| 标题：在全市引调水工作推进会议上的讲话 |
| 在全市引调水工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市引调水工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于水利工作的重要指示精神，全面总结今年以来我市引调水工作取得的成效，分析当前面临的水资源形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，全力保障全市生产生活用水需求，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市水务局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市应急管理局等相关部门负责人，以及部分水利工程管理单位、供水企业代表。刚才，市水务局、*县、*区作了汇报发言，既总结了在引调水工程建设、水资源调度、用水管理等方面的经验做法，也指出了存在的短板和不足，提出了切实可行的工作思路，我都同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识做好引调水工作的重大战略意义 水是生命之源、生产之要、生态之基。引调水工作作为优化水资源配置、保障水安全的重要举措，不仅关系到群众的切身利益，更关系到全市经济社会发展大局。在当前水资源供需矛盾日益突出的背景下，做好引调水工作是践行初心使命、增进民生福祉的必然要求，是推动高质量发展、实现可持续发展的关键支撑，更是我们必须扛起的重大政治责任。 （一）做好引调水工作是保障群众饮水安全的根本前提 饮水安全是最基本的民生，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。我市属于水资源短缺地区，人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/5，部分县（市、区）长期面临水源不足的问题，农村地区季节性缺水、水质不达标等情况时有发生。近年来，通过持续推进引调水工程建设，全市饮水安全保障能力显著提升。今年以来，全市已引调水3.66亿立方米，其中引南水北调中线江水1.05亿立方米、引南水北调东线江水0.72亿立方米、引黄河水1.11亿立方米、引上游水库和漳卫新河水0.78亿立方米，这些水资源通过输水管网输送到城乡各地，有效解决了230万城乡居民的饮水问题。在*县，过去由于地下水含氟量超标，当地群众长期受饮水安全问题困扰，自南水北调中线江水引入后，该县建设了日处理能力5万吨的净水厂，铺设输水管网180公里，覆盖全县12个乡镇、210个行政村，使18万群众喝上了安全放心的“长江水”，群众满 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1736字，正式会员可完整阅读）…… 二是引调水工程体系不断完善。通过持续加大投入，我市引调水工程体系日益完善，形成了多水源、多渠道的供水网络。在输水工程方面，建成了石津干渠、保沧干渠等南水北调中线输水工程，总长230公里；建成了东线北延工程我市段，总长85公里；建成了潘庄引黄、渠村引黄等引黄工程，总长160公里；建成了连接上游水库和漳卫新河的输水渠道，总长120公里。在蓄水工程方面，建成了*水库、*塘坝等蓄水设施20座，总蓄水量达1.5亿立方米，能够有效调节引调水资源，保障枯水期用水需求。在净水工程方面，建成了市级净水厂2座，县（市、区）级净水厂15座，总处理能力达50万吨/日，确保引调水水质达标。工程体系的完善，为引调水工作的顺利开展提供了坚实的硬件支撑。 三是水资源调度管理水平逐步提升。我市不断加强水资源调度管理，提高水资源利用效率。建立了“统一调度、分级负责”的水资源调度机制，由市水务局牵头，协调各水源单位、输水单位和用水单位，制定科学的调度计划，确保水资源合理分配。今年以来，根据不同季节、不同区域的用水需求，先后调整调度计划12次，实现了水资源的精准调度。同时，运用信息化手段提升调度效率，建设了全市水资源调度管理平台，实现了对各水源、各输水渠道、各用水单位的实时监控和数据采集，调度响应时间从原来的24小时缩短到4小时。在用水管理方面，严格执行用水计划，实行定额管理，今年以来，全市工业用水重复利用率达到85%，农业灌溉水有效利用系数达到0.68，均高于全省平均水平。 四是水价形成机制逐步健全。合理的水价机制是促进水资源节约和高效利用的重要手段，我市不断推进水价改革，健全水价形成机制。在居民用水方面，实行阶梯水价制度，将居民生活用水分为三级，第一级水量为每户每月15立方米及以下，水价为3.5元/立方米；第二级水量为15-25立方米，水价为5.25元/立方米；第三级水量为25立方米以上，水价为10.5元/立方米，通过价格杠杆引导居民节约用水。在工业用水方面，实行超定额累进加价制度，定额内用水价格为6元/立方米，超定额10%以内的部分加价50%，超定额10%-20%的部分加价100%，超定额20%以上的部分加价200%，促使企业提高用水效率。在农业用水方面，推行终端水价制度，将农业用水价格统一调整为0.5元/立方米，并对高效节水灌溉项目给予补贴，鼓励农民采用节水技术。 五是应急供水能力显著增强。面对极端天气和突发事件可能导致的供水紧张情况，我市加强了应急供水能力建设。制定了《全市供水应急预案》，明确了应急响应程序、应急供水措施和责任分工，今年以来，先后组织应急演练3次，提高了应急处置能力。建设了应急备用水源，在*县、*区等地建设了地下水应急水源地3处，总应急供水能力达5万吨/日，可在引调水中断时保障居民基本生活用水。储备了应急供水设备，包括移动净水车5辆、输水管道10公里、水泵20台等，能够在紧急情况下快速搭建临时供水系统。今年4月，由于上游来水减少，*区出现供水紧张，我市立即启动应急预案，启用应急备用水源，并调配移动净水车支援，确保了当地居民生活用水不受影响。 （二）当前我市引调水工作存在的问题与不足 一是引调水工程仍有短板。虽然我市引调水工程体系不断完善，但仍存在一些短板和薄弱环节。部分输水渠道建设年代较早，老化破损严重，存在跑冒滴漏现象，据统计，全市现有输水渠道中，老化破损率达到30%，年漏损水量约0.3亿立方米，不仅浪费了水资源，还增加了输水成本。部分区域输水网络不健全，特别是一些偏远乡村和山区，尚未接入引调水工程，仍依赖地下水作为主要水源，全市还有50个行政村、8万群众未用上引调水。同时，蓄水设施不足，现有蓄水设施总蓄水量仅为1.5亿立方米，占年引调水量的40%左右，在丰水期无法充分储存水资源，枯水期又面临水源不足的问题。例如，今年6月，由于前期蓄水不足，加上持续高温少雨，*县出现了供水缺口，不得不采取限水措施，影响了当地群众的正常生活。 二是水资源利用效率不高。尽管我市水资源利用效率有所提升，但与先进地区相比仍有较大差距。农业用水方面，大水漫灌等粗放式灌溉方式仍占一定比例，全市还有30%的农田采用这种方式，灌溉水有效利用系数低于先进地区0.1个百分点以上。工业用水方面，部分高耗水企业用水效率低下，万元工业增加值用水量为35立方米，高于全省平均水平5立方米，一些企业的水循环利用设施不完善，水资源浪费现象较为严重。生活用水方面，节水器具普及率不高，全市居民家庭节水器具普及率仅为70%，低于先进地区20个百分点，跑冒滴漏等现象时有发生，管网漏损率达到12%，年漏损水量0.4亿立方米。水资源利用效率不高，加剧了水资源供需矛盾。 三是水源保障存在不确定性。我市引调水水源主要依赖外调，存在一定的不确定性。南水北调中线和东线工程受长江流域来水情况影响较大，今年长江流域出现阶段性干旱，中线和东线向我市的供水量一度减少10%，对我市用水造成了一定影响。引黄工程受黄河流域水资源调度和泥沙淤积等因素影响，每年的引黄水量和引水时间都存在不确定性，今年由于黄河流域调水调沙，引黄工程暂停供水15天，影响了农业灌溉用水。上游水库和漳卫新河水受上游地区降水和用水情况影响，来水量不稳定，今年上半年来水量较去年同期减少15%。水源保障的不确定性，给我市引调水工作带来了较大挑战。 四是管理_机制有待完善。我市引调水管理_机制还存在一些不完善的地方。在跨部门协调方面，引调水工作涉及水务、发改、财政、生态环境等多个部门，部门之间的协调配合不够顺畅，有时会出现职责交叉或管理空白的情况，影响了工作效率。在水资源统一管理方面，地表水、地下水、引调水等不同水源的管理相对分散，没有实现统一规划、统一调度、统一管理，不利于水资源的优化配置。在市场化运作方面，水资源市场配置机制尚未完全建立，水价形成机制还不够完善，价格杠杆对水资源节约和高效利用的调节作用没有充分发挥，部分用水单位节水意识淡薄，缺乏主动节水的动力。例如，一些企业认为水价偏低，对节水技术改造的积极性不高，导致水资源利用效率难以提升。 五是资金投入不足。引调水工程建设和维护需要大量资金投入，但我市在这方面的资金投入还存在不足。近年来，全市引调水工程建设和维护年均投入为3亿元，仅占财政支出的1.5%，低于周边同类城市2%的水平。资金不足导致部分急需改造的输水渠道和老化管网得不到及时维修，影响了输水效率和供水安全。同时，资金不足也制约了新技术、新设备的推广应用，如智能水表、精准灌溉设备等，不利于水资源管理水平的提升。在融资渠道方面，主要依赖财政拨款和银行贷款，市场化融资渠道狭窄，社会资本参与度不高，难以满足引调水工作的资金需求。 （三）当前我市引调水工作面临的形势与挑战 从外部环境来看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，对水资源安全造成了严重威胁。近年来，我市面临的干旱、洪涝等极端天气明显增多，今年以来，全市平均降水量较常年同期减少18%，而气温较常年同期升高1.5℃，导致蒸发量增加，水资源供需矛盾进一步加剧。同时，国家对水资源管理的要求越来越严格，出台了《水资源管理条例》《南水北调工程供用水管理条例》等一系列法律法规，对水资源开发、利用、节约和保护提出了更高的标准和要求，我市在水资源管理、水环境保护等方面面临更大的压力。 从区域竞争来看，周边地区对水资源的争夺日益激烈。随着京津冀协同发展战略的深入实施，区域内各城市对水资源的需求持续增长，我市与周边城市在引调水指标、水源分配等方面的竞争更加激烈。例如，在引黄工程水资源分配上，周边城市都在积极争取更多的指标，我市面临的压力不断增大。同时，周边城市在引调水工程建设、水资源管理等方面不断加大投入，提升了水资源保障能力，对我市形成了竞争压力，如果我市不能及时提升引调水工作水平，可能会在区域竞争中处于不利地位。 从技术发展来看，水资源利用和管理的新技术、新设备不断涌现，对我市引调水工作提出了新的要求。智慧水务、精准灌溉、海水淡化等技术的应用，能够显著提升水资源利用效率和管理水平。但我市在这些新技术的应 ……（未完，全文共12496字，当前只显示4512字，请阅读下面提示信息。收藏在全市引调水工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市精准助残服务工程推进会议上的讲话 下一篇：在全县林木春尺蛾防治工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |