| 标题：在全市再生资源回收体系建设推进会议上的讲话 |
| 在全市再生资源回收体系建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市再生资源回收体系建设推进会议，主要任务是细化垃圾分类工作，促进再生资源回收体系建设，加快推进全市再生资源回收体系标准化建设，参加今天的会议有市供销合作社的负责同志、各区（县）政府分管领导、市生态环境局、市商务局、市住建局等相关部门的业务骨干，以及部分再生资源回收企业代表，刚才，市供销合作社资源循环利用有限公司、*区政府就再生资源回收体系建设工作作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识再生资源回收体系建设的重大意义 再生资源回收体系建设是推动绿色低碳发展、促进循环经济壮大、实现可持续发展的重要举措，对于改善生态环境质量、提升资源利用效率、推动经济社会高质量发展具有不可替代的作用。随着我国经济社会的快速发展，资源消耗持续增加，废弃物产生量逐年攀升，再生资源回收利用的重要性日益凸显。就我们市而言，每年产生的各类再生资源总量已超过300万吨，其中废纸、塑料、金属、玻璃等主要品类的回收利用潜力巨大。如果能够将这些资源充分回收利用，不仅可以减少原生资源的开采，降低环境污染，还能为经济发展提供新的增长点。 一是推动绿色低碳发展的必然要求。当前，全球气候变化带来的挑战日益严峻，绿色低碳发展已成为各国的共识。再生资源回收利用可以有效减少生产过程中的能源消耗和污染物排放。据测算，每回收利用1吨废纸，可以节约木材3立方米、水100立方米、电600度，减少污染物排放约1吨；每回收利用1吨废钢铁，可以节约铁矿石1.6吨、焦炭0.8吨、水100吨，减少二氧化碳排放1.5吨。去年，我市通过再生资源回收利用，共计节约标准煤20万吨，减少二氧化碳排放50万吨，为全市实现碳达峰、碳中和目标作出了积极贡献。由此可见，加强再生资源回收体系建设，是我们践行绿色发展理念、推动生态文明建设的必然选择。 二是促进经济高质量发展的重要举措。再生资源回收利用产业 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1428字，正式会员可完整阅读）…… （二）再生资源回收体系建设面临的主要挑战 尽管我市再生资源回收体系建设取得了一定成效，但仍然面临着不少挑战，这些挑战严重制约了我市再生资源回收产业的健康发展。 一是环保政策趋严倒逼产业升级。近年来，国家和地方对环保的要求越来越高，一系列环保政策的出台，对再生资源回收利用企业的生产经营提出了更高的标准。过去，部分再生资源回收企业存在工艺落后、污染治理设施不完善等问题，难以满足环保要求。据统计，去年我市有30家再生资源回收企业因环保不达标被责令整改，其中5家企业被依法关停。环保政策的趋严，迫使企业必须加大环保投入，进行产业升级，这对于一些资金实力薄弱、技术水平较低的中小企业来说，面临着巨大的生存压力。例如，某小型废塑料回收企业，为了达到新的环保标准，需要投入200万元进行设备更新和污染治理设施建设，而该企业的年利润仅为50万元左右，难以承担这笔费用，面临着停产的困境。 二是数字化转型滞后导致市场份额流失。随着信息技术的快速发展，数字化已成为再生资源回收产业发展的必然趋势。然而，我市再生资源回收企业的数字化转型进程相对滞后，大部分企业仍然采用传统的回收模式，缺乏信息化管理手段。这导致企业在市场竞争中处于劣势，市场份额不断流失。目前，我市仅有30%的再生资源回收企业实现了不同程度的数字化管理，而在一些发达地区，这一比例已达到70%以上。由于数字化转型滞后，企业无法及时掌握市场信息，回收价格不透明，难以吸引更多的客户；同时，也无法对回收流程进行有效监管，存在数据不准确、追溯困难等问题。一些大型再生资源回收企业凭借数字化优势，不断抢占市场份额，我市部分小型企业的业务量已较前年下降了20%以上。 三是传统回收模式难以满足循环经济发展需求。我市再生资源回收仍然以个体回收户和小型回收企业为主，传统回收模式存在回收网点布局不合理、回收设施简陋、分拣加工水平低等问题。个体回收户往往为了追求短期利益，存在乱堆乱放、偷税漏税、掺杂使假等现象，不仅影响了市场秩序，还增加了后续处理的难度。据调查，我市个体回收户占再生资源回收总量的比例达到了50%，但他们的分拣正确率仅为60%左右，而正规企业的分拣正确率可以达到90%以上。传统回收模式还存在“前端回收无序、中端运输不规范、末端处理能力不足”的问题，导致再生资源回收利用率不高。去年，我市再生资源的总体回收率为60%，低于全国平均水平5个百分点，与先进地区80%的回收率相比差距更大。这种传统的回收模式已难以满足循环经济发展的需求，必须进行改革创新。 三、明确我市再生资源回收体系建设的目标任务 针对当前我市再生资源回收体系建设的现状和挑战，我们要明确未来一段时间的目标任务，以推动再生资源回收体系建设取得新的突破。 （一）总体目标 到2026年底，基本建成布局合理、设施完善、管理规范、运行高效、覆盖城乡的再生资源回收体系。全市再生资源回收总量达到500万吨，回收率提高到75%以上；再生资源回收网点规范化率达到90%以上，其中城市社区网点覆盖率达到100%，乡镇网点覆盖率达到90%；再生资源数字化回收平台实现全市全覆盖，企业通过平台交易的比例达到90%以上；培育年销售额超过10亿元的再生资源回收企业5家，形成一批具有核心竞争力的龙头企业，带动整个产业高质量发展。 （二）具体任务 一是完善再生资源回收网络布局。按照“便民、规范、高效”的原则，合理布局再生资源回收网点。在城市社区，每个社区至少设置1-2个规范化的再生资源回收点，配备必要的回收设施和管理人员，实现居民足不出社区就能便捷交投再生资源。在乡镇村庄，结合农村人居环境整治，在每个行政村设置1个再生资源回收点，每个乡镇建设1个再生资源中转站，负责收集、暂存本乡镇的再生资源，并定期运往市区的集散市场。同时，在市区建设3-5个大型再生资源集散市场，集分拣、加工、仓储、交易于一体，提高再生资源的集中处理能力。到2024年底，完成全市50%的再生资源回收网点规范化改造；到2025年底，完成80%的改造任务；到2026年底，全部完成改造，实现回收网络布局合理、功能完善。 二是加快再生资源数字化平台建设。在现有试点的基础上，加快推进全市再生资源数字化回收平台的推广应用，实现平台全覆盖。平台要进一步完善功能，除了现有的订单管理、称重结算、数据追溯功能外，还要增加市场行情分析、客户关系管理、在线培训等功能，为企业提供全方位的数字化服务。加强平台与垃圾分类管理系统、环保监管系统等的对接，实现数据共享、信息互通，提高管理的精细化水平。鼓励企业运用大数据、人工智能等技术，对回收数据进行分析挖掘，优化回收流程，提高回收效率。到2024年底，平台在各区（县）的覆盖率达到80%；到2025年底，实现全市全覆盖；到2026年底，平台的各项功能得到充分发挥，成为推动再生资源回收产业发展的重要支撑。 三是提升再生资源分拣加工水平。支持再生资源回收企业引进先进的分拣加工设备和技术，提高再生资源的分拣精度和加工质量。鼓励企业开展技术创新，研发适合我市再生资源特点的分拣加工技术和工艺。对于废纸、塑料、金属等主要再生资源品类，要实现精细化分拣，提高其附加值。例如，废纸要分拣出不同等级，塑料要按材质进行分类，金属要进行除锈、切割等加工处理。同时，要加强再生资源的深度加工，延长产业链条，发展再生资源深加工产品。到2026年底，全市再生资源的分拣正确率达到95%以上，深加工率达到60%以上，大幅提高再生资源的利用价值。 四是加强再生资源回收行业监管。建立健全再生资源回收行业监管机制，加强对回收网点、运输环节、处理企业的日常监管。严格市场准入制度，对再生资源回收企业实行备案管理，不符合条件的企业不得从事再生资源回收业务。加强对回收网点的环境监管，确保回收网点符合环保要求，防止出现二次污染。规范再生资源运输行为，实行运输车辆备案制度，确保运输过程中不抛洒、不遗漏。加强对末端处理企业的监管，确保其处理工艺符合标准，污染物达标排放。建立“黑名单”制度，对违法违规的企业和个人，列入黑名单，依法予以惩戒。通过加强监管，营造公平竞争、规范有序的市场环境。 四、强化我市再生资源回收体系建设的保障措施 为确保我市再生资源回收体系建设的目标任务顺利完成，需要采取一系列强有力的保障措施，为工作开展提供坚实的支撑。 （一）加强组织领导，明确责任分工 成立全市再生资源回收体系建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市供销合作社、市生态环境局、市商务局、市住建局、市财政局等相关部门为成员单位。领导小组负责统筹协调再生资源回收体系建设工作，研究解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，设在市供销合作社，负责日常工作的组织实施和督促检查。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。市供销合 ……（未完，全文共7713字，当前只显示3714字，请阅读下面提示信息。收藏在全市再生资源回收体系建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全市推进‘机器管招投标’改革工作会议上的讲话 下一篇：在全县重点项目推进会议上的发言 相关栏目：建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |