| 标题：在全县（市、区、州）城市更新工作推进会议上的讲话 |
| 在全县（市、区、州）城市更新工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县（市、区、州）城市更新工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述，全面落实国家、省、市关于城市更新工作的决策部署，总结我县（市、区、州）城市更新工作取得的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全县（市、区、州）上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动我县（市、区、州）城市更新工作再上新台阶，为建设宜居、韧性、智慧的高品质城市奠定坚实基础。参加今天的会议有县（市、区、州）委、县（市、区、州）政府相关领导，各相关部门主要负责同志，各*镇、*街道党政主要负责人，以及部分城市更新项目建设单位代表等。刚才，*部门、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在城市更新工作中的做法和经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识城市更新工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感 城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求，是改善人居环境、提升城市品质、促进经济社会高质量发展的重要举措。近年来，随着我县（市、区、州）经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，但同时也面临着城市功能不完善、基础设施老化、历史文化保护不足、生态环境压力加大等一系列问题。推进城市更新工作，就是要着力解决这些突出问题，不断提升城市的承载能力、服务水平和综合竞争力。 从国家层面来看，城市更新已成为推动新型城镇化建设的重要抓手。_总书记多次强调，要“建设宜居城市、绿色城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平”。国家先后出台了一系列政策文件，对城市更新工作作出了全面部署，为我们开展工作提供了根本遵循。据统计，截至2024年底，全国已有个城市开展了城市更新试点工作，累计完成城市更新项目个，投资规模 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1402字，正式会员可完整阅读）…… （二）存在的主要问题和不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县（市、区、州）城市更新工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： 一是工作推进不平衡。从目前情况来看，我县（市、区、州）城市更新工作在不同区域、不同项目之间推进不平衡。部分*镇、街道工作积极性高、推进速度快、成效显著，而有些镇、街道则存在思想认识不到位、工作措施不力、推进速度缓慢等问题。例如，镇的城市更新项目已完成总工程量的%，而街道的部分项目还处于前期准备阶段。 二是资金筹措难度大。城市更新项目投资大、周期长、收益低，资金筹措是面临的主要难题之一。目前，我县（市、区、州）城市更新项目资金主要依靠财政投入和银行贷款，社会资本参与度不高。据统计，2023年我县（市、区、州）城市更新项目社会资本投入占比仅为*%，远低于全省平均水平。资金不足导致部分项目推进缓慢，甚至出现停滞现象。 三是政策支持体系不完善。虽然我们出台了一些支持城市更新工作的政策措施，但还存在政策不配套、针对性不强、可操作性差等问题。例如，在土地利用、税费减免、规划调整等方面的政策还不够明确，导致部分项目在实施过程中遇到了诸多困难和阻力。 四是群众参与度不高。城市更新工作与群众的切身利益密切相关，但目前群众参与城市更新的积极性和主动性还不够高。部分群众对城市更新政策不了解，对项目实施过程中的一些做法不理解、不支持，甚至出现了抵触情绪，给项目推进带来了一定的难度。例如，在*老旧小区改造项目中，因部分居民对改造方案不满意，导致项目一度停滞。 五是专业人才短缺。城市更新工作涉及规划、设计、建设、管理等多个领域，需要大量的专业人才。目前，我县（市、区、州）从事城市更新工作的专业人才数量不足、结构不合理，难以满足工作需要。特别是在历史文化保护、生态修复、智慧城市建设等领域，专业人才缺口较大，影响了城市更新工作的质量和水平。 三、明确目标任务，扎实推进我县（市、区、州）城市更新工作再上新台阶 根据国家、省、市关于城市更新工作的部署要求，结合我县（市、区、州）实际，未来五年，我县（市、区、州）城市更新工作的总体目标是：到2029年底，基本完成现有老旧小区、棚户区、城中村改造任务，历史文化资源得到有效保护和利用，城市基础设施更加完善，城市功能更加健全，城市生态环境更加优美，城市治理能力显著提升，建成宜居、韧性、智慧的高品质城市。具体目标是：改造老旧小区个，涉及居民万户、万人；改造棚户区个，涉及居民万户、万人；改造城中村个，涉及居民万户、万人；修缮文物保护单位处，保护更新历史文化街区个；新建、改建城市道路公里，新增公共停车场个、停车位万个；新增城市绿地万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到%以上。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）全面推进老旧小区改造提升工程 老旧小区改造是城市更新工作的重中之重，关系到广大居民的切身利益。我们要坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府引导、居民主体、市场运作、因地制宜”的原则，全面推进老旧小区改造提升工程。 一是科学制定改造方案。在改造前，要组织开展深入细致的调查摸底工作，充分征求居民的意见和建议，了解居民的实际需求。根据调查结果，结合小区的实际情况，科学制定改造方案，明确改造内容、改造标准和改造时序。改造内容要突出重点，优先解决居民反映强烈的基础设施陈旧、配套设施不完善、环境卫生脏乱差等问题，同时兼顾小区的风貌提升和功能完善。例如，对于建筑年代较早、结构安全隐患较大的小区，要重点进行房屋安全鉴定和加固；对于配套设施缺失的小区，要增设养老、托幼、健身等公共服务设施。 二是加大资金筹措力度。要建立多元化的资金筹措机制，除了争取上级补助资金和加大财政投入外，要积极引导社会资本参与老旧小区改造。可以通过引入专业的物业管理公司、开展社区服务经营等方式，吸引社会资本投入。同时，要充分调动居民的积极性，鼓励居民按照“谁受益、谁出资”的原则，自愿出资参与改造。例如，可以采取居民集资、公积金贷款等方式，解决部分改造资金问题。据测算，通过多元化筹资，我县（市、区、州）老旧小区改造资金缺口可减少*亿元以上。 三是加强改造过程管理。要建立健全老旧小区改造项目管理制度，加强对项目规划、设计、施工、监理等各个环节的监管，确保工程质量和施工安全。要严格执行工程建设标准和规范，杜绝偷工减料、以次充好等现象。同时，要加强对改造资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。例如，要建立改造资金使用公示制度，定期向居民公开资金使用情况，接受居民监督。 四是健全后期管理机制。老旧小区改造完成后，要建立健全长效管理机制，防止出现“改造—破旧—再改造”的恶性循环。要积极推行物业管理模式，引导居民成立业主委员会，选聘专业的物业管理公司进行管理。对于没有条件实行物业管理的小区，可以采取社区代管、居民自治等方式进行管理。同时，要加强对小区公共设施的维护和管理，确保其正常运行。例如，要建立公共设施维护基金，用于小区公共设施的日常维修和更换。 （二）加强历史文化保护与利用工作 历史文化是城市的灵魂，加强历史文化保护与利用是城市更新工作的重要内容。我们要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实做好历史文化资源的保护与利用工作。 一是全面开展历史文化资源普查。要组织开展一次全面的历史文化资源普查工作，摸清我县（市、区、州）历史文化资源的底数，建立健全历史文化资源数据库。要对普查发现的历史文化资源进行分类登记和评估，确定保护级别和保护范围。例如，对于具有重要历史价值的古建筑、古遗址、古墓葬等，要列为重点保护对象，划定严格的保护范围。 二是编制完善历史文化保护规划。在普查的基础上，要结合城市总体规划，编制完善历史文化保护规划，明确历史文化保护的目标、任务和措施。要将历史文化保护规划纳入城市更新规划体系，确保历史文化保护与城市更新工作同步推进。例如，在城市更新项目规划设计中，要充分考虑历史文化资源的保护要求，避免对历史文化资源造成破坏。 三是加大历史文化资源修缮力度。要安排专项资金，对濒危的文物保护单位和历史建筑进行抢救性修缮。要严格按照“修旧如旧”的原则，采用传统工艺和材料进行修缮 ……（未完，全文共10095字，当前只显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏在全县（市、区、州）城市更新工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市水运口岸高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：市委书记在市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |