| 标题：在全市推进视障_阅读服务提质增效会议上的讲话 |
| 在全市推进视障_阅读服务提质增效会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市推进视障_阅读服务提质增效会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于残疾人文化权益保障的重要部署，总结我市近年来视障_阅读服务工作成效，分析当前存在的问题短板，研究部署下一步重点工作，推动全市视障_阅读服务从“有保障”向“高品质”跨越，让视障朋友平等享有优质文化资源、共享城市文化发展成果。参加今天的会议有市委宣传部副部长同志、市文化广电和旅游局局长同志、市残疾人联合会理事长*同志，各县（区）文旅局主要负责人、分管负责人及业务科室主任，市图书馆馆长、分管副馆长及视障服务部门工作人员，部分街道（乡镇）文化站站长、社区（村）文化专干代表。刚才，市图书馆就开通省际盲人阅读资源外借服务作了经验汇报，*县文旅局介绍了县域视障阅读服务网络建设情况，*区残联分享了“助盲阅读进社区”活动开展成效，讲的都很好，既有具体实践案例，又有务实工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识推进视障_阅读服务的重大现实意义 视障_是我们城市大家庭的重要成员，保障其平等享有阅读权利、满足其精神文化需求，不仅是落实民生保障政策的具体行动，更是践行以人民为中心发展思想、推进共同富裕、建设文化强市的必然要求。从我市情况来看，目前全市持证视障人士约万人，其中18-60岁有主动阅读需求的_占比达%，他们对知识获取、技能提升、文化娱乐的需求日益迫切。推进视障_阅读服务提质增效，既是回应群众期盼的“民心工程”，也是检验我们工作成色的“试金石”，必须从政治高度、民生温度、发展维度深刻把握其重要意义。 （一）推进视障_阅读服务是保障残疾人基本文化权益的法定职责 《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定“国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需求”，《“十四五”残疾人文化发展规划》也提出 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1410字，正式会员可完整阅读）…… （一）取得的阶段性成效 一是服务基础逐步夯实。截至2024年底，全市共建成视障阅读服务点个（其中市级个、县级个、社区级个），配备盲文书籍册、助视器台、有声读物播放设备套，形成了“市级统筹、县级覆盖、社区补充”的初步服务网络。市图书馆视障图书室自2022年开放以来，累计服务视障_人次，借阅书籍册次，组织“视障读书分享会”“盲人电影赏析”等活动场，参与人数超*人次，获得了视障朋友的广泛好评。 二是服务模式不断创新。除了此次开通的省际盲人阅读资源外借服务，市图书馆还推出了“视障朋友专属服务热线”（），提供电话咨询、书籍预约、阅读指导等“一站式”服务，热线开通半年来，累计接听咨询电话个，解决实际问题个；县文旅局联合县残联推出了“助盲阅读流动服务车”，每月深入乡镇（街道）开展服务次，累计为名视障朋友送去书籍册、设备帮扶次，有效解决了基层视障朋友“借书远、借书难”的问题；区则探索“视障阅读+志愿服务”模式，组建了由名大学生、教师、退休干部组成的“助盲阅读志愿者队伍”，为行动不便的视障朋友提供上门读书、音频录制等服务，年服务时长超*小时。 三是跨部门协同逐步加强。建立了由市文旅局牵头，市残联、市教育局、市民政局等个部门参与的“视障_文化服务联席会议制度”，每季度召开一次会议，协调解决服务中的难点问题。比如2023年，针对视障儿童阅读资源不足的问题，联席会议统筹市图书馆、市特殊教育学校、市残联三方资源，共同编制了《视障儿童分级阅读推荐书目》，采购了适合不同年龄段的盲文绘本册、有声故事集套，在市特殊教育学校设立了“视障儿童阅读角”，惠及学生名。此外，市文旅局还与市残联建立了“视障_信息共享机制”，定期交换视障人士基础信息、需求数据等，为精准服务提供支撑。 （二）存在的突出问题短板 一是服务网络覆盖不均衡，基层短板明显。从空间分布来看，全市个视障阅读服务点中，有%集中在市区（区、区），而县、县、县等县域地区仅占%，个乡镇（街道）中，仅有个设有简易服务点，覆盖率不足%。部分偏远乡镇的视障朋友，如县镇的，要到最近的县级服务点借书，需要乘坐小时公交车，往返车费元，极大增加了他们的阅读成本。从服务能力来看，市级服务点配备了专业的视障服务工作人员名（均持有“盲人定向行走指导师”“手语翻译”等证书），而县级服务点平均仅配备名兼职人员，且大多没有接受过系统的视障服务培训，无法提供专业的阅读指导、设备操作教学等服务；社区级服务点更是“有名无实”，很多只是在社区文化站角落设置了“视障阅读角”，但书籍长期不更新、设备无法正常使用，去年检查发现，*%的社区服务点存在“盲文书籍积灰、助视器无法开机”的情况。 二是服务资源供给不足，供需匹配度不高。一方面，资源总量不足。全市盲文书籍总藏量仅册，按全市万视障人口计算，人均不足册，远低于国家“人均盲文书籍册”的推荐标准；有声读物资源总量约小时，涵盖领域主要集中在文学小说（占%），而视障_急需的职业技能、医疗保健、法律法规等领域资源仅占*%。另一方面，供需匹配精准度不够。去年我们开展的需求调研显示，%的视障朋友希望获取“职业技能提升类”书籍，%需要“儿童教育类”资源（主要是视障家长教育子女的相关书籍），但目前我们的资源库存中，这两类书籍占比分别仅为*%和*%。此外，数字化阅读资源建设滞后，全市仅有市图书馆推出了“视障数字阅读小程序”，但功能简单，仅能提供本有声书在线收听，且支持的读屏软件有限，%的视障朋友反映“使用不方便”。 三是服务机制不够健全，常态化保障不足。首先，跨区域服务缺乏制度支撑。此次市图书馆为省市视障朋友提供助视器外借，是基于“读者求助”的个案处理，没有形成“跨省资源共享、常态化外借”的工作机制，后续如果遇到类似需求，可能出现流程不规范、责任不明确等问题。其次，经费保障不稳定。全市视障阅读服务年度专项经费仅为万元，且未纳入财政预算刚性保障，存在“逐年波动”的情况——2022年经费万元，2023年因财政紧张缩减至万元，导致部分设备采购、活动开展被迫延期。再次，考核激励机制缺失。目前，视障_阅读服务尚未纳入各县（区）文旅工作考核体系，部分县区存在“重建设、轻运营”的现象，比如县2023年建成了视障阅读服务点，但由于缺乏考核约束，建成后仅开放了*个月就因“无人管理”而关闭，造成资源浪费。 四是社会参与度不高，氛围营造不够浓厚。一方面，企业、社会组织参与意愿不强。全市仅有*家企业（文化传播公司）、家社会组织（公益基金会）参与视障阅读服务，主要提供小额资金捐赠（年均合计万元），尚未形成“政府主导、社会参与、多元投入”的格局。另一方面，公众知晓率和关注度低。去年的问卷调查显示，全市仅有%的市民知道我市有专门的视障阅读服务，%的市民表示“从未关注过视障_的阅读需求”；部分媒体对视障阅读服务的宣传报道较少，且多集中在“个案事件”，缺乏系统、持续的宣传，导致很多视障朋友自身也不知道可以享受这些服务——县的视障朋友就表示，“直到今年年初，通过残联的朋友才知道市图书馆有视障图书室，之前一直以为只能自己买盲文书，又贵又难买”。 三、聚焦重点任务，全面推动视障_阅读服务提质增效针对当前存在的问题，结合我市实际，下一步要重点抓好以下四个方面工作，确保到2026年底，实现全市视障_阅读服务“网络全覆盖、资源更优质、服务更精准、氛围更浓厚”的目标。 （一）织密服务网络，解决“覆盖不均、基层薄弱”问题 要按照“市级提标、县级提质、基层扩面”的思路，构建“市-县-乡-村（社区）”四级视障阅读服务网络，让每一位视障朋友都能“就近享服务、便捷读好书”。 一是强化市级服务枢纽功能。对市图书馆视障图书室进行升级改造，将面积从目前的平方米扩大至平方米，划分“盲文阅览区、助视设备体验区、有声阅读区、培训交流区”四个功能区；新增盲文书籍册（重点补充职业技能、医疗保健、儿童教育类书籍）、有声读物小时，配备智能助视器台、盲文点显器台、有声读物播放终端套；建立“视障数字阅读中心”，开发功能完善的“全市视障阅读服务平台”，整合电子盲文、有声书、视频课程等资源，支持“读屏软件适配、语音交互、个性化推荐”等功能，年底前实现平台上线运行，确保市级服务点年服务能力提升至万人次。 二是补齐县级服务短板。要求各县（区）在2025年底前，至少建成1个“标准化视障阅读服务点”，面积不低于平方米，配备盲文书籍不少于册、助视器不少于台、有声读物播放设备不少于套，且必须配备1名专职工作人员（需接受市级统一培训并考核合格）。对已建成的县级服务点，要开展“回头看”整改，*县、*县等服务薄弱县区，要在2025年6月底前完成设备更新、书籍补充；区、区等基础较好的县 ……（未完，全文共10147字，当前只显示3664字，请阅读下面提示信息。收藏在全市推进视障_阅读服务提质增效会议上的讲话） 上一篇：在全市专精特新企业发展暨重点装备升级会议上的讲话 下一篇：在全市推进视障_阅读服务暨无障碍建设工作会议上的讲话 相关栏目：服务 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |