| 标题：在全市规范中介机构参与财政支出绩效评价工作会议上的讲话 |
| 在全市规范中介机构参与财政支出绩效评价工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市规范中介机构参与财政支出绩效评价工作会议，主要任务是进一步统一思想认识，明确工作要求，推动中介机构更加规范、高效地参与财政支出绩效评价工作，不断提升我市财政资金使用效益和绩效管理水平，参加今天的会议有市财政局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）财政局主要负责人及分管绩效管理工作的副局长，全市各相关中介机构负责人，刚才，市财政局绩效管理科、*县财政局、*中介机构作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识规范中介机构参与财政支出绩效评价工作的重要意义 财政支出绩效评价是财政管理的重要环节，对于提高财政资金使用效益、优化资源配置、提升政府公共服务水平具有至关重要的作用。而中介机构作为参与财政支出绩效评价工作的重要力量，其工作的规范性、专业性直接影响着绩效评价结果的真实性和可靠性。近年来，随着我市财政改革的不断深入，中介机构参与财政支出绩效评价的范围越来越广、作用越来越突出。据统计，2023年，我市共有家中介机构参与了财政支出绩效评价工作，涉及评价项目个，评价资金总额达到亿元，占全市财政总支出的%。这些评价工作为我市财政资金的科学分配、合理使用提供了重要依据，也为政府决策提供了有力支撑。 但与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前中介机构参与财政支出绩效评价工作还存在一些不容忽视的问题，如部分中介机构专业能力不足、评价过程不规范、评价结果可信度不高等。这些问题不仅影响了绩效评价工作的质量，也在一定程度上制约了我市财政管理水平的提升。因此，进一步规范中介机构参与财政支出绩效评价工作，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一是规范中介机构参与财政支出绩效评价工作，是提高财政资金使用效益的必然要求。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都要花在刀刃上。通过规范中介机构的评价工作，能够更加客观、公正地反映财政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1427字，正式会员可完整阅读）…… （二）中介机构自身建设有待加强 中介机构自身的专业能力和管理水平是影响绩效评价工作质量的关键因素。目前，我市部分中介机构在自身建设方面存在明显不足。一是专业人才匮乏，绩效评价工作涉及财政、财务、审计、项目管理等多个领域，需要具备复合型知识结构的专业人才。但一些中介机构由于规模小、待遇低等原因，难以吸引和留住优秀人才，导致从业人员专业素质不高，无法满足绩效评价工作的要求。据调查，我市*%的中介机构绩效评价人员不足人，其中具有中级以上职称的仅占%。二是内部管理制度不健全，部分中介机构没有建立完善的内部质量控制制度、项目管理制度和人员管理制度，导致评价工作缺乏有效的监督和约束，容易出现工作失误和质量问题。例如，一些中介机构在承接评价项目后，没有制定详细的工作计划，评价过程随意性大，影响了评价工作的进度和质量。三是职业道德水平不高，少数中介机构为了追求经济利益，违背职业道德，与项目单位串通一气，出具虚假的绩效评价报告，严重影响了绩效评价工作的公正性和严肃性。去年，我们查处了*起中介机构弄虚作假的案件，对相关中介机构进行了严肃处理，并将其列入黑名单，禁止参与财政部门组织的绩效评价工作。 （三）绩效评价工作监管机制不够完善 有效的监管是确保中介机构规范参与绩效评价工作的重要保障。目前，我市对中介机构参与财政支出绩效评价工作的监管机制还不够完善。一是监管主体不明确，财政部门、行业主管部门等在绩效评价监管工作中的职责划分不够清晰，存在多头监管或监管真空的现象，影响了监管工作的效率。二是监管方式单一，目前主要采用事后检查的方式进行监管，对评价过程的实时监督不够，难以及时发现和纠正评价工作中存在的问题。三是处罚力度不够，对于中介机构在绩效评价工作中出现的违规行为，处罚措施往往比较轻微，难以起到有效的震慑作用。例如，对于出具虚假评价报告的中介机构，仅仅是罚款或暂停参与评价工作一段时间，没有形成长效的惩戒机制，导致一些中介机构铤而走险，违规行为屡禁不止。 （四）绩效评价指标体系不够科学合理 绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的依据，其科学性和合理性直接影响评价结果的准确性。目前，我市部分绩效评价项目的指标体系存在问题。一是指标设置不科学，一些指标与项目的实际情况不符，无法准确反映项目的绩效水平。例如，在对社会公益类项目的评价中，设置了过多的经济效益指标，而忽视了社会效益和环境效益指标，导致评价结果片面。二是指标权重不合理，部分指标的权重设置缺乏科学依据，主观随意性大，影响了评价结果的公正性。如某项目评价中，将“项目完成进度”指标的权重设置为*%，而将“群众满意度”指标的权重仅设置为*%，显然不符合社会公益类项目的评价要求。三是指标可操作性不强，一些指标过于抽象，难以量化和考核，使得评价工作无法顺利开展。例如，“项目社会影响力”指标，由于缺乏明确的量化标准，不同的评价人员可能会得出不同的评价结果。 三、全面加强和改进中介机构参与财政支出绩效评价工作的具体措施 针对当前我市中介机构参与财政支出绩效评价工作存在的突出问题，我们要采取切实有效的措施，全面加强和改进相关工作，不断提高绩效评价工作质量。 （一）健全完善绩效评价管理制度体系 制度是规范工作的基础，要建立健全一套科学、完善的中介机构参与财政支出绩效评价管理制度体系，为评价工作提供有力的制度保障。 一是制定详细的中介机构准入和退出机制。明确中介机构参与财政支出绩效评价工作的资质条件，如注册资本、专业人员数量、从业经历等，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择符合条件的中介机构参与评价工作。同时，建立中介机构退出机制，对在评价工作中出现严重违规违纪行为、评价报告质量低劣的中介机构，及时将其清除出绩效评价市场，并向社会公布。我们计划在今年年底前出台《全市中介机构参与财政支出绩效评价准入管理办法》和《全市中介机构参与财政支出绩效评价退出管理办法》，进一步规范中介机构的准入和退出程序。 二是完善绩效评价操作规程。制定统一的绩效评价工作流程和操作规范，明确评价工作的各个环节和具体要求，如项目前期准备、现场勘查、资料收集、数据分析、报告撰写等，确保评价工作有序开展。同时，加强对评价工作的全过程指导和监督，及时解决评价过程中出现的问题。我们将组织专家编写《全市财政支出绩效评价工作操作指南》，对评价工作的每个步骤进行详细说明，并提供相关的案例和模板，为中介机构开展评价工作提供具体指导。 三是建立健全绩效评价质量控制制度。要求中介机构建立内部质量控制体系，加强对评价工作的质量审核，确保评价报告的真实性、准确性和完整性。财政部门要加强对中介机构评价质量的抽查和复核，对发现的问题及时提出整改意见，跟踪整改情况。我们将建立绩效评价报告质量抽查制度，每年抽查不少于*%的评价项目，对抽查中发现的质量问题，将按照有关规定对中介机构进行处理。 （二）着力提升中介机构专业服务水平 中介机构的专业能力是提高绩效评价工作质量的关键，要采取有效措施，引导和支持中介机构加强自身建设，提升专业服务水平。 一是加强专业人才培养。鼓励中介机构引进和培养一批具备财政、财务、审计、项目管理等专业知识的复合型人才，提高从业人员的整体素质。财政部门要定期组织中介机构从业人员进行业务培训，邀请专家学者讲授绩效评价的理论知识、政策法规和实践经验，不断更新从业人员的知识结构，提高其业务能力。今年，我们计划举办期绩效评价业务培训班，培训人员不少于人次，同时，组织中介机构从业人员到先进地区学习考察，借鉴其先进经验和做法。 二是推动中介机构加强内部管理。引导中介机构建立健全内部管理制度，加强对项目的管理和控制，提高工作效率和质量。鼓励中介机构采用先进的信息技术手段，如绩效评价软件、数据分析工具等，提高评价工作的信息化水平。我们将选择*家基础较好的中介机构作为试点，推广先进的内部管理模式和信息技术应用，然后在全市范围内逐步推广。 三是加强中介机构之间的交流合作。组织中介机构开展经验交流活动，促进中介机构之间相互学习、共同提高。鼓励中介机构与高校、科研机构合作，开展绩效评价理论研究和实践探索，提高评价工作的科学性和专业性。我们将在明年年初举办全市中介机构绩效评价工作经验交流会，邀请优秀中介机构介绍其成功经验和做法，为其他中介 ……（未完，全文共7706字，当前只显示3710字，请阅读下面提示信息。收藏在全市规范中介机构参与财政支出绩效评价工作会议上的讲话） 上一篇：在全市福彩公益事业推进会议上的讲话 下一篇：在全市社会保险民生保障工作会议上的讲话 相关栏目：财政 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |