| 标题：在全县推进一刻钟便民生活圈建设会议上的讲话 |
| 在全县推进一刻钟便民生活圈建设会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开推进一刻钟便民生活圈建设会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于城市便民服务体系建设的重要指示精神，总结我县在一刻钟便民生活圈建设方面的初步成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升我县居民的生活品质和幸福感。参加今天的会议有县委、县政府主要领导，各相关职能部门负责人，各乡镇（街道）党政主要领导，各社区（村）负责人，以及部分商户代表、居民代表等。刚才，*街道、*社区、县商务局、县文旅局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推进一刻钟便民生活圈建设的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感 一刻钟便民生活圈，顾名思义，就是以居民居住地为中心，在步行15分钟左右的范围内，配备能够满足居民日常生活基本需求和品质提升需求的各类业态和服务设施，形成功能完善、服务优质、便利高效的生活服务圈。这看似是一个小小的“圈”，但它却关系到城市功能的完善、居民生活的质量、社会的和谐稳定，更是我们践行以人民为中心发展思想的具体体现。 从国家层面来看，推进一刻钟便民生活圈建设是适应新型城镇化发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。近年来，国家发改委、商务部等多部门联合印发了《关于加快发展一刻钟便民生活圈的指导意见》，明确提出要在全国范围内有序推进一刻钟便民生活圈建设，到2025年，全国要有一批城市形成布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质的一刻钟便民生活圈，满足居民日常生活和品质消费需求。据统计，截至2024年底，全国已有29个省（自治区、直辖市）开展了一刻钟便民生活圈试点工作，累计建设试点社区超过5000个，覆盖居民人口超过3000万，带动就业超过800万人，拉动消费超过5000亿元。这些数据充分表明，一刻钟便民生活圈建设已经成为国家推动城市高质量发展、促进消费升级、保障和改善民生的重要抓手。 从我县实际来看，推进一刻钟便民生活圈建设具有更为特殊而重要的意义。我县作为一个正在快速发展的县城，近年来城镇化率不断提高，截至2024年底，我县城镇化率已达到62.3%，较2019年提高了8.7个百分点，城镇人口达到万人，较2019年增加了万人。随着城镇人口的不断增加，居民对便捷、高效、优质的生活服务需求日益迫切。然而，目前我县在便民生活圈建设方面还存在诸多不足，比如部分社 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1790字，正式会员可完整阅读）…… 二是便民业态供给不够充分。从整体上看，我县便民生活圈中的基本便民业态如便利店、早餐店等虽然数量有所增加，但在质量和多样性方面还有待提高。一些便利店商品种类单一，服务功能简单；早餐店大多是小作坊式经营，卫生条件参差不齐；家政服务、养老托育等业态供给严重不足，难以满足居民的需求。据调查，我县城镇范围内，每万人拥有便利店数量为家，低于全国平均水平的家；每千人拥有养老床位张，低于全省平均水平的张；托育机构数量仅为*家，远远不能满足年轻父母的托育需求。 三是服务设施建设相对滞后。部分社区的便民服务设施陈旧老化，功能不完善。比如，许多老旧小区的菜市场设施简陋，环境卫生差，摊位布局混乱；一些社区的公共卫生间数量不足，且卫生条件差；健身器材、文化设施等损坏现象严重，得不到及时维修和更换。此外，部分商业网点的无障碍设施建设不到位，给老年人、残疾人等特殊_的出行和消费带来了不便。 四是管理服务水平有待提高。一方面，部分商业网点经营者服务意识不强，存在哄抬物价、销售假冒伪劣商品等现象，损害了消费者的利益；另一方面，相关部门在对商业网点的管理方面还存在职责不清、监管不到位的问题，导致一些违规经营行为得不到及时查处。此外，社区在组织协调便民服务资源方面的作用发挥不够充分，未能形成有效的联动机制，影响了便民服务的整体效能。 五是资金投入不足且渠道单一。一刻钟便民生活圈建设需要大量的资金投入，但目前我县的资金主要依靠财政拨款，社会资本参与度不高，导致资金投入不足，难以满足建设需求。据测算，要实现全县一刻钟便民生活圈全覆盖，大约需要资金亿元，而我县每年财政投入到这方面的资金仅为万元左右，资金缺口较大。同时，由于缺乏有效的激励机制，许多企业和社会力量不愿意参与到便民生活圈建设中来，制约了建设进程。 （三）下一阶段我县一刻钟便民生活圈建设的目标 针对当前我县一刻钟便民生活圈建设存在的问题，结合上级的要求和我县的实际情况，下一阶段我们要努力实现以下目标： 到2026年底，全县基本建成布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质的一刻钟便民生活圈体系。具体目标如下： 一是商业网点布局更加优化。城镇社区商业网点密度明显提高，每万人拥有便利店数量达到家以上，早餐店、药店、家政服务机构等基本便民业态实现全覆盖。新建小区配套商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用的比例达到%以上。老旧城区商业网点得到全面改造升级，业态结构更加合理。 二是便民服务功能更加完善。在满足居民基本生活需求的基础上，进一步拓展养老托育、健康医疗、文化教育、休闲娱乐等多元化服务功能。每个社区至少拥有1所养老服务中心（站）、1所托育机构、1个健康服务站和1个文化活动室。社区内的小修小补、代收代缴等便民服务得到有效保障。 三是智慧便民服务广泛应用。“智慧社区”平台实现全覆盖，居民可以通过手机APP、微信小程序等多种方式获取便捷服务。线上线下融合的便民服务模式广泛普及，大型商业网点线上配送服务覆盖率达到*%以上，居民生活的智能化、便捷化水平显著提高。 四是服务质量和水平显著提升。商业网点经营者的服务意识和诚信意识明显增强，消费者满意度达到*%以上。建立健全便民服务标准体系，实现服务规范化、标准化。相关部门的监管能力得到加强，市场秩序更加规范。 五是居民生活幸福感明显增强。通过一刻钟便民生活圈建设，让居民在家门口就能享受到便捷、优质的生活服务，切实解决居民生活中的痛点难点问题，使居民的生活更加便利、舒适、幸福，对生活的满意度和幸福感得到显著提升。 三、聚焦重点任务，扎实推进我县一刻钟便民生活圈建设各项工作 要实现上述目标，我们必须聚焦重点任务，采取有力措施，扎实推进我县一刻钟便民生活圈建设各项工作。 （一）科学规划布局，优化便民商业网点体系 科学合理的规划布局是推进一刻钟便民生活圈建设的前提和基础。我们要坚持以居民需求为导向，结合城市总体规划和土地利用总体规划，科学编制我县一刻钟便民生活圈建设规划，优化商业网点布局。 一是加强规划编制与衔接。要组织专业力量，深入开展调研，摸清我县各个社区的人口结构、消费需求、现有商业网点等基本情况，在此基础上，编制《我县一刻钟便民生活圈建设规划（2025-2026年）》。规划要与城市总体规划、控制性详细规划、社区建设规划等相衔接，明确各个社区便民生活圈的范围、功能定位、业态配置、设施标准等内容。要合理确定商业网点的数量、规模和布局，既要保证居民的便利需求，又要避免过度竞争和资源浪费。 二是优化不同区域网点布局。对于新建城区，要严格按照规划要求，确保商业网点与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。在土地出让时，要明确商业配套设施的建设要求，比如配套商业面积占总建筑面积的比例不低于*%，并规定必须包含便利店、早餐店等基本便民业态。对于老旧城区，要结合旧城改造工程，对现有商业网点进行整合、改造和提升。通过拆除违章建筑、盘活闲置资源等方式，新增一批商业网点，填补业态空白。比如，可以利用老旧厂房、仓库等改造为社区便民服务中心，引入多种便民业态。对于城乡结合部，要根据人口增长趋势和发展需求，提前规划布局商业网点，逐步完善便民服务功能，促进城乡服务一体化发展。 三是合理配置各类业态。要根据不同社区的特点和居民需求，合理配置各类便民业态。在人口密集的社区，要重点配置便利店、菜市场、早餐店、药店等基本便民业态，保证居民的日常生活需求；在老年人较多的社区，要增加养老服务、健康医疗等业态；在年轻人口较多的社区，要引入时尚餐饮、休闲娱乐、健身美容等新兴业态。同时，要注重业态的多样性和互补性，形成功能完善、特色鲜明的便民生活圈。比如，*永清街道新天地社区根据居民需求，在一刻钟便民生活圈内配置了小修小补、义诊义检、适老化改造、托育等个性化需求的业态，值得我们学习借鉴。 四是加强重点区域网点建设。要重点加强社区出入口、公交站点、学校、医院等人员密集区域的商业网点建设。在社区出入口附近，要设置便利店、早餐店等，方便居民日常购物和用餐；在公交站点周边，要配置小型超市、报刊亭等，满足乘客的临时消费需求；在学校附近，要增加文具店、书店、托管机构等，为学生和家长提供便利；在医院周边，要设置药店、餐饮店、水果店等，方便患者及家属就医和生活。 （二）丰富便民业态，完善生活服务功能 丰富的便民业态和完善的生活服务功能是一刻钟便民生活圈的核心内容。我们要围绕居民的日常生活需求，大力发展各类便民业态，不断完善生活服务功能。 一是保障基本便民业态供给。要将便利店、菜市场、早餐店、药店、家政服务、理发店等基本便民业态作为重点，加大扶持力度，保障其充足供给。对于便利店，要鼓励品牌连锁企业进入社区，提高连锁化率，丰富商品种类，延长营业时间，部分便利店可发展24小时服务。到2026年底，实现每个社区至少有2家以上连锁便利店。对于菜市场，要加快标准化改造步伐，改善环境卫生条件，规范经营秩序，保证蔬菜、水果、肉类等生鲜产品的供应和质量。计划每年改造提升菜市场个，到2026年底，全县所有菜市场全部完成标准化改造。对于早餐店，要支持品牌早餐企业发展连锁经营，鼓励个体经营者规范经营，保证早餐的卫生、安全和质量。同时，要挖掘地方特色早餐品种，丰富早餐市场。要通过政策引导和资金扶持，在每个社区新增或改造提升早餐店家以上。 二是发展养老托育等重点业态。随着人口老龄化加剧和“三孩”政策的实施，养老托育需求日益旺盛。我们要将养老托育作为一刻钟便民生活圈建设的重点内容，加大投入力度，完善服务体系。要支持社会力量参与养老服务，建设一批社区养老服务中心（站），为老年人提供日间照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉等服务。到2026年底，实现每个社区至少有1所养老服务中心（站），每千名老年人拥有养老床位达到张以上。在托育方面，要鼓励用人单位、社会组织、个人等开办托育机构，支持社区建设嵌入式托育点，为0-3岁婴幼儿提供托育服务。要加强对托育机构的监管，确保服务质量和安全。 ……（未完，全文共12886字，当前只显示4653字，请阅读下面提示信息。收藏在全县推进一刻钟便民生活圈建设会议上的讲话） 上一篇：在全市网约车行业司机权益保障推进会议上的讲话 下一篇：在全市二手房市场发展推进会议上的讲话 相关栏目：生活会 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |