| 标题：在全市非税收入征收管理工作会议上的讲话 |
| 在全市非税收入征收管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市非税收入征收管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于非税收入管理的最新政策精神，总结我市近年来非税收入征收管理工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新任务，部署下一阶段重点工作，进一步规范征收行为、提升管理水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。参加今天的会议有市政府分管领导、各县（市、区）政府分管财政工作的负责同志、财政局局长及非税收入管理部门负责人，市直各部门分管财务工作的负责人等。刚才，*县财政局、区财政局、市局分别作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在非税收入预算管理、电子化收缴、政策落实等方面的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会非税收入征收管理的重大意义 非税收入作为政府财政收入的重要组成部分，在弥补税收不足、支持特定公共事业发展、调控经济运行等方面发挥着不可替代的作用。抓好非税收入征收管理，不仅是一项重要的财政工作，更是关系全市发展大局的系统性工程，我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义。 （一）加强非税收入征收管理是夯实财政基础的重要支撑 财政是国家治理的基础和重要支柱，而非税收入作为财政收入的关键组成部分，其规模和质量直接影响着财政保障能力。近年来，我市经济持续稳定发展，财政收入稳步增长，其中非税收入贡献显著。2022年，全市非税收入完成亿元，占一般公共预算收入的%；2023年，非税收入达到亿元，同比增长%，占一般公共预算收入的比重提升至*%；2024年，在复杂的经济形势下，非税收入依然保持了稳定增长，完成亿元，为全市民生支出、重点项目建设等提供了有力支持。比如，2024年，我市利用非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入亿元，投入到园区基础设施建设中，推动了园区内家企业顺利落地投产，预计年新增产值亿元，带动就业余人。再如，通过征收城市基础设施配套 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1454字，正式会员可完整阅读）…… 二、正视当前问题，准确把握非税收入征收管理的现状态势 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市非税收入征收管理工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与经济社会发展的要求、与先进地区的水平相比还有一定差距。只有正视这些问题，深入分析原因，才能有的放矢地加以解决，推动非税收入征收管理工作不断进步。 （一）预算管理仍有短板，应收尽收存在差距 虽然我们一直强调要加强预算管理，但在实际工作中，部分地区和部门在非税收入预算编制、执行等环节还存在不规范、不严格的问题，导致应收尽收的目标没有完全实现。从预算编制来看，一些单位对非税收入的规模、结构预测不够科学准确，存在漏编、少编现象。2024年，在对县的检查中发现，该县某部门未将一项年收费额达万元的行政事业性收费纳入预算编制，导致资金游离于预算监管之外。还有部分地区在编制非税收入预算时，存在“留有余地”的思想，刻意压低预算指标，以便年终突击花钱，2024年全市有个县（区）的非税收入实际完成数超过预算数%以上，其中县超出%，反映出预算编制的科学性有待提高。从预算执行来看，部分执收单位存在缓收、欠收、擅自减免等问题。市局在征收某项罚没收入时，对家企业的罚款万元，因企业托关系、打招呼，拖延了个月才上缴国库；区某部门违规对家企业减免行政事业性收费万元，违反了“收支两条线”管理规定。此外，非税收入的入库进度也不均衡，部分收入集中在年底入库，影响了财政资金的统筹调度。2024年，全市第四季度非税收入入库额占全年的*%，其中12月份占比达到*%，给国库管理和资金使用带来了一定压力。这些问题的存在，不仅造成了财政收入的流失，也影响了预算的严肃性和权威性。 （二）收缴电子化推进不均衡，服务效能有待提升 全面推进非税收入收缴电子化是提升管理效率、优化服务质量的重要举措，但目前我市在这方面还存在区域之间、部门之间推进不均衡的问题，部分单位的电子化收缴水平较低，服务效能有待进一步提升。从覆盖范围来看，市直部门的电子化收缴率相对较高，2024年达到*%，而部分县（区）的覆盖率较低，县仅为%，还有个乡镇的非税收入收缴仍采用手工开票、现金缴款的方式，不仅效率低下，还存在资金安全隐患。从系统功能来看，虽然我市已建成非税收入收缴一体化系统平台，但部分单位对系统的应用不够充分，系统的一些先进功能没有得到有效利用。比如，系统具备的自动对账、数据分析等功能，很多单位没有使用，仍然依靠人工对账，2024年区财政局因人工对账不及时，导致一笔万元的非税收入资金延迟入库天。从缴款方式来看，虽然我们推出了微信、支付宝等线上缴款方式，但部分地区宣传推广不够，群众知晓率和使用率不高。在对市某政务服务大厅的调研中发现，仅有%的群众选择线上缴款，主要原因是工作人员引导不够、线上缴款流程不够便捷。此外，部分执收单位与收缴系统的对接不够顺畅，存在数据传输延迟、错误等问题，2024年全市因系统对接问题导致的非税收入数据差错有起，涉及金额万元，影响了资金的及时入库和管理的精准性。 （三）政策落实不够到位，营商环境仍需优化 落实好各项降费减负政策，是减轻企业和群众负担、优化营商环境的重要举措，但在实际执行中，部分地区和部门还存在政策理解不透彻、执行打折扣的情况，影响了政策效果的发挥。从政策宣传来看，一些单位对中央、省、市出台的取消、降低、减免行政事业性收费和政府性基金等政策宣传不到位，企业和群众知晓率不高。2024年，我们开展的一项问卷调查显示，仅有*%的企业对当前的降费减负政策完全了解，%的企业表示“了解不多”，甚至有%的企业“完全不了解”。县某小微企业负责人反映，直到办理相关业务时，才知道有一项行政事业性收费已经减免，此前从未接到过任何通知。从执行标准来看，部分单位存在超标准收费、擅自设立收费项目的问题。2024年，全市共查处违规收费案件起，涉及金额万元。其中，区某部门超出《行政事业单位收费目录》规定的标准，对家企业多收取费用万元；市某协会未经批准，擅自设立“会员费”，向家企业收取费用万元，这些行为加重了企业负担，破坏了营商环境。从政策衔接来看，部分政策在落地过程中存在“中梗阻”现象，部门之间协调配合不够，导致政策执行不到位。比如，某项国家出台的减免政策，需要财政、税务、行业主管部门等多部门协同落实，但在县，因部门之间沟通不畅，政策实施时间比规定时间延迟了个月，使当地家企业未能及时享受到政策红利。 三、聚焦关键环节，全面强化非税收入征收管理的工作举措 针对当前我市非税收入征收管理工作中存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦预算管理、收缴电子化、政策落实等关键环节，采取有力措施，切实加以改进，不断提升非税收入征收管理的质量和水平。 （一）狠抓预算管理精细化，确保非税收入应收尽收 预算管理是非税收入征收管理的源头和核心，只有实现预算管理的精细化、规范化，才能确保非税收入应收尽收、及时足额入库。要从预算编制、执行、监督等各个环节入手，全面提升预算管理水平。一是科学编制非税收入预算。各地区、各部门要加强对非税收入项目的梳理和分析，结合经济社会发展形势、政策调整等因素，准确预测非税收入的规模和结构，做到应编尽编、全额纳入预算管理。要建立非税收入预算编制审核机制，财政部门要对各单位上报的预算草案进行严格审核，对漏编、少编的要责令纠正，确保预算编制的完整性和准确性。2025年，要力争全市非税收入预算编制准确率达到*%以上。二是严格执行非税收入预算。各执收单位要严格按照预算确定的项目、标准和时限征收非税收入，不得擅自减免、缓征或截留、坐支。要建立非税收入征收进度通报制度，财政部门每月对各单位的征收进度进行通报，对未达到进度要求的单位进行约谈，督促其加快征收进度。同时，要加强对非税收入退付的管理，严格退付程序和审批权限，防止违规退付行为发生。三是强化预算执行监督。要建立健全非税收入预算执行动态监控机制，利用非税收入收缴一体化系统平台，对非税收入的征收、入库等情况进行实时监控，及时发现和纠正预算执行中的问题。要加大对预算执行情况的检查力度，每年开展不少于次的专项检查，对发现的违规违纪行为，严肃追究相关单位和人员的责任。2025年，要确保全市非税收入入库率达到%以上，较2024年提高*个百分点。 （二）推进收缴电子化全覆盖，提升管理服务效能 收缴电子化是提升非税收入管理效率和服务质量的必然趋势，要加快推进收缴电子化改革，实现全覆盖、全流程、全方位管理，为群众和企业提供更加便捷高效的服务。一是扩大电子化收缴覆盖范围。要加大对县（区）和乡镇的指导和支持力度，推动电子化收缴向基层延伸，2025年底前，实现全市所有县（区）、所有执收单位、所有非税收入项目全部纳入电子化收缴范围，乡镇级非税收入电子化收缴率达到*%以上。要加强对执收单位工作人员的培训，使其熟练掌握电子化收缴系统的操作流程，确保系统正常运行。二是完善收缴系统功能。要根据实际需求，不断优化非税收 ……（未完，全文共7849字，当前只显示3779字，请阅读下面提示信息。收藏在全市非税收入征收管理工作会议上的讲话） 上一篇：在全市涉企违规收费整治工作会议上的讲话 下一篇：在全县秋收秋种工作推进会议上的讲话 相关栏目：管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |