有待提升。在项目前期征求意见时，部分群众存在“等靠要”思想，参与积极性不高。据统计，老旧小区改造项目中，群众主动参与方案讨论的比例仅为35%，部分项目因后期群众不配合导致施工受阻。比如，*小区改造时，有12户居民拒绝拆除违建，影响了整体施工进度，导致项目延期2个月。同时，对群众宣传解释不到位，部分群众对更新政策不了解，甚至产生抵触情绪。 三、聚焦重点任务，全力推动城市更新工作提质增效 下一阶段，我们要以“绣花”功夫推进城市更新，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持规划引领，构建科学合理的更新格局 规划是城市更新的“龙头”，必须立足长远、统筹兼顾，确保每一寸土地都得到合理利用。 一是编制系统性更新规划。聘请国内顶尖规划设计院，结合我区“十四五”规划和国土空间规划，编制《*区城市更新总体规划（2025-2030年）》，明确更新范围、重点区域和实施步骤。规划要突出“五个统筹”，即统筹生产、生活、生态空间布局，统筹地上地下设施建设，统筹历史文化保护与现代功能提升，统筹片区更新与单体改造，统筹近期见效与长远发展。在重点区域规划中，要划定3个核心更新片区（*老城片区、*新城片区、*产业片区）和5个特色更新单元，每个片区明确主导功能和更新策略，避免“碎片化”改造。 二是完善详细规划方案。对每个更新项目，要组织专业团队编制详细方案，广泛征求群众、专家和相关部门意见。方案要包含建筑改造、设施配套、环境整治、文化保护等内容，明确技术标准和时间节点。比如，老旧小区改造方案要细化到每栋楼的外立面改造样式、管网铺设路线、停车位布局等，确保群众看得懂、能参与、可监督。同时，建立规划方案动态调整机制，根据实施过程中出现的问题及时优化完善，2025年前完成所有更新项目的详细规划编制，并报上级部门审批备案。 三是强化规划刚性约束。严格执行规划方案，任何单位和个人不得擅自变更。建立规划实施监督机制，由区自然资源和规划局牵头，联合纪检监察、审计等部门开展专项督查，对违反规划的行为严肃追责。将规划执行情况纳入乡镇（街道）和相关部门绩效考核，考核结果与干部评优评先、晋升提拔挂钩。对因规划失误导致重大问题的，不仅要追究相关人员责任，还要倒查规划编制单位的责任。 （二）突出民生优先，着力补齐城市功能短板 城市更新的核心是让群众生活更美好，要聚焦群众最关心的领域，精准发力、久久为功。 一是加快老旧小区改造提升。计划2025-2027年改造老旧小区120个，惠及居民3.5万户，总投资25亿元。改造内容包括“基础类、完善类、提升类”三大类：基础类要实现“水电路气暖”全达标，改造老旧管网80公里，更换老化电线15万米，确保居民基本生活需求；完善类要增加公共服务设施，每个小区至少建设1个社区服务中心、1处活动广场和1个充电桩集中区，新增养老托幼设施50处；提升类要注重环境美化，种植乔木2万株、灌木5万平方米，打造“一院一景”的特色小区。同时，同步推进物业管理全覆盖，通过引入专业物业公司、成立业主委员会等方式，解决老旧小区“无人管”问题，2026年底前实现改造后小区物业管理覆盖率达100%。 二是推进基础设施升级改造。在交通方面，实施“畅通工程”，新建和改造城市道路30公里，其中路拓宽工程要在2025年国庆节前完工，打通街、*巷等8条断头路，设置智能交通信号灯20处，使主城区高峰时段平均车速提高至25公里/小时以上。在管网方面，实施“地下管网改造三年行动”，改造雨污合流管网50公里，实现主城区雨污分流全覆盖；更换老旧燃气管网40公里，消除安全隐患。在停车方面，利用闲置厂区、空地建设公共停车场30个，新增停车位3000个，在主次干道施划临时停车位1500个，同时鼓励机关事业单位、企业错时开放停车位，缓解停车压力。 三是完善公共服务设施。按照“15分钟生活圈”标准，合理布局教育、医疗、养老等设施。新建和改扩建中小学8所、幼儿园12所，新增学位1.2万个，解决*片区、*镇等区域“入学难”问题；升级改造社区卫生服务中心15个，配备智能诊疗设备50台，实现常见病就近诊疗；建设区域性养老服务中心3个、社区日间照料中心50个，新增养老床位1000张，让老年人“老有所养”。同时，建设大型体育场馆1个、文化活动中心2个，新增公共图书馆藏书10万册，丰富群众精神文化生活。 （三）注重品质提升，塑造特色鲜明的城市风貌 城市更新不仅要“出新”，更要“出彩”，要挖掘城市文化内涵，打造具有辨识度的城市形象。 一是加强历史文化保护传承。对全区历史建筑、古树名木、特色街巷进行全面普查，建立台账，划定保护范围。重点保护* ……（未完，全文共7400字，当前只显示3563字，请阅读下面提示信息。收藏在全区城市更新工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市金融机构体育赛事交流会议上的讲话 下一篇：在全区农村人居环境整治、集体经济发展暨作风建设会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |