| 标题：在全市推进‘机器管招投标’改革工作会议上的讲话 |
| 在全市推进‘机器管招投标’改革工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市推进“机器管招投标”改革工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于公共资源交易领域数字化改革的决策部署，总结我市前期“机器管招投标”工作的开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市“机器管招投标”改革向更深层次、更广领域迈进。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市公共资源交易中心全体班子成员及各科室负责人，各县（区）政府分管公共资源交易工作的副县（区）长，各县（区）公共资源交易中心主任，市发改委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局等相关行业主管部门的分管领导和业务科室负责人。刚才，市公共资源交易中心、北湖区公共资源交易中心、市水利局等部门和地区作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在推进“机器管招投标”工作中的做法、经验和成效，讲的都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻领会“机器管招投标”改革的重大战略意义 “机器管招投标”改革作为省委、省政府部署的重要改革任务，不仅仅是简单的技术层面的革新，更是一场关乎公共资源交易领域治理体系和治理能力现代化的深刻革命，对于优化营商环境、规范市场秩序、提升治理效能具有不可替代的重要作用。 一是推进“机器管招投标”改革是顺应数字化时代发展的必然选择。当前，数字经济正以前所未有的速度、广度和深度重塑全球经济格局，各行各业都在加速向数字化、智能化转型。公共资源交易领域作为市场经济的重要组成部分，也必须紧跟时代步伐，主动拥抱数字化变革。“机器管招投标”通过将人工智能、大数据、区块链等先进技术与招投标业务深度融合，实现了招投标全流程的数字化、智能化管理，打破了传统招投标模式中时间和空间的限制，极大地提高了交易效率。从我市首个“机器管招投标”项目——区镇*村、*村供水管网延伸工程来看，该项目开标仅用20 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1445字，正式会员可完整阅读）…… （二）应用范围逐步扩大，改革成效初步显现 一是项目覆盖领域不断拓宽。我市首个“机器管招投标”项目——区镇*村、*村供水管网延伸工程顺利完成开评标后，我们以此为契机，逐步扩大系统的应用范围。目前，系统已在水利、交通、市政、房建等多个领域得到应用，累计完成项目开评标超过100个，总交易额超过50亿元。其中，水利领域项目30个，交易额15亿元；交通领域项目25个，交易额12亿元；市政领域项目20个，交易额10亿元；房建领域项目25个，交易额13亿元。 二是交易效率显著提升。“机器管招投标”系统的应用，极大地提高了招投标工作的效率。如前面提到的首个项目，开标仅用20分钟，评标两小时即告完成，而在传统模式下，类似项目的开评标时间至少需要1-2天。除了这个项目，其他项目的开评标时间也都有了明显缩短。据统计，采用“机器管招投标”系统后，项目平均开标时间缩短至30分钟以内，平均评标时间缩短至3小时以内，较传统模式分别提升了80%和70%以上。 三是市场主体负担明显减轻。“机器管招投标”系统实现了全流程电子化，投标企业无需再提交纸质投标文件，仅需通过系统在线上传即可，大大减少了企业的打印、装订、运输等成本。同时，系统的标准化模板也减少了企业编制投标文件的时间和精力。据测算，每个项目平均可为投标企业节省费用5000元以上，节省时间3-5天。此外，远程异地评标功能的实现，让评标专家无需再到现场评标，节省了专家的差旅费用和时间成本，也提高了评标工作的效率。 （三）监管方式不断创新，市场秩序更加规范 一是监管手段更加智能化。“机器管招投标”系统通过对招投标过程中的数据进行实时采集和分析，能够及时发现异常情况并发出预警。例如，系统可以对投标文件的雷同性进行分析，当发现两份或多份投标文件存在高度相似时，会自动发出预警，提示监管部门进行核查。截至目前，系统已发出预警信息50余次，监管部门根据预警信息查处围标串标案件5起，有效维护了市场秩序。 二是监管流程更加规范化。我市制定了《“机器管招投标”监管工作流程》，明确了各监管部门的职责和工作流程，实现了监管工作的规范化和制度化。监管部门可以通过系统实时查看项目的开评标过程，对发现的问题及时进行处理。同时，系统对监管行为也进行了全程记录，确保监管工作的公正、透明。 三是信用监管得到加强。我市将“机器管招投标”系统与公共信用信息平台进行对接，实现了招投标信息与信用信息的共享。对在招投标过程中存在违法违规行为的企业和个人，将其记入信用档案，并依法进行惩戒。截至目前，已有10家企业因在招投标过程中存在违法违规行为被列入失信名单，限制其参与我市的招投标活动，有效提高了市场主体的诚信意识。 三、深入推进“机器管招投标”改革面临的挑战 虽然我市“机器管招投标”改革取得了一定的成效，但我们也必须清醒地认识到，在改革推进过程中还面临着一些不容忽视的挑战，需要我们认真研究并加以解决。 （一）系统功能有待进一步完善 一是部分功能不够成熟。尽管我市“机器管招投标”系统经过了多次优化升级，但在实际应用中，仍有部分功能存在不够成熟的问题。例如，在投标文件解密过程中，偶尔会出现解密失败的情况，影响了开标的进度；在智能评审过程中，对于一些复杂的技术指标，系统的评审准确性还有待提高。据统计，系统运行以来，共出现投标文件解密失败情况10余次，智能评审准确率达到90%，但与100%的目标还有一定差距。 二是系统兼容性有待加强。由于不同的投标企业使用的软硬件环境不同，导致部分企业的投标文件在上传和解密过程中出现兼容性问题。例如，一些企业使用的老旧版本的浏览器无法正常登录系统，一些企业的投标文件格式与系统要求不符等。这不仅给企业带来了不便，也影响了招投标工作的顺利进行。据了解，因系统兼容性问题导致企业无法正常参与投标的情况已有5起。 三是数据共享存在壁垒。“机器管招投标”系统需要与多个部门的信息系统进行数据共享，如住建、水利、交通等行业主管部门的项目审批系统，财政部门的资金管理系统等。但目前，由于各部门信息系统的技术标准和数据格式不统一，导致数据共享存在一定的壁垒，影响了系统的协同高效运行。例如，系统无法及时获取项目的审批信息，影响了招投标工作的进度；无法与财政部门的资金管理系统进行对接，导致投标保证金的管理不够便捷。 （二）应用推广存在一定难度 一是部分市场主体认识不足。一些投标企业和招标代理机构对“机器管招投标”改革的重要性和必要性认识不足，习惯于传统的招投标模式，对新系统的使用存在抵触情绪。他们认为新系统操作复杂，学习成本高，不愿意投入时间和精力去学习和使用。据调查，仍有20%左右的投标企业和招标代理机构对“机器管招投标”系统不够了解，存在畏难情绪。 二是专业人才短缺。“机器管招投标”系统是一个集信息技术、招投标业务知识于一体的复杂系统，需要既懂信息技术又懂招投标业务的专业人才进行操作和维护。但目前，我市在这方面的专业人才相对短缺，尤其是在基层地区，人才短缺的问题更为突出。一些县（区）的公共资源交易中心甚至没有专门的技术人员，只能依靠市公共资源交易中心的技术支持，这在一定程度上影响了系统的推广应用。 三是地区发展不平衡。由于各县（区）的经济发展水平和信息化建设程度不同，导致“机器管招投标”系统的应用推广存在地区不平衡的问题。一些经济发达、信息化建设程度高的县（区），系统应用情况较好，项目覆盖率较高；而一些经济相对落后、信息化建设程度低的县（区），系统应用情况较差，项目覆盖率较低。据统计，*区、区等经济较发达地区的项目覆盖率已达到80%以上，而县、*县等经济相对落后地区的项目覆盖率仅为50%左右。 （三）制度建设尚需进一步加强 一是配套制度不够完善。虽然我市制定了一些关于“机器管招投标”的管理制度，但还不够完善，缺乏系统性和针对性。例如，对于远程异地评标、电子保函等新功能的使用，还没有制定相应的管理办法和操作规范，导致在实际工作中存在一些问题。 二是法律法规衔接不够紧密。“机器管招投标”是一项新生事物，目前相关的法律法规还不够健全，导致系统的运行和管理缺乏足够的法律依据。例如，对于电子投标文件的法律效力、电子签名的有效性等问题，还存在一些争议，这在一定程度上影响了系统的推广应用。 三是监管机制有待进一步健全。虽然我市建立了一定的监管机制，但还存在监管不到位、处罚力度不够等问题。一些违法违规行为得 ……（未完，全文共7805字，当前只显示3758字，请阅读下面提示信息。收藏在全市推进‘机器管招投标’改革工作会议上的讲话） 上一篇：在全市小学语文教学改革推进会议上的讲话 下一篇：在全市再生资源回收体系建设推进会议上的讲话 相关栏目：建筑 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |