| 标题：在全市肥料质量安全监管推进会议上的讲话 |
| 在全市肥料质量安全监管推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市肥料质量安全监管推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农产品质量安全工作的决策部署，总结我市肥料质量安全监管工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，全面提升肥料质量安全监管水平，为保障农业生产安全和农产品质量安全提供坚实支撑。参加今天的会议有市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市财政局、市供销社等相关部门负责同志，各县（市、区）政府分管领导及农业农村局主要负责人，部分肥料生产企业、农资经营门店代表等。刚才，*区农业农村局、*县农业综合行政执法支队和市农业农村局土壤肥料工作站分别作了汇报发言，既介绍了监管工作的具体做法，也提出了下一步工作打算，内容详实、措施有力，我都同意。希望各级各部门认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定工作成效，筑牢肥料质量安全监管基础 近年来，我市始终把肥料质量安全监管作为保障农业生产安全、促进农业高质量发展的重要抓手，坚持“源头严防、过程严管、风险严控”的工作思路，不断完善监管机制、强化执法力度、提升服务水平，肥料质量安全监管工作取得了显著成效，为农业增效、农民增收提供了有力保障。 从监管体系建设来看，全市已构建起“市、县、乡、村”四级联动的肥料质量安全监管网络。市级层面成立了由市农业农村局牵头，市市场监管局、市公安局等部门参与的肥料质量安全监管工作领导小组，负责统筹协调全市肥料质量安全监管工作；县级层面均设立了专门的监管机构和执法队伍，配备专职监管人员，*县、*区等县（市、区）还组建了“肥料质量安全监管专班”，专人专责推进工作；乡镇层面依托农业技术推广站，每个乡镇配备2-3名兼职监管员，负责辖区内肥料生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1271字，正式会员可完整阅读）…… 一是监管执法力度仍需加强。虽然我市肥料质量安全监管执法取得了一定成效，但部分区域仍存在执法不严、处罚偏轻的问题。一些县（市、区）对肥料生产经营企业的日常监管频次不足，县2024年对辖区内肥料生产企业的检查平均每家仅2次，低于全市平均水平的3次；个别执法人员存在“人情执法”“选择性执法”现象，对发现的违法违规行为查处不及时、不彻底，导致一些假冒伪劣肥料仍在市场流通。2024年，全市肥料质量监督抽查中，仍有8%的样品不合格，其中市场销售的复合肥料，总养分含量仅为标注值的70%，严重影响了农业生产安全。此外，跨部门执法协作机制不够顺畅，农业农村、市场监管、公安等部门之间信息共享不及时、执法联动不紧密，存在“监管盲区”和“重复执法”现象，影响了监管效能。 二是源头_存在薄弱环节。肥料生产企业是质量安全的第一责任人，但部分企业主体责任意识淡薄，质量管理体系不健全。全市120家肥料生产企业中，有20家未建立完善的生产记录和质量追溯体系，占比16.7%；一些小型企业生产设备简陋、工艺落后，为降低成本，偷工减料、掺杂使假，生产的肥料质量难以保证。在经营环节，部分农资经营门店未严格执行“进销货台账”和“索证索票”制度，*街道的一家农资店，2024年销售的肥料中有30%未记录进货来源，无法追溯产品质量；还有一些经营户受利益驱动，销售未经登记、假冒伪劣的肥料产品，误导农民购买使用。源头_的薄弱，给肥料质量安全带来了较大风险隐患。 三是农民辨识能力有待提升。由于农民文化水平参差不齐，对肥料质量的辨识能力普遍不高，容易受到虚假宣传的误导。调查显示，60%的农民在购买肥料时，主要关注价格和包装，对肥料的养分含量、生产日期、登记证号等关键信息关注不够；80%的农民不会通过官方渠道查询肥料登记信息，难以辨别肥料的真伪。一些不法商家利用农民辨识能力不足的弱点，通过夸大宣传、虚假标注等方式销售劣质肥料，如*县市场上曾出现的“特效复合肥”，宣称“一亩地施一袋，亩产可达2000斤”，实际养分含量极低，导致农民遭受经济损失。此外，农民_意识不强，在购买到假冒伪劣肥料后，仅有30%的农民会主动向有关部门投诉举报，多数选择自认倒霉，助长了违法分子的嚣张气焰。 四是监管技术支撑不足。我市肥料质量安全监管的技术装备和检测能力还不能满足工作需要。市级层面仅有1个肥料检测实验室，设备老化、检测项目有限，无法满足快速检测和精准检测的需求；县级层面普遍缺乏专业的检测设备和技术人员，*县、*区等县（市、区）的农业农村部门甚至没有专门的肥料检测仪器，无法开展日常检测工作，只能依靠上级部门抽检，导致监管的及时性和针对性不足。同时，肥料质量安全风险预警体系尚未建立，对肥料市场存在的风险隐患不能及时发现和预警，往往是出现问题后才进行处置，监管工作处于被动状态。 五是区域监管不平衡。从各县（市、区）监管工作开展情况来看，*区、县等农业生产大县监管力度较大，肥料质量抽检合格率达95%以上；而县、*区等县（市、区）监管相对薄弱，抽检合格率仅为85%左右，低于全市平均水平。部分县（市、区）对肥料质量安全监管重视程度不够，资金投入不足，监管人员配备不到位，*县农业农村局负责肥料监管的人员仅2名，难以承担繁重的监管任务，导致监管工作存在“死角”和“盲区”。 三、聚焦重点任务，全面提升肥料质量安全监管水平 针对当前我市肥料质量安全监管工作存在的问题和挑战，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更严格的标准、更有力的措施、更扎实的作风，全面提升肥料质量安全监管水平，切实保障农民用肥安全和农业生产安全。 （一）强化源头监管，严把肥料质量安全关 一是加强生产环节监管。严格肥料生产企业准入管理，对新设立的肥料生产企业，严格审查其生产条件、技术能力、质量管理体系等，不符合条件的坚决不予许可。对现有肥料生产企业，开展全面排查，建立“一企一档”监管台账，记录企业基本信息、生产状况、质量检测结果等。加大对生产企业的日常检查频次，市级每年检查不少于4次，县级每年检查不少于6次，重点检查企业是否严格按照标准组织生产、是否建立生产记录和质量追溯体系、是否存在偷工减料等违法行为。对检查中发现的问题，责令限期整改，整改不到位的，依法吊销生产许可证。2025年，要实现对全市120家肥料生产企业检查全覆盖，确保生产环节肥料质量安全可控。 二是规范经营环节管理。推行肥料经营主体备案制度，所有肥料经营门店必须向当地农业农村部门备案，备案信息包括经营地址、经营范围、负责人信息等，2025年6月底前完成全市所有农资经营门店的备案工作，实现“一户一档”管理。督促经营主体严格执行“进销货台账”和“索证索票”制度，如实记录肥料的来源、去向、数量等信息，确保肥料可追溯。开展“农资经营标准化建设”活动，制定农资经营门店建设标准，2025年打造标准化农资经营门店200家，示范带动全市农资经营门店规范经营。加强对农资市场的监管，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣肥料等违法行为，2025年开展农资市场专项整治行动4次，查处违法案件150起以上，净化肥料市场环境。 三是加大抽检力度。制定科学合理的肥料质量监督抽查计划，扩大抽检范围、增加抽检频次、提高抽检覆盖率。市级每年组织开展肥料质量抽检不少于4次，抽检样品不少于200个；县级每年抽检不少于6次，抽检样品不少于100个，实现对所有肥料生产企业、重点农资市场和主要农作物种植区的全覆盖。抽检品种重点包括复合肥料、有机肥料、水溶肥料等农民常用肥料，抽检项目涵盖养分含量、重金属含量、_微生物等关键指标。对抽检不合格的肥料产品，要及时通报并依法查处，追溯源头、召回产品，防止不合格肥料流入市场。2025年，全市肥料质量抽检合格率要稳定在95%以上，重大肥料质量安全事件零发生。 （二）加强执法办案，严厉打击肥料质量违法行为 一是开展专项整治行动。聚焦群众反映强烈 ……（未完，全文共8237字，当前只显示3305字，请阅读下面提示信息。收藏在全市肥料质量安全监管推进会议上的讲话） 上一篇：在全市困难家庭儿童关爱服务工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市税务效能提升与数智驱动发展工作会议上的讲话 相关栏目：质检 安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |