| 标题：在全市深化基层治理推进平安建设会议上的讲话 |
| 在全市深化基层治理推进平安建设会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市深化基层治理推进平安建设会议，主要任务是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委关于基层治理和平安建设的工作部署，总结我市前期工作成效，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步坚定扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，推动全市基层治理水平和平安建设质效再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委主要负责同志、分管负责同志及政法委、信访局主要负责人，市直有关部门（包括市公安局、市司法局、市应急管理局、市市场监管局等）主要负责人，部分乡镇（街道）党（工）委书记代表。刚才，市信访局、*县、区街道、市公安局分别作了汇报发言，市信访局总结了上半年信访事项办理情况，*县分享了“枫桥经验”本土化实践的经验做法，区街道介绍了网格治理的具体成效，市公安局汇报了“警源共治”的推进情况，讲的都很实在、很有针对性，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识深化基层治理推进平安建设的重大战略意义 基层是国家治理的“神经末梢”，平安是人民幸福安康的基本要求，是经济社会高质量发展的重要保障。近年来，我市始终把基层治理和平安建设摆在突出位置，以“枫桥经验”发源地的责任担当，不断探索创新、真抓实干，取得了一系列显著成效。从数据来看，今年上半年，我市信访事项办理质效位居全省第一，村务管理类信访问题同比下降45.73%，平安建设满意度达到98.2%，较去年同期提升1.5个百分点；近三年来，全市信访积案化解率累计达到98.5%，安全生产事故起数年均下降12.3%，扫黑除恶专项斗争以来共打掉涉黑组织6个、涉恶犯罪集团23个，群众安全感、幸福感、获得感持续增强。但我们也要清醒地看到，当前我市基层治理仍面临一些短板弱项，比如部分乡镇（街道）治理体系运转不够顺畅、一些领域风险隐患排查不够彻底、群众参与治理的积极性有待进一步提升等。面对新形势新任务，我们必须从政治高度、战略维度深刻认识深化基层治理、推进平安建设的重要性，切实增强责任感和使命感。 （一）深刻把握“枫桥经验”发源地的使命担当，必须把基层治理作为传承创新的核心载体 “枫桥经验”是我们党领导基层治理的宝贵经验，从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”到新时代“坚持党建引领、人民主体、三治融合、科技支撑”，“枫桥经 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1772字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点任务，以系统观念、法治思维、强基导向推动基层治理和平安建设提质增效 市委九届八次全会明确提出，要“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，让基层治理更有力度、更具效度、更显温度”。这为我们深化基层治理、推进平安建设指明了方向。下一步，我们要紧扣这一要求，聚焦重点任务，精准发力、久久为功，推动各项工作取得新突破。 （一）坚持系统观念，构建全域联动的大平安格局 系统观念是做好基层治理和平安建设工作的科学方法。基层治理和平安建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须统筹兼顾、整体推进，形成“上下联动、左右协同、全域覆盖”的工作格局。 一是健全责任体系，压实各级各部门平安建设责任。责任落实是做好工作的前提。近年来，我市出台了平安稳定工作“10方面28项制度”，明确了各级各部门的职责分工，但仍有部分单位存在责任落实不到位、推诿扯皮等问题。下一步，要进一步细化责任清单，将平安建设任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，形成“市委统一领导、政法委统筹协调、部门各负其责、县乡狠抓落实”的责任链条。要严格落实“市主导、县主抓、镇主战、村主防、企业单位主体”的责任体系，市委每季度召开平安建设专题会议，研究解决重大问题；各县（市、区）党委每月开展平安建设督导检查，推动任务落地；各乡镇（街道）党（工）委每周组织风险隐患排查，确保问题早发现、早处置；各村（社区）党组织每天安排网格员巡查，及时回应群众诉求；各企业单位要落实主体责任，加强内部安全管理。要强化责任追究，对平安建设工作不力、发生重大安全事故或_性事件的单位和个人，实行“一票否决”，并严肃追责问责。去年，我市已对6个平安建设履职不力的乡镇（街道）进行了通报批评，对12名相关责任人进行了问责，今年要继续保持高压态势，确保责任层层压实。 二是深化“三源共治”，从源头化解矛盾纠纷。诉源、访源、警源是基层矛盾纠纷的主要来源，也是影响平安建设的关键因素。近年来，我市积极推进“三源共治”，取得了一定成效，但诉源减量、访源化解、警源压降的空间仍很大。下一步，要以更大力度推进“三源共治”，从源头上减少矛盾、降低风险。在诉源治理方面，要加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，完善诉前调解机制，推动更多矛盾纠纷在诉讼前得到化解。要扩大调解覆盖面，在婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等重点领域建立专业调解委员会，今年年底前实现重点领域专业调解委员会全覆盖。*市法院今年上半年通过诉前调解解决矛盾纠纷2300余起，诉前调解成功率达到68%，较去年提升10个百分点，要总结推广这一经验，力争全市诉前调解成功率年底前达到70%以上。在访源治理方面，要持续深化农村信访问题专项整治，聚焦土地征收、房屋拆迁、村务管理等重点领域，开展信访积案“清零”行动，今年年底前要完成现有信访积案的95%以上化解任务。要完善领导干部接访下访制度，各级领导干部每月至少接访1次，直接听取群众诉求，推动问题解决。*县实行“县委书记每月1日接访、县长每月15日接访”制度，今年以来已接待群众来访46批次，解决问题38个，群众满意度达到95%，要在全市推广这一做法。在警源治理方面，要加强公安机关与乡镇（街道）、村（社区）的联动，对重复警情、无效警情进行分析研判，推动源头治理。要规范警务辅助人员管理，提升警务效率，今年要实现警情同比下降8%以上。*区公安局通过分析重复警情，发现某小区因噪音问题引发的警情每月达20余起，随后联合社区、物业开展噪音整治行动，安装隔音设施、制定作息公约，该小区噪音警情次月下降至3起，要借鉴这一做法，有效压降警情。 三是推进“141”基层治理体系提质增效。“141”基层治理体系（即县一级建设1个社会治理中心，乡镇（街道）一级建设1个社会治理综合服务中心，村（社区）一级建设1个社会治理服务站，构建“县—乡—村”三级联动的治理体系）是我省推进基层治理的重要抓手。近年来，我市加快推进“141”基层治理体系建设，全市已建成县级社会治理中心9个、乡镇（街道）社会治理综合服务中心136个、村（社区）社会治理服务站2180个，但部分中心（站）存在功能整合不到位、服务效率不高等问题。下一步，要聚焦“规范化、一体化、高效化”目标，推进“141”基层治理体系提质增效。要整合资源，推动信访、司法、应急、市场监管等部门入驻县级社会治理中心，实现“一站式受理、一体化办理、一揽子解决”；乡镇（街道）社会治理综合服务中心要设立综合窗口，为群众提供矛盾调解、政策咨询、便民服务等“一条龙”服务；村（社区）社会治理服务站要配备专职人员，负责日常巡查、矛盾排查、信息上报等工作。要强化数字化支撑，推动“141”体系与“浙里办”APP、“基层治理四平台”等数字化平台对接，实现数据共享、业务协同，提升治理效能。*区社会治理中心整合了12个部门资源，设立了8个综合窗口，今年上半年共受理群众诉求1.2万件，办结率达到98.5%，平均办理时间缩短至3个工作日，要总结推广这一经验，力争年底前全市所有县级社会治理中心、乡镇（街道）社会治理综合服务中心全部达到规范化标准，村（社区）社会治理服务站服务覆盖率达到100%。 （二）强化法治思维，为基层治理和平安建设提供坚实保障 法治是基层治理的基石，也是平安建设的保障。只有运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，才能实现基层治理的规范化、长效化。近年来，我市不断加强法治建设，法治营商环境持续优化，但法治在基层治理中的作用仍需进一步发挥。下一步，要以创建全国法治建设示范市为目标，不断提升法治保障能力，为基层治理和平安建设注入“法治力量”。 一是实施“三张清单”，提升执法司法规范化水平。执法司法是法治建设的关键环节，执法司法不规范不仅会损害群众利益，还会影响政府公信力。近年来，我市实施执法司法风险点清单定期调整、自查报告、风险案件摸排“三张清单”，有效规范了执法司法行为，但仍有部分执法司法人员存在程序不规范、裁量不公正等问题。下一步，要进一步完善“三张清单”制度，动态调整执法司法风险点清单，今年要根据法律法规修订和执法司法实践，调_险点清单30项以上；各级执法司法部门要每月开展自查，形成自查报告，及时整改发现的问题，今年自查整改问题要达到100%；要定期开展风险案件摸排，对涉众型经济犯罪、重大行政诉讼等案件进行重点排查，建立台账，专人负责，今年要摸排风险案件200件以上，化解率达到90%以上。要加强执法司法监督，建立执法司法公开制度，定期公布执法司法数据、典型案例，接受群众监督；要开展执法司法专项检查，对执法司法不规范问题严肃查处，今年要开展专项检查4次以上，查处违规执法司法人员10人以上。*市司法局通过实施“三张清单”，去年以来共调整执法风险点28项，自查整改问题56个，摸排风险案件32件，执法投诉量同比下降35%，要在全市推广这一做法，不断提升执法司法规范化水平。 二是推进信访工作“五个法治化”，解决信访突出问题。信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，信访工作法治化是基层治理法治化的重要内容。近年来，我市聚焦信访问题“五个法治化”（诉求表达法治化、办理流程法治化、处理结果法治化、服务保障法治化、责任追究法治化），开展专项行动，取得了一定成效，但仍有部分信访问题存在处理不规范、化解不彻底等问题。下一步，要深入推进信访工作“五个法治化”，全面提升信访工作水平。在诉求表达法治化方面，要引导群众通过法定途径反映诉求，在村（社区）设立“信访代理点”，为群众提供法律咨询、诉求代理等服务，今年年底前实现村（社区）信访代理点全覆盖。在办理流程法治化方面，要规范信访事项受理、办理、复查、复核程序，建立信访事项办理台账，明确办理时限、责任人员，确保“事事有回音、件件有着落”，今年要实现信访事项一次性化解率达到85%以上。在处理结果法治化方面，要加强信访事项办理结果审核，对符合法律法规和政策的，及时落实到位；对不符合的，做好解释说明工作，引导群众通过法律途径解决，今年要实现信访事项处理结果合规率达到100%。在服务保障法治化方面，要建立信访救助基金，对生活困难的信访群众给予救助，今年要发放救助资金500万元以上，帮助解决群众实际困难。在责任追究法治化方面，对不作为、乱作为导致信访问题久拖不决的，严肃追究相关人员责任，今年要问责信访工作不力人员20人以上。*县通过推进信访工作“五个法治化”，今年上半年信访事项化解率达到92%，越级上访量同比下降45%，要总结推广这一经验，推动信访工作 ……（未完，全文共12755字，当前只显示4606字，请阅读下面提示信息。收藏在全市深化基层治理推进平安建设会议上的讲话） 上一篇：在全县航空航天及无人机产业发展推进会议上的讲话 下一篇：在全县红色文化传承与发展工作会议上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 安全 保险 政法武装 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |