| 标题：在全市困难家庭儿童关爱服务工作推进会议上的讲话 |
| 在全市困难家庭儿童关爱服务工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市困难家庭儿童关爱服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强困境儿童保障工作的决策部署，全面总结近年来我市困难家庭儿童关爱服务工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步凝聚共识、整合资源、精准施策，不断提升困难家庭儿童关爱服务水平，为困难家庭儿童健康成长保驾护航。参加今天的会议有市妇联、市教育局、市民政局、市财政局、市卫健委、团市委等市直部门主要负责同志，各县（市、区）分管负责同志及妇联、民政部门负责人，部分乡镇（街道）、村（社区）工作人员代表。刚才，市妇联、*县民政局、*区妇联作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，全市困难家庭儿童关爱服务工作成效显著 近年来，市委、市政府高度重视困难家庭儿童关爱服务工作，始终坚持以儿童为中心的发展思想，将其作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，各相关部门密切配合，社会各界广泛参与，形成了“政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责”的工作格局，困难家庭儿童关爱服务工作取得了显著成效，为困难家庭儿童营造了温暖、安全、健康的成长环境。 （一）关爱服务体系不断完善，精准帮扶格局基本形成 建立了“摸排、建档、关爱”三步工作法，实现了困难家庭儿童动态管理和精准帮扶。全市共摸排困难家庭儿童2.8万名，其中孤儿350名、事实无人抚养儿童820名、困境留守儿童1.2万名、其他困难家庭儿童1.3万名，全部建立了电子档案，每季度更新一次信息，精准掌握儿童的生活、学习、健康等情况。*县创新“一户一档一策”帮扶机制，为每名困难家庭儿童制定个性化帮扶方案，明确帮扶责任人、帮扶措施和帮扶时限，累计落实帮扶措施5600余项，帮扶满意率达到98%。 构建了覆盖市、县、乡、村四级的关爱服务网络，全市建成县级儿童福利指导中心12个、乡镇（街道）儿童关爱服务站150个、村（社区）儿童之家850个，实现了乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。*区儿童福利指导中心整合教育、医疗、心理等资源，为困难家庭儿童提供“一站式”服务，年均服务儿童5000余人次；*镇儿童关爱服务站配备专职工作人员2名、志愿者10名，开展课业辅导、心理疏导等活动，日均 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1675字，正式会员可完整阅读）…… 二、正视问题，清醒认识困难家庭儿童关爱服务工作的短板与挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市困难家庭儿童关爱服务工作还存在一些短板和不足，与困难家庭儿童的需求相比、与先进地区的水平相比仍有差距，主要体现在以下几个方面： （一）关爱服务精准度不够，供需匹配存在差距 需求摸排不够细致，部分困难家庭儿童的个性化需求未能得到充分掌握。全市虽然建立了困难家庭儿童信息档案，但档案内容多集中在基本生活、学习情况，对儿童的心理需求、兴趣特长、家庭环境等深层次信息收集不够，导致帮扶措施针对性不强。*县的调查显示，有30%的困难家庭儿童认为“提供的服务不是自己最需要的”，如部分儿童更需要心理辅导，但实际得到的多是物质帮扶。 服务内容同质化严重，难以满足不同类型困难家庭儿童的需求。孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等不同_的需求存在差异，但目前多数关爱服务活动内容相似，多以物质发放、课业辅导为主，针对残疾儿童的康复服务、针对心理问题儿童的专业干预、针对大龄困难儿童的职业技能培训等个性化服务较少。*区有50名残疾困难家庭儿童，仅能获得基本生活补助，专业康复服务覆盖率不足40%，影响了他们的健康成长。 服务覆盖存在盲区，部分偏远地区和特殊困难家庭儿童未能得到有效服务。全市仍有5%的困难家庭儿童因居住偏远、信息闭塞等原因，未能纳入关爱服务体系；一些流动困难家庭儿童，由于户籍限制和信息不畅，难以享受流入地的关爱服务。*镇有20名流动困难家庭儿童，其中10名未参加过任何关爱活动，处于服务覆盖之外。 （二）服务体系不够完善，长效机制尚未健全 部门协同不够紧密，存在“各自为战”的现象。虽然建立了相关部门参与的工作机制，但在实际工作中，各部门之间信息共享不及时、资源整合不充分、工作衔接不顺畅，未能形成高效的联动机制。如民政部门掌握的困难家庭儿童信息与教育部门的学籍信息未能实时共享，导致部分儿童的教育帮扶出现遗漏；妇联与卫健部门在儿童健康服务方面的合作不够深入，服务资源未能有效整合。 基层服务能力薄弱，难以满足服务需求。乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任多为兼职，工作任务繁重，专业能力不足，难以开展专业化的关爱服务。全市有60%的村（社区）儿童主任由村（居）委会工作人员兼任，他们既要负责日常行政工作，又要开展关爱服务，精力有限，服务质量难以保证。*县乡镇儿童督导员平均每人负责200名困难家庭儿童，远超合理工作负荷，导致部分工作流于形式。 经费保障不足，制约了关爱服务工作的开展。虽然市、县两级财政都有投入，但与日益增长的服务需求相比仍有差距，2024年全市困难家庭儿童关爱服务经费人均仅为300元，低于全省平均水平。资金来源单一，主要依靠财政投入和社会捐赠，市场化运作机制尚未形成，可持续性不强。*区因经费不足，取消了部分针对困难家庭儿童的兴趣培养课程，影响了服务的多样性。 （三）家庭教育支持不足，监护能力有待提升 家庭教育指导服务覆盖面不广，困难家庭家长获取家教知识的渠道有限。全市虽然开展了家庭教育知识宣传活动，但多集中在城区，农村地区覆盖率较低，仅为40%；针对困难家庭家长的专项培训较少，2024年全市开展的2000场家庭教育活动中，专门面向困难家庭的仅占15%。*县农村困难家庭家长中，有60%表示“从未参加过家庭教育培训”，缺乏科学的育儿理念和方法。 部分困难家庭监护缺失或监护不当，影响了儿童的健康成长。事实无人抚养儿童、留守儿童的监护责任落实不到位，有10%的留守儿童由年迈的祖辈监护，监护能力不足；一些困难家庭家长因贫困、疾病等原因，对儿童疏于照顾，甚至存在虐待、遗弃等现象。*镇有5名困难家庭儿童因监护不当，出现辍学、流浪等问题，虽然经过干预得到解决，但反映出监护机制的薄弱环节。 家校社协同育人机制不完善，学校、家庭、社会在关爱服务中的衔接不够紧密。学校对困难家庭儿童的情况掌握不够全面，与家庭、社区的沟通较少；社区对辖区内困难家庭儿童的帮扶与学校的教育教学未能有效结合；家长参与学校教育的积极性不高，有30%的困难家庭家长很少参加家长会或学校组织的活动。*区某小学的困难家庭儿童，在学校表现出行为问题，但学校未及时与家长、社区沟通，导致问题未能及时解决。 （四）权益保障力度不足，成长环境仍有隐患 法治宣传教育不够深入，困难家庭儿童的自我保护意识和能力较弱。虽然开展了法制宣传活动，但多以讲座、发放资料为主，形式单一，针对性不强，儿童参与度不高。*市的调查显示，有40%的困难家庭儿童不了解《未成年人保护法》的基本内容，对性侵害、家庭暴力等危害的识别能力和应对能力不足，容易受到侵害。 安全保护措施落实不到位，部分困难家庭儿童的生活环境存在安全隐患。农村地区困难家庭儿童的居住环境较差，有20%的家庭房屋存在安全隐患；部分留守儿童因缺乏监护，在放学后、节假日容易发生意外事故，2024年全市发生困难家庭儿童安全事故10起，其中交通事故5起、溺水事故2起，反映出安全保护工作仍需加强。 救助帮扶与长效保障衔接不够，部分困难家庭儿童在成年后缺乏稳定的生活来源和就业能力。目前的关爱服务多集中在儿童阶段，对即将成年的困难家庭儿童缺乏职业技能培训和就业指导，导致他们在进入社会后面临就业困难。*县有80名年满18周岁的困难家庭儿童，其中有30名因缺乏技能而未能就业，生活陷入困境。 三、聚焦重点，全面提升困难家庭儿童关爱服务工作水平 针对当前我市困难家庭儿童关爱服务工作存在的问题，我们要坚持问题导向、需求导向，精准施策、靶向发力，重点抓好以下工作，推动困难家庭儿童关爱服务工作再上新台阶。 （一）精准摸排需求，提高关爱服务的针对性和实效性 一是完善信息动态管理系统。建立全市统一的困难家庭儿童信息管理平台，整合民政、教育、卫健、妇联等部门的数据资源，实现信息实时共享、动态更新。信息内容不仅要包括基本生活、学习情况，还要详细记录儿童的健康状况、心理需求、兴趣特长、家庭监护情况等，为精准帮扶提供依据。*县要在年内完成信息平台升级改造，实现与市级平台的数据对接，确保信息全面、准确、鲜活。 建立定期摸排机制，乡镇（街道）每季度组织一次全面摸排，村（社区）每月走访一次困难家庭，及时掌握儿童的最新情况，对新增的困难家庭儿童及时纳入服务体系，对已脱离困境的儿童及时退出，做到“应保尽保、应退尽退”。*区要组建专业摸排队伍，由社工、志愿者等组成，对困难家庭进行入户走访，确保摸排信息的真实性和完整性。 二是开展个性化服务定制。根据困难家庭儿童的不同类型和需求，制定“一人一策”的服务方案，明确服务内容、方式、时限和责任人。对孤儿、事实无人抚养儿童，重点加强生活照料、情感关怀和教育保障；对残疾儿童，提供康复训练、特殊教育等服务；对心理问题儿童，开展专业的心理疏导和干预；对大龄困难儿童，加强职业技能培训和就业指导。*市要试点“服务菜单”模式，列出课业辅导、兴趣培养、心理辅导等10类服务项目，由困难家庭儿童和家长自主选择，提高服务的针对性。 加强服务效果评估，建立“服务-反馈-改进”的闭环机制，在服务过程中定期收集儿童和家长的反馈意见，根据反馈及时调整服务方案。每季度对服务效果进行评估，评估结果作为改进工作、考核奖惩的重要依据。*县要引入第三方评估机构，对关爱服务工作进行客观评估，确保服务质量和效果。 三是消除服务覆盖盲区。加大对偏远地区和特殊困难家庭儿童的服务力度，组织志愿者、社工开展“上门服务”，为居住偏远的困难家庭儿童提供定期探访、物资配送、心理辅导等服务。*镇要开展“结对帮扶”活动，组织机关干部、企业职工与偏远地区困难家庭儿童结对，每月至少探访一次，帮助解决实际困难。 加强对流动困难家庭儿童的服务，打破 ……（未完，全文共12055字，当前只显示4353字，请阅读下面提示信息。收藏在全市困难家庭儿童关爱服务工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市困境儿童关爱服务工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市肥料质量安全监管推进会议上的讲话 相关栏目：妇联 三八妇女节专题 六一儿童节专题 服务 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |