| 标题：在全市农村沼气安全管理会议上的讲话 |
| 在全市农村沼气安全管理会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村沼气安全管理会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产工作的重要指示精神，全面总结我市农村沼气安全管理工作的成效与不足，安排部署下一阶段农村沼气隐患排查整治攻坚行动，切实保障人民群众生命财产安全和农村社会和谐稳定。参加今天会议的有市农业局主要负责同志及分管负责同志、各县（区）农业农村部门主要负责人、各乡镇（街道）分管农业工作的领导、市级农村能源技术专家组成员以及部分大中型沼气工程企业代表。刚才，*县农业农村局、*区新能源监管部门就农村沼气安全管理工作作了汇报发言，*镇政府和某大中型沼气工程企业分享了隐患排查整治的经验做法，讲的都很贴合实际、富有成效，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识农村沼气安全管理工作的重大意义 农村沼气作为清洁能源的重要组成部分，在改善农村人居环境、促进农业绿色发展、增加农民收入等方面发挥着不可替代的作用。近年来，市委、市政府高度重视农村沼气建设与管理工作，累计投入资金超过2.3亿元，建成大中型沼气工程86处，发展农村户用沼气12.8万户，年处理农业废弃物350万吨，年产沼气4800万立方米，相当于替代标准煤3.6万吨，为推动农业农村现代化作出了积极贡献。但我们必须清醒地认识到，农村沼气安全管理事关人民群众生命财产安全，事关农村社会大局稳定，事关乡村振兴战略实施，是一项必须抓紧抓实抓细的重大民生工程、安全工程。 一是保障农民生命财产 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1133字，正式会员可完整阅读）…… （二）隐患排查不够彻底，整治成效不明显 虽然开展了多轮隐患排查，但仍存在排查不深入、不全面的问题。一是排查覆盖面不足。全市12.8万户农村户用沼气中，已排查的仅3万多户，占比不到24%，尚有9.8万户未排查到位。*镇有2300户沼气用户，仅排查了800户，未排查的用户中部分沼气池建于2005年以前，存在池体老化、管道腐蚀等严重隐患。二是排查标准不统一。各县（区）自行制定排查清单，有的县仅检查沼气池是否漏气，有的县则涵盖操作规范、维护记录等内容，导致排查质量参差不齐。三是整改不彻底。对排查发现的隐患，部分县（区）存在“以改代管”“纸上整改”的现象。*县排查出的56处隐患中，有18处仅下达了整改通知书，未跟踪落实整改情况，其中6处属于重大隐患，至今仍未整改到位。 （三）管理机制不健全，监管能力有欠缺 农村沼气安全管理涉及农业农村、应急管理、市场监管等多个部门，但部门之间协调联动不够，存在“各自为战”的现象。农业农村部门负责行业指导，但缺乏执法权；应急管理部门负责事故处置，但对日常管理介入较少；市场监管部门负责沼气器具质量监管，但与使用环节监管衔接不畅。这种“多头管理”导致监管存在盲区，例如某农户使用不合格沼气灶具引发泄漏，因责任划分不清，最终仅作简单提醒处理。同时，基层监管力量薄弱，全市18个乡镇中，有12个乡镇未配备专职沼气安全监管人员，多由农业技术推广人员兼职，专业知识不足，难以满足监管需求。*街道农业服务中心仅有1名工作人员兼顾沼气安全管理，面对辖区1500户沼气用户，根本无力开展常态化监管。 （四）宣传培训不到位，安全意识待提升 农村群众和沼气从业人员安全知识匮乏，是导致安全事故的重要原因。一是宣传覆盖面不足。全市累计发放宣传资料仅8万份，平均每1.6户沼气用户才1份，且多集中在乡镇政府所在地，偏远村庄宣传不到位。*村有120户沼气用户，仅20户收到过宣传资料，多数农户不知道沼气泄漏的应急处置方法。二是培训质量不高。培训多以理论讲解为主，缺乏实操演练，从业人员难以掌握关键技能。某沼气工程企业的12名操作人员中，有8人未参加过系统培训，对脱硫塔更换、压力阀调试等关键环节操作不规范。三是警示作用不强。对发生的安全事故案例宣传不够，未形成有效震慑，部分农户仍存在侥幸心理，违规在沼气池周边堆放易燃物品、私拉乱接管道等现象时有发生。 三、聚焦重点任务，全面推进农村沼气隐患排查整治攻坚行动 针对当前农村沼气安全管理存在的问题，我们要以省新能源办《关于落实安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动有关工作的通知》为指导，突出重点、精准施策，扎实开展隐患排查整治攻坚行动，确保取得实实在在的成效。 （一）全面开展拉网式排查，做到底数清、情况明 排查是整治的基础，必须做到全覆盖、无盲区。一是扩大排查范围。从即日起至10月底，对全市所有大中型沼气工程和农村户用沼气进行拉网式排查，确保排查覆盖率达到100%。各县（区）要制定详细排查计划，按乡镇、村分解任务，明确时间表、路线图、责任人，确保如期完成。*县要加快排查进度，对尚未排查的7500户沼气用户，要增派人手，确保9月底前完成。二是细化排查内容。对照《农村沼气工程安全运行技术规范》，制定统一的排查清单，重点检查沼气池体结构是否完好、管道是否老化泄漏、灶具是否合格、安全阀是否正常、操作是否规范、维护记录是否完整等12项内容。对大中型沼气工程，还要检查消防设施、应急处置预案等情况。三是建立隐患台账。对排查发现的问题，要逐一登记造册，明确隐患等级、整改措施、责任单位、责任人、整改时限，实行“一户一档”“一工程一档”管理。*区要借鉴企业主体责任管理模式，推动沼气企业建立自查自纠台账，每月向乡镇监管部门报送隐患整改情况。 （二）狠抓隐患整改落实，做到即查即改、彻底整改 对排查出的隐患，要坚持“零容忍”态度，坚决整改到位。一是分类推进整改。对一般隐患，要责令立即整改；对重大隐患，要挂牌督办，明确整改方案和应急预案，限期整改；对无法整改的老旧沼气池，要坚决予以报废，并做好后续处理工作。*镇有35户沼气池因池体破裂存在重大安全隐患，要在10月底前完成报废填埋，相关部门要做好技术指导和资金支持。二是强化整改督导。建立“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户”的整改督导机制，每周通报整改进度。市农业局要成立5个督导组，分片包联各县（区），每月至少开展1次现场督导，对整改不力的县（区）进行约谈。三是严格验收销号。整改完成后，要由责任单位申请验收，验收合格后方可销号；验收不合格的，要重新制定整改方案，继续整改。*县对已整改的18处隐患要组织“回头看”，防止问题反弹。 （三）健全长效管理机制，做到常态长效、标本兼治 隐患整改不是一劳永逸的，必须建立健全长效管理机制。一是完善管理制度。市农业局要牵头制定《全市农村沼气安全管理办法》，明确部门职责、企业责任、农户义务等内容。各县（区）要结合实际，制定实施细则，细化操作流程 ……（未完，全文共6118字，当前只显示2946字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村沼气安全管理会议上的讲话） 上一篇：在全市联合打击违法野外用火工作会议上的讲话 下一篇：在全市项目监管暨信息系统应用推进会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 农业讲话 安全 安全讲话 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |