| 标题：在全市网约车行业司机权益保障推进会议上的讲话 |
| 在全市网约车行业司机权益保障推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市网约车行业司机权益保障推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于新就业形态劳动者权益保障的相关政策要求，总结我市网约车行业发展现状及司机权益保障工作的成效与不足，部署下一阶段重点工作，推动形成全社会关心关爱网约车司机、切实保障其合法权益的良好局面，促进我市网约车行业健康有序发展。参加今天的会议有市交通运输局主要负责同志、市司法局分管领导、市总工会相关负责人、各区县分管交通运输工作的领导、各网约车平台企业代表、网约车行业工会负责人以及部分网约车司机代表等。刚才，市交通运输局、市司法局、*区交通运输局、*网约车平台企业分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，也分析了存在的问题，提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识网约车行业发展态势及司机权益保障的重要意义 当前，随着互联网技术的飞速发展和居民出行需求的日益多样化，网约车行业作为新兴的交通运输方式，已成为城市公共交通的重要补充，在满足群众出行需求、促进就业、拉动经济增长等方面发挥了不可替代的作用。据统计，截至2024年底，全国网约车市场规模已达到8000亿元，较2019年增长了150%；我市网约车司机注册数量已突破10万人，日均完成订单量超过30万单，覆盖了*区、*县、*镇、*街道等全市各个角落，为市民出行提供了极大便利。网约车司机们不分昼夜穿梭于城市的大街小巷，他们是城市的“摆渡人”，用自己的辛勤付出连接着城市的各个节点，为城市的正常运转贡献了重要力量。 然而，在网约车行业蓬勃发展的背后，司机权益保障问题日益凸显，成为制约行业健康发展的瓶颈。从全国范围来看，据不完全统计，2024年全国网约 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1302字，正式会员可完整阅读）…… 二是平台合同存在诸多不公平条款。部分网约车平台企业利用自身优势地位，在与司机签订的合同中设置了大量不公平条款，如单方面修改计费规则、随意处罚司机、限制司机退出等。例如，*平台企业在2024年未经司机同意，擅自修改了夜间计费标准，导致司机夜间接单收入下降了15%；还有部分平台企业对司机的处罚过于严厉，仅仅因为司机迟到几分钟，就扣除司机当月收入的20%，引发了司机的强烈不满。 三是交通事故理赔争议频发。由于网约车司机的工作性质，交通事故发生率相对较高，但在理赔过程中，往往存在责任认定不清、保险赔付不足等问题。据统计，我市2024年共发生网约车交通事故1000余起，其中有30%的事故在理赔过程中出现了争议。在*区发生的一起重大交通事故中，网约车司机负主要责任，造成乘客重伤，由于平台购买的保险保额不足，司机个人需要承担巨额赔偿，导致其陷入了经济困境。 四是司机职业发展空间有限。网约车司机大多是临时性、过渡性的工作，缺乏职业培训和晋升机制，难以实现长期稳定的职业发展。调查显示，我市网约车司机中，有70%的人表示没有接受过任何职业技能培训，有80%的人认为自己在这个行业没有发展前途，只是为了暂时谋生。 三、多措并举，全面加强我市网约车司机权益保障工作 针对当前我市网约车司机权益保障工作中存在的问题，我们要借鉴*的成功经验，结合我市实际，采取切实有效的措施，全面加强网约车司机权益保障工作。 （一）健全劳动关系认定机制，明确各方权利义务 一是加快制定地方性法规和政策。市人大常委会要牵头组织相关部门，开展网约车行业劳动关系认定的立法调研工作，结合我市实际，制定出台《*市网约车行业劳动关系认定管理办法》，明确网约车司机与平台之间的劳动关系认定标准、权利义务等内容。在办法中，要充分考虑网约车行业的特殊性，既不能简单地将司机全部认定为平台的员工，也不能完全否定其劳动关系，要根据不同的用工模式进行分类认定。例如，对于全职为单一平台工作、接受平台严格管理的司机，可以认定为劳动关系；对于兼职为多个平台工作、自主安排工作时间的司机，可以认定为合作关系，但平台也要承担相应的责任。 二是加强对平台企业的监管。市交通运输局要加大对网约车平台企业的监管力度，督促企业依法与司机签订劳动合同或合作协议，明确双方的权利义务。对于不按规定签订合同、侵害司机权益的平台企业，要依法予以处罚。同时，要建立平台企业信用评价体系，将企业的用工情况、权益保障情况等纳入信用评价指标，对信用等级较低的企业，要限制其在我市的经营活动。例如，对于连续两年信用评价不合格的平台企业，要责令其退出我市市场。 三是成立劳动关系争议调解委员会。市总工会要牵头组织成立网约车行业劳动关系争议调解委员会，由工会代表、企业代表、司机代表和法律专家组成，负责调解司机与平台之间的劳动关系争议。调解委员会要建立健全调解机制，及时受理司机的调解申请，公正、公平地处理争议案件。据统计，*市成立的类似调解委员会，在成立后的一年内就成功调解了劳动关系争议案件300余起，调解成功率达到80%以上，我们要借鉴这一经验，力争我市的调解委员会在成立后的第一年就能处理争议案件200起以上，调解成功率不低于70%。 （二）加强合同规范管理，保障司机合法经济权益 一是制定合同示范文本。市市场监督管理局要联合市交通运输局、市律师协会等单位，制定《*市网约车司机与平台合作合同示范文本》，在文本中明确平台的抽成比例、计费标准、奖励机制、违约责任等内容，避免出现不公平条款。示范文本要向社会公开，鼓励平台企业和司机使用。对于不使用示范文本、自行制定不公平合同的平台企业，要进行约谈和整改。预计在2025年上半年，完成示范文本的制定和推广工作，确保全市80%以上的网约车平台企业使用示范文本。 二是规范平台抽成行为。市发改委要加强对网约车平台企业抽成行为的监管，建立抽成比例公示制度，要求平台企业在APP上实时公示抽成比例及计算方式，接受司机和社会的监督。同时，要设立抽成比例上限，对于超过上限的平台企业，要责令其下调抽成比例。据调查，目前我市网约车平台企业的平均抽成比例为25%，我们要力争在2025年底前，将平均抽成比例控制在20%以内。 三是建立合理的计费调整机制。平台企业在调整计费标准时，要提前向司机公示，征求司机的意见，并举行听证会，听取司机代表、行业协会、消费者等各方的意见和建议。对于未经公示、擅自调整计费标准的平台企业，要依法予以处罚。例如，平台企业要调整计费标准，必须提前30天在APP上公示，公示期间要收集司机的反馈意见，对于有50%以上司机反对的调整方案，要重新进行研究和修改。 （三）完善社会保障体系，提高司机保障水平 一是推动平台企业为司机缴纳社会保险。市人社局要督促平台企业按照劳动关系认定结果，为被认定为劳动关系的司机缴纳社会保险；对于被认定为合作关系的司机，要引导平台企业为其购买商业保险，并给予一定的补贴。同时，要建立社会保险补贴制度，对于司机个人缴纳社会保险的，政府给予一定的补贴。例如，对于被认定为合作关系的司机，平台企业为其购买商业保险的，政府按照每人每年500元的标准给予平台企业补贴；司机个人缴纳职工养老保险的，政府按照最低缴费基数的20%给予补贴。预计到2025年底，全市网约车司机的社会保险覆盖率要达到60%以上。 二是提高商业保险保障水平。市银保监局要加强对网约车行业商业保险的监管，督促保险公司提高保险产品的保障水平，扩大保险coverage范围。鼓励保险公司开发专门针对网约车司机的保险产品，如包含意外伤害、交通事故、职业病等在内的综合保险产品。同时，要规范保险理赔流程，提高理赔效率，确保司机在发生事故后能够及时获得赔偿。例如，对于网约车司机发生的交通事故，保险公司要在接到报案后的24小时内进行现场勘查，在资料齐全后的7个工作日内完成理赔。 三是建立司机互助保障机制。市总工会要指导网约车行业工会联合会，组织司机建立互助保障基金，由司机自愿缴纳一定的费用，用于帮助遭遇重大疾病、意外事故等困难 ……（未完，全文共8438字，当前只显示3386字，请阅读下面提示信息。收藏在全市网约车行业司机权益保障推进会议上的讲话） 上一篇：在全县总部经济高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全县推进一刻钟便民生活圈建设会议上的讲话 相关栏目：劳动保障 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |