| 标题：在全市应急救灾物资保障工作会议上的讲话 |
| 在全市应急救灾物资保障工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市应急救灾物资保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于应急管理、防灾减灾救灾的重要决策部署，全面总结我市近年来应急救灾物资储备、管理、调运及保障工作的成效与经验，精准分析当前面临的灾害形势和工作短板，系统安排部署下一阶段特别是“七下八上”防汛关键期、秋冬季低温雨雪冰冻灾害高发期的应急救灾物资保障重点任务，切实筑牢守护人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定的“物资防线”。参加今天会议的有市委常委、市政府副市长同志，市政府副秘书长同志，市粮食和物资储备局、市应急管理局主要负责同志及分管负责同志，各县（区）政府分管副县（区）长，各县（区）粮食和物资储备局、应急管理局主要负责人，市属国有物流企业（邮政集团有限公司市分公司、物流有限公司等）主要负责人，以及市级应急救灾物资承储单位、重点乡镇（街道）储备点的负责人。刚才，市粮食和物资储备局局长同志汇报了全市应急救灾物资储备总量、品种结构及管理情况，市应急管理局局长*同志汇报了物资调运机制建设、灾害应急响应中的物资保障案例，*县、*区政府分管负责同志分别分享了基层物资储备点建设、小范围灾害应急物资快速调配的经验做法，大家的发言既客观总结了成绩，也直面问题不足，提出的工作思路和举措具有很强的针对性、操作性，我都同意。各县（区）、各相关部门要结合自身实际，认真梳理借鉴，把这些好经验、好做法转化为推动工作的具体行动，切实抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识应急救灾物资保障工作的极端重要性 应急救灾物资是应对自然灾害、事故灾难等突发事件的“生命线”，是保障受灾群众基本生活、开展抢险救援工作的物质基础，其保障能力直接关系到防灾减灾救灾工作的成效，关系到人民群众的切身利益，更关系到全市经济社会发展大局的稳定。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键阶段，各类自然灾害多发频发的态势尚未根本改变，做好应急救灾物资保障工作，既是践行“人民至上、生命至上”理念的具体行动，也是提升城市治理能力、防范化解重大风险的必然要求，我们必须从政治高度、全局角度深刻认识其极端重要性。 （一）做好应急救灾物资保障是践行以人民为中心发展思想的必然要求 以人民为中心的发展思想，核心是把人民群众的生命安全和身体健康放在首位。近年来，我市先后经历了年县洪涝灾害、年全市范围低温雨雪冰冻灾害、年区山体滑坡等自然灾害，每次灾害发生后，应急救灾物资的及时供应都成为保障受灾群众基本生活的关键。比如年县洪涝灾害中，我们在小时内调运帐篷顶、折叠床张、棉被（褥）床、饮用水箱、方便食品箱到受灾严重的镇、街道，直接保障了余名转移群众的临时居住和基本饮食需求；年低温雨雪冰冻灾害期间，应急灯、采暖炉、除雪设备等物资的快速投放，帮助个社区、*个村庄及时恢复 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2011字，正式会员可完整阅读）…… （二）制度机制不断健全，管理水平稳步提升 我们始终把制度建设作为提升物资管理水平的关键，先后制定出台了《市应急救灾物资储备管理办法》《市应急救灾物资调拨规程》《市应急救灾物资仓储安全管理制度》等一系列规范性文件，明确了物资储备、采购、保管、调拨、回收、报废等各环节的责任主体和操作流程，实现了应急救灾物资管理的“制度化、规范化、标准化”。在物资采购方面，严格执行政府采购相关规定，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定供应商，确保物资质量合格、价格合理。比如年市级应急救灾物资采购中，我们对帐篷、棉被等重点物资的材质、规格进行了严格限定，邀请第三方检测机构对样品进行检验，合格后方可签订采购合同，全年采购物资合格率达到%。在物资保管方面，各储备库均建立了“一物一码、一库一档”的管理台账，配备了温湿度调控、防火、防盗、防潮等设施设备，定期对物资进行盘点、保养和维护，确保物资储存安全、性能良好。据统计，近三年我市应急救灾物资因保管不当造成的损耗率控制在%以内，远低于国家规定的*%损耗标准。在物资调拨方面，建立了“先重后轻、先急后缓、科学调配”的原则，明确了市、县两级物资调拨的审批权限和流程，对重大灾害启动应急响应后，实行“特事特办、急事急办”，简化审批程序，确保物资快速调拨。比如年县洪涝灾害发生后，市级储备库接到调拨指令后，小时内完成了顶帐篷、*张折叠床的出库、装车，小时内送达灾区，调拨效率较以往提升了%。 （三）调运能力明显增强，应急响应更加高效 应急救灾物资“调得快”是保障救灾成效的关键。我们充分整合社会资源，构建了“政府主导、企业参与、协同联动”的物资调运体系，有效提升了应急响应速度。一方面，加强与专业物流企业合作，与邮政集团有限公司市分公司、物流有限公司等家国有大型物流企业签订了《应急救灾物资运输合作协议》，明确了灾害发生时物流企业的运输责任、运力保障和收费标准，建立了“24小时待命、随叫随到”的运输保障机制。这些物流企业共投入应急运输车辆辆（其中大型货车辆、小型面包车辆），配备专业驾驶员名，能够满足不同路况、不同物资的运输需求。比如年低温雨雪冰冻灾害期间，邮政分公司投入辆防滑货车，克服道路结冰困难，将台采暖炉、盏应急灯及时送达县偏远山区的个村庄，保障了当地群众的取暖和照明需求。另一方面，建立了跨部门、跨区域的物资调运协同机制，市粮食和物资储备局、市应急管理局、市交通运输局、市公安局等部门建立了应急联动工作专班，在灾害发生时实行“统一指挥、分工负责”，交通运输部门负责开辟“绿色通道”，保障运输车辆优先通行；公安部门负责维护运输线路的交通秩序；应急管理部门负责对接灾区需求，提供物资投放地点和接收人员信息，确保物资“运得顺、投得准”。近三年，我市共启动应急物资调运次，平均调运时间从小时缩短至小时，物资及时送达率达到*%，有效保障了各类灾害的应急处置工作。 （四）督导检查常态化开展，安全保障更加有力 我们坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立了常态化的督导检查机制，确保应急救灾物资储备安全、管理规范。一方面，开展定期考核与专项检查。每年月、月（汛期前后），由市粮食和物资储备局会同市应急管理局组成联合考核组，对全市个县级储备库、个重点乡镇（街道）储备点进行实地考核，重点检查物资数量是否充足、质量是否合格、管理制度是否健全、安全生产措施是否落实等情况。年上半年，联合考核组共发现物资台账不规范、部分应急灯电池过期、消防设施不完善等问题类项，全部下达了整改通知书，明确整改时限和责任人，截至目前已完成整改项，整改完成率达*%。另一方面，开展突击检查与随机抽查。针对汛期、节假日等关键时段，市粮食和物资储备局成立汛期督导小组、节日督查小组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各储备库的值班值守、物资储备、应急预案等情况进行突击检查。年月（“七下八上”防汛关键期），督导小组先后对*县、区储备库进行了突击检查，发现县储备库存在值班人员脱岗、部分帐篷包装破损等问题，当场责令整改，并对相关责任人进行了约谈，有效压实了各储备库的安全管理责任。同时，各储备库均建立了安全生产责任制，定期开展消防安全演练、应急处置演练，近三年未发生一起仓储安全事故，确保了应急救灾物资的储存安全。 三、正视问题不足，清醒认识我市应急救灾物资保障工作的短板 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对照国家和省的要求、对照复杂严峻的灾害形势、对照人民群众的期盼，我市应急救灾物资保障工作还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面： （一）储备布局仍需优化，基层储备薄弱问题突出 虽然我市已初步构建了市、县、乡三级储备网络，但储备布局仍存在“重市级、轻县级、弱基层”的问题，部分区域物资储备不足、覆盖不均，难以满足快速响应的需求。从县级层面来看，县、县等偏远县（区）储备库的物资总量仅为万件（套），较区、区（万件/套）差距较大，且物资品种较为单一，主要以帐篷、棉被等基本生活物资为主，缺乏发电机、排水泵、冲锋舟等抢险救援物资，在应对局部洪涝、山体滑坡等灾害时，往往需要依赖市级物资调运，增加了应急响应时间。从乡镇（街道）层面来看，虽然全市乡镇（街道）储备点覆盖率达到%，但仍有个偏远乡镇（县镇、县镇等）未建立储备点，且已建立的储备点中，有*%的储备点物资数量未达到规定标准（部分储备点仅配备顶帐篷、张折叠床），难以满足小范围灾害发生时的自救需求。比如年县镇发生小型山体滑坡，由于该镇未建立储备点，从县储备库调运的救生绳、安全帽等物资耗时小时才到达现场，错过了最佳救援时机，导致间民房被掩埋，造成了不必要的财产损失。此外，部分储备库选址不合理，*区储备库位于城市建成区边缘，周边交通拥堵严重，在紧急调运时易受交通状况影响，难以快速出库；*县储备库建在低洼地带，存在汛期被淹的风险，给物资储存安全带来隐患。 （二）物资品种结构有待完善，应急需求匹配度不高 当前我市应急救灾物资品种主要集中在基本生活保障类（帐篷、折叠床、棉被等），而针对不同类型灾害、不同场景需求的专业化物资储备不足，与实际应急需求的匹配度有待提升。一方面，缺乏应对极端天气和特殊灾害的专业化物资。比如在应对强降雪、冰冻天气时，我市储备的除雪设备（雪铲、吹雪机等）仅有台，且主要集中在市级储备库，县级储备库几乎没有，导致年低温雨雪冰冻灾害期间，县、县等地区只能依靠人工除雪，效率低下，部分道路连续天无法通行；在应对化工企业泄漏、森林火灾等特殊灾害时，我市储备的防化服、空气呼吸器、风力灭火机等专业物资不足套，难以满足专业抢险救援队伍的需求。另一方面，缺乏针对特殊_的个性化物资。我市每年受灾群众中，老年人、儿童、残疾人等特殊_占比约*%，但目前储备的物资中，适合老年人的保暖衣物、适合儿童的应急食品、适合残疾人的辅助器具等个性化物资几乎为零，导致灾害发生时，这些特殊_的需求难以得到满足。比如年区洪涝灾害中，转移的名残疾人因缺乏轮椅、助行器等辅助器具，只能依靠救援人员背负转移，不仅增加了救援难度，也给残疾人带来了不便。此外，部分物资更新换代不及时，全市仍有%的棉被（褥）、%的应急灯使用年限超过年，部分物资出现老化、损坏等情况，影响了使用效果，存在安全隐患。 （三）信息化管理水平较低，动态监测能力不足 当前我市应急救灾物资管理仍以人工台账、现场盘点为主，信息化水平较低，难以实现对物资“从入库到出库”的全流程动态监测和精准管理，给物资保障工作带来了诸多不便。一方面，缺乏统一的物资管理信息系统。市、县两级储备库分别使用不同的管理软件（市级使用系统，县级使用系统），数据不互通、不共享，市级部门无法实时掌握县级储备库的物资库存、出入库情况，只能通过定期报表、现场检查等方式了解情况，信息滞后性较强。比如年月，市级部门在统计全市帐篷储备总量时，由于县级数据上报不及时，导致统计结果与实际库存相差顶，影响了物资调配决策。另一方面，物资信息化管理手段落后。大部分储备库仍采用人工记账、手工录入的方式进行管理，不仅效率低下，还容易出现数据错误、台账混乱等问题。据统计，我市个县级储备库中，仅有个配备了物资扫码出入库设备，其余均为人工登记，每次盘点物资平均需要天时间，而采用扫码设备的储备库仅需*小时即可完成盘点，效率差距显著。此外，缺乏对物资运输过程的实时跟踪能力，物资从储备库发出后，无法实时掌握运输车辆的位置、行驶状态，只能通过驾驶员电话反馈，一旦出现道路堵塞、车辆故障等情况，难以及时调整运输方案，影响物资送达效率。 （四）专业队伍建设滞后，应急处置能力有待提升 应急救灾物资保障工作需要一支懂管理、会操作、能应急的专业队伍，但目前我市相关队伍建设滞后，人员素质和应急处置能力难以满足工作需求。一方面，专业管理人员不足。全市个市、县两级储备库共配备管理人员名，平均每个储备库仅名，且其中%的人员为兼职（主要从粮食和物资储备局其他科室抽调），缺乏系统的仓储管理、物资养护知识培训，对物资的性能、储存要求、使用方法了解不深，在物资保管、维护过程中容易出现操作不当等问题。比如年县储备库工作人员因不了解发电机的保养要求，未定期更换机油，导致台发电机在应急使用时无法启动，影响了救灾工作。另一方面，应急保障队伍力量薄弱。我市尚未建立专门的应急救灾物资保障队伍，灾害发生时，主要依靠储备库工作人员、临时抽调的机关干部开展物资装卸、运输、发放等工作，人员 ……（未完，全文共14476字，当前只显示5227字，请阅读下面提示信息。收藏在全市应急救灾物资保障工作会议上的讲话） 上一篇：在全市职业技能提升与人才培养推进会议上的讲话 下一篇：国企财务部2025年上半年工作总结 相关栏目：医院 物业 劳动保障 电信 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