| 标题：在全市“扫码入企”规范执法优化营商环境会议上的讲话 |
| 在全市“扫码入企”规范执法优化营商环境会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市“扫码入企”规范执法优化营商环境会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于规范行政执法行为、优化营商环境的一系列重要指示精神，总结我市在产业园区推行“扫码入企”执法新模式的前期工作经验，分析当前执法工作中存在的问题与不足，部署下一阶段在全市范围内全面推广“扫码入企”机制的具体任务，进一步统一思想、凝聚共识，以创新举措提升执法规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府分管负责人，市司法局、市市场监管局、市工信局、市发改委等市直有关部门主要负责人，各产业园区管委会主任，以及部分企业代表。刚才，*县司法局、市产业园区管委会、市市场监管局作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了推行“扫码入企”的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合本地区、本部门实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推行“扫码入企”执法新模式的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，而规范公正文明的行政执法则是优化营商环境的重要基石。近年来，我市始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，持续深化“放管服”改革，在规范行政执法方面采取了一系列举措，取得了一定成效。但我们也要清醒地看到，当前我市行政执法领域仍然存在一些突出问题：部分执法部门存在随意检查、重复检查现象，去年全市企业投诉中涉及重复检查的占比达35%；一些执法人员执法不规范、不透明，企业对执法过程的知情权、参与权和监督权得不到有效保障；多头执法、多层执法问题依然存在，据统计，去年某产业园区内一家中型制造企业全年接受各部门检查达28次，平均每半个月就有一次，严重干扰了企业正常生产经营秩序。这些问题不仅损害了企业的合法权益，也影 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1399字，正式会员可完整阅读）…… 二是执法效率大幅提升。“扫码入企”平台整合了市场监管、环保、应急管理、税务等多个部门的检查事项，建立了联合检查机制，对同一企业的多项检查需求进行合并，实现了“一次上门、多项检查”，有效减少了对企业正常生产经营的干扰。市产业园区在试点期间，对园区内30家重点企业开展联合检查，平均每家企业的检查次数从原来的每年15次减少到6次，检查时间从原来的平均每次4小时缩短到2.5小时，企业的时间成本和接待成本显著降低。同时，平台还为企业提供了“一键咨询”“整改指导”等功能，企业在整改过程中遇到的问题可以通过平台及时与执法人员沟通，大大提高了问题整改的效率。*县一家食品加工企业在接受检查后，通过平台提交了整改材料，执法人员在线审核通过，整个过程仅用了3天时间，而在以往，这个过程至少需要一周以上。 三是执法透明度和公信力显著增强。平台实现了执法全程留痕、公开透明，企业可以通过扫码实时查询执法人员的信息、检查的进度和结果，对执法过程进行全程监督。如果企业对检查结果或整改要求存在疑问，可以通过平台在线向执法人员或法治部门反映，相关部门必须在规定时间内予以答复。这种“阳光执法”模式有效消除了企业对执法不公的疑虑，增强了执法工作的公信力。试点以来，*县产业园区的执法投诉量从每月平均8起下降到2起，市产业园区的执法投诉量从每月平均10起下降到3起，投诉内容也主要集中在政策咨询方面，涉及执法不公、滥用职权的投诉基本为零。 四是企业满意度持续提升。“扫码入企”模式通过规范执法行为、提高执法效率、增强执法透明度，切实为企业减轻了负担、解决了难题，得到了企业的积极评价和广泛支持。据问卷调查显示，*县产业园区内体验过“扫码入企”服务的企业中，满意度达到了96%，市产业园区的企业满意度达到了94%。许多企业表示，这种执法方式既透明又方便，让他们能够更安心地专注于生产经营。同时，平台还向企业推送了大量的法律法规和政策信息，帮助企业及时了解相关规定，提高了企业的合规经营意识。*县一家机械制造企业通过平台了解到最新的环保政策后，及时对生产工艺进行了改进，避免了因违规而受到处罚。 （二）试点工作中存在的问题与不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“扫码入企”执法新模式在试点过程中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： 一是宣传推广力度不够大。虽然试点地区通过推送短信、开展专题宣传等方式进行了推广，但覆盖面还不够广，部分企业特别是小微企业和个体工商户对“扫码入企”模式的了解还不够深入。*县的统计数据显示，目前全县仅有210余家企业和个体工商户体验过该服务，仅占全县企业和个体工商户总数的15%左右；市产业园区的覆盖率也只有20%左右，还有大量的市场主体没有享受到这一模式带来的便利。 二是平台功能有待进一步完善。目前，“扫码入企”平台的功能还比较基础，在数据共享、智能分析、风险预警等方面还有很大的提升空间。例如，各部门之间的执法数据还没有实现完全共享，导致联合检查的协同性还不够强；平台缺乏对企业经营风险的智能分析和预警功能，不能为企业提供更精准的服务；部分功能操作还不够简便，一些年龄较大的企业负责人使用起来还有困难。 三是部门协同配合不够紧密。“扫码入企”模式涉及多个执法部门，需要各部门密切配合、协同发力。但在试点过程中，部分部门存在各自为政的现象，在检查计划制定、信息共享、结果互认等方面缺乏有效的沟通协调，影响了联合执法的效果。例如，个别部门在开展检查时，没有及时将检查信息录入平台，导致其他部门不能及时掌握企业的相关情况，出现了重复检查的现象。 四是基层执法人员的适应能力有待提高。“扫码入企”模式对执法人员的业务能力和信息化应用水平提出了更高的要求，但部分基层执法人员习惯于传统的执法方式，对线上平台的操作还不够熟练，在执法过程中还存在流程不规范、信息录入不及时等问题，影响了执法工作的质量和效率。 对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决，确保“扫码入企”执法新模式在全市推广过程中不断完善、取得实效。 三、明确目标任务和工作重点，全面推动“扫码入企”执法新模式在全市落地见效 推广“扫码入企”执法新模式是一项系统工程，需要全市各级各部门统筹谋划、协同推进。我们要以问题为导向，以需求为牵引，明确目标任务，突出工作重点，确保这一创新模式在今年年底前在全市所有产业园区和重点企业实现全覆盖，明年上半年在全市所有企业和个体工商户中全面推广。 （一）加大宣传推广力度，提高“扫码入企”模式的知晓率和使用率 宣传推广是推广“扫码入企”模式的基础性工作，只有让更多的企业了解、认可和使用这一模式，才能充分发挥其作用。一是扩大宣传覆盖面。各县（区）、各部门要通过多种渠道开展宣传活动，除了继续推送宣传短信外，还要利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传“扫码入企”模式的意义、功能和使用方法。要组织执法人员深入企业、商场、市场等场所，发放宣传手册、张贴宣传海报，面对面地向企业负责人和员工介绍“扫码入企”的好处和操作流程。市司法局要制作“扫码入企”宣传视频，在全市各产业园区、政务服务大厅等场所循环播放，力争今年年底前全市企业和个体工商户对“扫码入企”模式的知晓率达到80%以上。二是开展针对性培训。针对不同类型的企业和人员，开展差异化的培训活动。对企业负责人，重点培训如何通过平台查询执法信息、监督执法过程、提出咨询投诉；对企业办事人员，重点培训如何通过平台提交整改材料、接收政策信息；对执法人员，重点培训平台的操作流程、信息录入规范和执法标准。各县（区）要在今年第三季度组织至少2次大型培训活动，各产业园区要每月组织1次培训活动，确保企业和执法人员能够熟练使用平台。三是发挥示范引领作用。要选择一批在“扫码入企”模式使用方面做得好的企业和执法部门，总结他们的经验做法，通过召开现场会、经验交流会等形式进行推广，发挥示范引领作用，带动更多的企业和执法部门积极参与到“扫码入企”工作中来。 （二）完善平台功能建设，提升“扫码入企”模式的智能化水平 平台是“扫码入企”模式的核心载体，平台功能的完善与否直接影响到模式的推广效果和使用体验。一是加强数据共享。市大数据管理局要牵头建立跨部门的数据共享机制，打破部门之间的数据壁垒，实现市场监管、环保、应急管理、税务、人社等部门执法数据的实 ……（未完，全文共7556字，当前只显示3638字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“扫码入企”规范执法优化营商环境会议上的讲话） 上一篇：在全县推动中药材产业高质量发展会议上的讲话 下一篇：在全市未成年人保护工作推进会议上的讲话 相关栏目：执法 法律 法制 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |