| 标题：在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话 |
| 在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，主要任务是深入总结全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作阶段性成果，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，确保高质量完成全市土地确权各项工作。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市农业农村局、自然资源和规划局、财政局、司法局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及农业农村部门主要负责人，各乡镇（街道）主要负责同志。刚才，*县、*区以及市农业农村局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，深刻总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作的阶段性成果 农村土地承包经营权确权登记颁证工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化农村改革、保障农民权益、促进农业农村现代化的重要基础性工作。自工作启动以来，全市各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了显著成效，为全市农业农村发展奠定了坚实基础。 （一）强化组织领导，形成了上下联动的工作格局 一是健全工作机制。市委、市政府将农村土地承包经营权确权登记颁证工作纳入全市重点改革任务和民生实事，成立了由市委书记、市长任双组长的工作领导小组，先后召开12次专题会议研究部 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1032字，正式会员可完整阅读）…… 一是保障了农民土地权益。通过确权登记，农民对承包地的占有、使用、收益等权利得到依法确认，累计为农户发放经营权证书48.6万本，农户持证抵押贷款达3.2亿元，其中*县农户通过土地经营权抵押获得贷款0.8亿元，有效解决了农业生产融资难题。 二是促进了土地规范流转。确权后，全市土地流转面积达86.5万亩，流转率从确权前的23%提升至35%，涌现出*县万亩蔬菜基地、*区千亩果园等规模化经营主体1200余家，带动农户户均年增收2600元。 三是夯实了农村治理基础。确权工作中，通过民主协商、群众参与，进一步完善了村规民约，化解了一批历史遗留的土地矛盾，农村信访量同比下降32%，为乡村振兴营造了和谐稳定的环境。 二、正视问题，清醒认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作面临的挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以解决。 （一）部分地区工作进度滞后，存在“拖后腿”现象 一是数据汇交进度不平衡。虽然全市已有4个区完成数据向省汇交，但仍有5个县区尚未完成，其中*县、*区因数据质量问题已两次被省农业厅退回，影响了全市整体进度。据统计，这5个县区未完成汇交的数据涉及行政村216个、农户4.8万户，占全市未完成任务量的85%。 二是证书发放存在“最后一公里”问题。全市仍有2.3万本证书未发放到农户手中，主要集中在镇、街道等偏远地区，部分村因个别农户对权属有异议而搁置，导致整体工作滞后。如镇村，因两户农户对承包地界址存在争议，全村120户的证书至今未发放。 三是档案整理不规范。市级督查发现，*县、*区有30%的村级档案存在资料不全、签字不全、装订不规范等问题，不符合档案移交标准，需要重新整理完善。 （二）工作质量有待提升，存在“重进度、轻质量”倾向 一是数据accuracy不高。在省级核查中，发现部分县区数据库存在地块坐标错误、面积误差超标等问题，其中*区数据库误差率达3.2%，超过国家规定的1%标准；*县有1200余条农户信息与户籍信息不符，需要逐一核实更正。 二是权属调查不细致。个别村存在“走过场”现象，未充分征求农户意见，导致二次公示后又出现新的异议。如区村，二次公示无异议后，又有15户农户反映承包地面积与实际不符，不得不重新开展调查。 三是信息化水平参差不齐。虽然市级数据库已建成，但部分县区数据库与省级平台对接不畅，数据更新不及时，如*县近3个月新增的200条土地流转信息尚未录入系统，影响了数据的时效性和权威性。 （三）后续管理机制不健全，成果应用存在“半截子”工程 一是动态管理机制尚未建立。随着农村人口变动、土地流转等情况变化，现有确权成果需要及时更新，但多数县区尚未建立常态化的变更登记机制，如*县近一年来发生的500余起土地流转，仅有120起办理了变更登记。 二是成果应用范围较窄。目前确权成果主要用于证书发放和抵押贷款，在农业补贴发放、土地征收补偿、农村集体产权制度改革等方面的应用还不够充分。如*区在发放农业支持保护补贴时，仍沿用旧的土地台账，未与确权数据衔接。 三是基层队伍力量薄弱。乡镇农业农村部门普遍存在人员少、任务重的问题，全市120个乡镇中，有85个乡镇仅配备1-2名专职人员负责土地确权后续工作，难以满足实际需求。*镇农业农村办公室主任反映，该部门仅有1名工作人员，既要负责确权后续管理，又要兼顾其他农业工作，经常分身乏术。 （四）面临的新形势新要求带来新挑战 一是政策标准不断提高。国家近期出台的《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》，对数据质量、档案管理、成果应用等提出了更高要求，需要我们进一步对标对表，查漏补缺。 二是农民期盼日益迫切。随着农民法律意识和_意识的增强，对确权成果的准确性、权威性提出了更高期待，如近期有*县农户通过“12345”政务服务热线反映证书信息错误，要求尽快更正，这对我们的工作提出了新的考验。 三是乡村振兴战略需要坚实支撑。土地确权是深化农村改革、促进乡村振兴的基础性工作，其成果能否有效应用于现代农业发展、农村人居环境整治等工作，直接影响乡村振兴战略的实施成效。当前，我市在这方面的衔接还不够紧密，需要进一步加强统筹协调。 三、聚焦重点，全力以赴推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满收官 下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措推动确权工作提质增效，确保今年年底前全面完成各项任务，为深化农村改革、推进乡村振兴提供有力支撑。 （一）狠抓工作收尾，确保按时保质完成确权任务 一是加快数据汇交进度。未完成数据汇交的5个县区要成立专项工作组，由县级分管领导牵头，倒排工期、挂图作战，确保8月底前全部完成向省汇交。市农业农村局要组建技术指导组，驻点帮扶 ……（未完，全文共5572字，当前只显示2683字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话） 上一篇：在全市乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”工作会议上的讲话 下一篇：在全市城市精细化管理暨街巷环境整治提升会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |