| 标题：在全市基层市场监管所‘两化’建设推进会议上的讲话 |
| 在全市基层市场监管所‘两化’建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市基层市场监管所标准化规范化（“两化”）建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于基层市场监管工作的各项决策部署，总结前期全市基层市场监管所“两化”建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动全市基层市场监管所“两化”建设再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市市场监督管理局全体班子成员及各科室负责人，各县（市、区）市场监督管理局主要负责人及分管“两化”建设工作的负责人，各基层市场监管所所长等。刚才，*县市场监督管理局、区市场监督管理局以及镇市场监管所、*街道市场监管所等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在“两化”建设中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路和具体举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识基层市场监管所“两化”建设的重大意义 基层市场监管所是市场监管系统的“神经末梢”，是连接政府与市场、服务群众的“桥梁纽带”，其标准化规范化建设水平直接关系到市场监管工作的效能和质量，关系到营商环境的优化和经济社会的发展。近年来，随着市场经济的快速发展和社会治理的不断深化，基层市场监管所承担的任务日益繁重，面临的挑战愈发严峻，推进“两化”建设已成为当前和今后一个时期市场监管工作的必然要求和重要抓手。 一是推进基层市场监管所“两化”建设是提升市场监管效能的关键举措。市场监管工作的根基在基层，力量在基层，成效也体现在基层。据统计，我市现有基层市场监管所个，覆盖全市个乡镇（街道），承担着辖区内万余户企业、万余户个体工商户的日常监管、行政执法、消费_等工作任务，每年处理消费投诉举报万余件，查办各类违法案件余起。然而，由于长期以来基层市场监管所存在着基础设施薄弱、人员配备不足、执法装备落后、管理制度不健全等问题，导致监管效能不高、执法不规范等现象时有发生。例如，在去年的全市市场监管工作专项督查中发现，有*%的基层市 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1502字，正式会员可完整阅读）…… （一）“两化”建设取得的初步成效 一是基础设施逐步改善。各地按照“两化”建设的要求，加大了对基层市场监管所办公场所的改造和修缮力度，统一了标志标识，优化了功能布局。截至目前，全市已有个基层市场监管所完成了办公场所的标准化改造，占总数的%。其中，县镇市场监管所投入万元，对原有办公场所进行了全面翻新，设置了办事服务大厅、执法办案区、检验检测区、档案管理区等功能区域，配备了电脑、打印机、复印机等办公设备台（套），执法记录仪、便携式打印机等执法装备*台（套），极大地改善了办公条件。同时，各地还加强了信息化建设，为基层市场监管所配备了业务办理系统、视频监控系统等信息化设备，实现了监管数据的实时上传和共享，提高了工作效率。 二是制度建设不断完善。各地结合实际，制定了一系列基层市场监管所内部管理制度和工作规范，涵盖了岗位职责、工作流程、执法行为、档案管理等各个方面。例如，*区市场监督管理局制定了《基层市场监管所工作规范手册》，对市场准入、日常监管、行政执法等工作的流程和标准进行了详细规定；*市市场监督管理局建立了基层市场监管所绩效考核制度，将“两化”建设工作纳入考核范围，考核结果与评先评优、干部任免等挂钩，有效激发了基层工作人员的积极性和主动性。这些制度的建立和完善，为基层市场监管所的规范化运行提供了有力的制度保障。 三是监管效能有所提升。通过推进“两化”建设，基层市场监管所的监管方式不断创新，监管能力不断增强。各地积极推行“双随机、一公开”监管，实现了对市场主体的随机抽查和结果公开，提高了监管的公平性和透明度。去年，全市基层市场监管所通过“双随机、一公开”监管方式，检查市场主体户次，发现并整改问题个，列入经营异常名录户。同时，各地还加强了对重点领域、重点环节的监管，加大了对违法行为的查处力度。例如，在食品药品安全监管方面，基层市场监管所开展了专项整治行动次，查处违法案件*起，有力地保障了食品药品安全。 四是服务水平持续提高。基层市场监管所不断优化服务流程，提高服务效率，为市场主体和群众提供了更加便捷高效的服务。各地普遍设立了办事服务大厅，推行“一站式”服务，实现了行政审批事项的集中办理。据统计，全市基层市场监管所行政审批事项平均办理时限较之前缩短了*%，群众满意度达到了*%以上。同时，基层市场监管所还积极开展政策宣传、业务指导等活动，帮助市场主体解决生产经营中遇到的问题。例如，镇市场监管所组织开展了小微企业帮扶活动，为家小微企业提供了政策咨询、融资对接等服务，帮助企业解决了实际困难。 （二）“两化”建设存在的主要问题 一是建设进度不平衡。从全市范围来看，各地“两化”建设工作进展参差不齐。部分县（市、区）重视程度高，投入力度大，建设进度快，成效明显；而有些县（市、区）则存在着重视不够、投入不足、推进缓慢等问题。例如，县已有%的基层市场监管所完成了“两化”建设任务，而区完成率仅为%。这种不平衡的状况严重影响了全市“两化”建设的整体推进。 二是资金投入不足。基层市场监管所“两化”建设需要大量的资金投入，用于办公场所改造、设备购置、信息化建设等方面。但由于地方财政紧张，部分县（市、区）对“两化”建设的资金投入有限，导致建设工作难以顺利推进。据调查，全市基层市场监管所“两化”建设资金缺口约为万元，其中县缺口*万元，区缺口万元。资金的不足使得一些基层市场监管所的办公环境仍然简陋，执法装备陈旧，信息化水平低下。 三是人员配备不到位。随着“两化”建设的推进，对基层市场监管所工作人员的数量和素质提出了更高的要求。但目前，我市基层市场监管所普遍存在着人员编制不足、专业人才缺乏等问题。据统计，全市基层市场监管所核定编制名，实际在岗名，缺编名，缺编率达到了%。同时，在现有工作人员中，具备专业知识和技能的人员较少，难以满足“两化”建设的需要。例如，在特种设备安全监管方面，全市基层市场监管所仅有*名特种设备安全监察员，远远不能满足监管工作的需求。 四是信息化建设滞后。虽然各地在信息化建设方面取得了一定的进展，但整体水平仍然不高。基层市场监管所的信息化设备老化、功能单一，难以适应新形势下市场监管工作的需要。同时，监管数据共享不畅，各部门之间的信息壁垒尚未完全打破，导致监管效率低下。例如，基层市场监管所与公安、税务等部门之间的信息共享存在困难，难以实现对市场主体的联合监管。 五是长效机制不健全。部分县（市、区）在“两化”建设过程中，缺乏长效管理机制，存在着重建设、轻管理的现象。一些基层市场监管所虽然完成了硬件设施的建设，但在制度执行、人员管理、日常运维等方面存在着漏洞，导致“两化”建设的成效难以持续。例如，有些基层市场监管所的执法装备配备后，由于缺乏相应的管理制度和维护措施，导致设备损坏、丢失等情况时有发生。 三、明确全市基层市场监管所“两化”建设的目标任务与重点工作 推进基层市场监管所“两化”建设是一项系统工程，需要我们明确目标任务，突出工作重点，采取有力措施，确保取得实效。根据上级要求和我市实际，现就全市基层市场监管所“两化”建设的目标任务与重点工作安排如下： （一）总体目标 到*年底，全市所有基层市场监管所全部达到标准化规范化建设要求，实现“设施完善、制度健全、执法规范、服务高效、队伍过硬”的目标。具体来说，一是基础设施更加完善，办公场所、执法装备、信息化设备等满足工作需要；二是管理制度更加健全，形成科学合理、权责清晰、运转高效的管理体系；三是执法行为更加规范，执法程序合法、执法文书标准、执法结果公正；四是服务水平更加高效，为市场主体和群众提供优质便捷的服务；五是队伍素质更加过硬，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层市场监管队伍。 （二）重点工作 一是加快基础设施建设步伐。各地要按照“两化”建设的标准和要求，加大对基层市场监管所基础设施建设的投入力度，尽快完成办公场所的改造和修缮工作。要统一基层市场监管所的标志标识，规范功能区域划分，设置办事服务大厅、执法办案区、检验检测区、档案管理区等功能区域，确保各区域布局合理、功能齐全。同时，要配备必要的办公设备和执法装备，如电脑、打印机、复印机、执法记录仪、便携式打印机、食品快速检测设备等，满足日常工作和执法办案的需要。要加强信息化建设，为基层市场监管所配备业务办理系统、视频监控系统、移动执法终端等信息化设备，实现监管数据的实时上传和共享，提高工作效率。例如，县要在今年年底前完成剩余个基层市场监管所的基础设施建设任务，投入资金万元，配备办公设备台（套）、执法装备*台（套）；区要加快推进信息化建设，为每个基层市场监管所配备移动执法终端台，实现执法数据的实时上传。 二是健全完善各项管理制度。要结合基层市场监管所的工作实际，建立健全各项管理制度，形成用制度管人、用制度管事的良好局面。要完善岗位职责制度，明确每个岗位的职责和权限，做到权责清晰、各司其职。要规范工作流程制度，对市场准入、日常监管、行政执 ……（未完，全文共9732字，当前只显示3905字，请阅读下面提示信息。收藏在全市基层市场监管所‘两化’建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全县经济社会发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市税务服务优化提升工作会议上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 商场 质检 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |