| 标题：全市优化营商环境助推民营经济发展会议讲话 |
| 全市优化营商环境助推民营经济发展会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境助推民营经济发展会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，持续优化营商环境，激发民营经济活力和创造力，推动全市民营经济高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门主要负责人，以及部分重点民营企业和商协会代表。刚才，8位企业家代表围绕行业发展现状、面临的困难问题、政策需求以及对“十五五”期间行业发展的展望等作了发言，提出了许多有针对性、有价值的意见建议；市发改委、市工信局、市商务局等相关部门就企业家提出的诉求和建议进行了现场回应，态度积极、措施具体。各位代表的发言都很实在、很有见地，既反映了企业发展的真实情况，也为我们制定政策、改进工作提供了重要参考，我都同意，大家一定要认真梳理、抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、准确把握形势，坚定民营经济发展的信心与决心 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，我市始终把发展民营经济摆在突出位置，坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，民营经济规模不断扩大、实力不断增强，已成为推动全市经济增长、增加就业、科技创新、税收贡献的主力军。 一是民营经济总量持续攀升，贡献占比不断提高。据统计，截至2024年底，全市民营企业数量达到5.2万户，较2020年增长35%，占全市企业总数的92%；民营经济增加值达到1860亿元，占全市GDP的比重达到63%，较2020年提高了5个百分点；民营企业上缴税收占全市税收总额的58%，较2020年增长了8个百分点，为全市财政收入稳定增长提供了坚实支撑。在就业方面，民营企业吸纳就业人数占全市就业总人数的75%以上，仅2024年就新增就业岗位8.6万个，有效缓解了就业压力，为_作出了重要贡献。例如，县的电子科技有限公司，成立于2018年，经过短短几年的发展，已成为当地智能制造 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1489字，正式会员可完整阅读）…… 面对当前的形势和挑战，我们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，更要看到有利条件和积极因素，坚定发展信心。从政策层面看，中央、省高度重视民营经济发展，相继出台了一系列支持政策，为民营经济发展提供了坚强的政策保障。从市场潜力看，我市人口基数大，消费市场广阔，随着新型城镇化建设的推进和居民收入水平的提高，消费升级趋势明显，为民营企业发展提供了广阔空间。从自身优势看，我市产业基础扎实，交通区位优越，劳动力资源丰富，经过多年的发展，已经形成了一批具有一定竞争力的产业集群和龙头企业，为民营经济高质量发展奠定了坚实基础。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，以更大的决心和力度推动我市民营经济持续健康发展。 二、聚焦重点领域，全面优化民营经济发展的营商环境 营商环境是民营经济发展的土壤，土壤肥沃才能长出参天大树。我们要以更大的力度、更实的举措，持续优化营商环境，为民营经济发展提供全周期、全方位的服务保障。 （一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能 一是进一步简化审批流程，提高办事效率。要全面推行“一窗受理、集成服务”模式，将涉及企业开办、项目建设、生产经营等方面的审批事项纳入综合服务窗口，实现“一个窗口对外、一次性告知、一整套流程办理”。要继续压缩审批时限，对企业开办、不动产登记、施工许可等高频事项，进一步优化办理环节，减少申请材料，力争在现有基础上再压缩20%以上的办理时间。例如，针对企业开办，要实现营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记等事项“一网通办、一日办结”；针对工程建设项目审批，要推行“容缺受理、并联审批”，将项目立项到竣工验收的审批时限压缩至50个工作日以内。同时，要加快推进“互联网+政务服务”建设，完善政务服务平台功能，实现更多事项“不见面审批、零跑腿办理”，2025年底前全市政务服务事项网上可办率要达到99%以上，全程网办率达到85%以上。 二是规范行政审批行为，保障企业合法权益。要全面梳理行政许可事项，编制统一的审批服务指南，明确审批依据、条件、流程、时限等，确保审批过程公开透明、规范有序。要严格落实行政审批“清单管理”制度，清单之外不得设置任何行政审批事项，坚决杜绝擅自增设审批条件、随意扩大审批范围等行为。要加强对行政审批行为的监督检查，建立健全审批全过程跟踪督办机制，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责。同时，要规范行政审批中介服务，清理规范中介服务事项和收费，打破中介服务垄断，促进中介服务市场公平竞争，切实减轻企业负担。2025年，要完成全市行政审批中介服务事项清单的清理规范工作，中介服务收费平均降幅要达到15%以上。 三是推进监管方式创新，营造公平竞争环境。要全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果及时向社会公开”。要加强跨部门联合监管，建立健全信息共享、联合执法机制，避免多头检查、重复检查，减轻企业迎检负担。要推行信用监管，建立企业信用评价体系，根据企业信用等级实施差异化监管，对信用好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，形成“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。同时，要加强知识产权保护，加大对商标侵权、专利侵权等违法行为的查处力度，建立知识产权快速_机制，为企业创新发展提供有力保障。2025年，全市知识产权案件查处率要达到98%以上，知识产权_援助服务覆盖率要达到100%。 （二）精准落实惠企政策，增强企业发展动力 一是加强政策宣传解读，确保企业应知尽知。要建立健全惠企政策宣传机制，通过政府网站、政务服务平台、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时、准确、全面地宣传解读国家、省、市出台的各项惠企政策，确保企业能够及时了解政策内容、申报条件、办理流程等。要开展“政策进企业”活动，组织专人深入企业、园区、商协会，面对面为企业讲解政策，解答企业疑问，帮助企业用好用足政策。2025年，要组织开展惠企政策宣讲活动不少于100场，覆盖企业不少于1万家。同时，要建立惠企政策查询平台，将各项政策进行分类整理、汇总发布，为企业提供便捷的政策查询服务。 二是强化政策执行力度，确保政策落地见效。要建立惠企政策落实台账，对各项政策的落实情况进行跟踪督办，定期通报政策落实进度，确保政策不折不扣落到实处。要简化政策申报流程，优化申报材料，推行“网上申报、在线审核、即时兑现”的政策兑现模式，减少企业申报成本。例如，对于税收减免、财政补贴等政策，要实现“免申即享”或“即申即享”，让企业及时享受到政策红利。要加强政策落实效果评估，定期对政策实施效果进行评估分析，根据评估结果及时调整完善政策，提高政策的针对性和实效性。2025年，要确保各项惠企政策落实到位率达到95%以上，企业对政策落实的满意度达到90%以上。 三是加大政策支持力度，破解企业发展难题。要进一步加大财政支持力度，扩大民营经济发展专项资金规模，2025年市级民营经济发展专项资金要达到30亿元，重点支持民营企业技术改造、科技创新、市场开拓等。要落实好减税降费政策，持续清理规范涉企收费，确保企业税费负担只减不增，2025年为民营企业减税降费规模要达到50亿元以上。要加强融资支持，建立健全政府、银行、企业三方对接机制，鼓励银行机构加大对民营企业的信贷投放力度，2025年全市民营企业贷款余额同比增长要达到20%以上；要完善融资担保体系，扩大融资担保覆盖面，降低担保费率，市级融资担保机构平均担保费率要控制在1%以下。同时，要加强用地、用能、用工等要素保障，优先保障民营企业项目用地需求，2025年为民营企业项目供应土地不少于1500亩；要保障企业用能稳定，合理调度电力、天然气等能源资源，确保企业生产经营不受影响；要加强人才引进和培养，为民营企业提供人才支持，2025年为民营企业引进各类人才不少于5000人。 （三）加强法治环境建设，保障企业合法权益 一是完善法律法规体系，为民营经济发展提供法治保障。要深入贯彻落实《优化营商环境条例》《促进中小企业发展条例》等法律法规，结合我市实际，制定出台相关配套政策措施，形成完善的政策法规体系。要加强地方立法工作，针对民营经济发展中遇到的突出问题，及时制定相关地方性法规和政府规章，为民营企业发展提供明确的法律依据。例如，要制定出台保护民营企业知识产权、规范行政执法行为、保障企业公平竞争等方面的法规规章，切实维护民营企业的合法权益。同时，要加强法律法规宣传教育，提高民营企业的法律意识和法治观念，引导民营企业依法经营、依法_。 二是规范行政执法行为，减少对企业正常生产经营的干扰。要严格规范行政执法程序，落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保行政执法公开透明、公正规范。要坚持教育与处罚相结合的原则，对民营企业轻微违法行为，实行“首违不罚”“轻微免罚”，避免简单粗暴执法，减少对企业正常生产经营的影响。要规范涉企行政执法检查，实行“检查清单”制度，严禁无清单检查、随意检查，同一部门对同一企业的检查每年不得超过1次，不同部门 ……（未完，全文共9650字，当前只显示3872字，请阅读下面提示信息。收藏全市优化营商环境助推民营经济发展会议讲话） 上一篇：全市推动企业数字化转型发展会议讲话 下一篇：全市信访工作推进会议讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 民营招商 教师 党务讲话 科技 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |