| 标题：在全市建筑垃圾再生产品推广应用会议上的讲话 |
| 在全市建筑垃圾再生产品推广应用会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市建筑垃圾再生产品推广应用会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和、“无废城市”建设的决策部署，以及省政府关于推进建筑垃圾资源化利用的工作要求，系统部署我市建筑垃圾再生产品推广应用各项重点任务，破解当前建筑垃圾处理难、资源化率低的突出问题，推动城乡建设绿色低碳转型，为全市高质量发展注入循环经济新动能。参加今天的会议有市委副书记、市长同志，市政府分管住建、生态环境工作的副市长同志，各县（市、区）政府主要负责人及分管住建、城管、生态环境工作的负责同志，市住建局、市生态环境局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局、市市场监管局等市直有关部门主要负责人，各国家级、省级园区管委会分管负责人，以及全市建筑垃圾清运企业、再生产品生产企业、大型建筑施工企业、房地产开发企业的代表共计200余人。刚才，市住建局局长同志汇报了全市建筑垃圾资源化利用工作现状及下一步推广计划，县县长同志介绍了该县在农村公路建设中推广再生骨料的实践经验，市生态环境局副局长同志通报了建筑垃圾处置环境监管情况，再生资源科技有限公司董事长同志分享了企业再生产品研发与市场开拓的做法，4位同志的发言既有数据支撑，又有案例分析，既总结了成绩，也指出了问题，提出的建议很有针对性和操作性，我都完全同意，会后各级各部门要结合自身职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识推广建筑垃圾再生产品的重大战略意义 当前，我市正处于推动高质量发展、建设现代化新*的关键时期，城乡建设步伐持续加快，2023年全市城镇新建建筑面积达到1800万平方米，道路、桥梁、管网等基础设施建设投资突破300亿元，随之产生的建筑垃圾数量也大幅增长。据统计，2023年我市建筑垃圾产生量达820万吨，其中房屋拆迁垃圾450万吨、道路施工垃圾230万吨、装修垃圾140万吨，这些建筑垃圾若全部采用传统填埋方式处理，不仅需要占用耕地约220亩（按每亩填埋4万吨计算），还会因渗滤液渗漏、粉尘扩散等问题造成土壤污染、地下水污染和大气污染，既浪费资源，又破坏生态。而通过资源化利用，这些建筑垃圾可加工生产再生骨料、再生砖、再生混凝土、再生透水砖等20余类再生产品，其中再生骨料的性能可达到天然骨料的85%以上，完全满足市政工程、道路基层、房屋基础等建设需求。2023年，我市已实现建筑垃圾资源化利用287万吨，资源化率仅为35%，远低于省内先进城市50%的平均水平，更低于国家“无废城市”试点城市60%的要求，这既反映出我市建筑垃圾资源化利用工作存在差距，也说明再生产品推广应用具有巨大的潜力和空间。 各级各部门要从践行“国之大者”的高度，深刻认识推广建筑垃圾再生产品的重大意义，将其作为推动 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2030字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点任务，全面推动建筑垃圾再生产品高质量应用 根据我市《关于加快推进建筑垃圾再生产品推广应用的若干措施》（以下简称《措施》），当前及今后一个时期，全市建筑垃圾再生产品推广应用工作要坚持“确保品质、分类使用、供需互补、保证比例、积极稳妥、能用尽用”的原则，重点抓好“拓展应用场景、畅通应用渠道、严格应用_、强化技术支撑”四大任务，推动再生产品在各类建设工程中广泛应用、规范应用、安全应用。 （一）全域拓展应用场景，让再生产品“有处可用” 再生产品应用场景的广度和深度，直接决定推广工作的成效。各级各部门要结合各类建设工程的特点，明确再生产品的应用范围和比例要求，推动再生产品从“小众应用”向“大众应用”转变。 一是政府投资项目要率先垂范，成为再生产品应用的“主力军”。政府投资项目包括市政工程、基础设施、公共建筑、保障性住房等，这类项目具有示范引领作用，必须带头使用再生产品。根据《措施》要求，自2024年1月起，全市新建政府投资项目中，再生产品使用率不得低于30%（其中市政道路基层、人行道铺装再生骨料使用率不低于50%，公共建筑非承重墙体再生砖使用率不低于40%，保障性住房基础工程再生混凝土使用率不低于25%）。市住建局要建立政府投资项目再生产品应用台账，对每个项目的应用品种、数量、比例进行跟踪管理。2023年，我市市民中心项目在建设过程中，使用再生骨料2.8万吨用于室外广场铺装，使用再生砖150万块用于附属用房墙体，再生产品使用率达到35%，不仅节约建设成本210万元，还成为全市再生产品应用的示范项目。下一步，各县（市、区）要参照该项目经验，在2024年启动的县文化中心、*区体育公园、*市人民医院新院区等政府投资项目中，明确再生产品应用指标，确保使用率达标。同时，对于政府投资的维修改造项目，要优先采用再生产品，例如道路修补、管网改造、公园翻新等项目，可直接使用再生沥青混合料、再生透水砖等产品，2024年全市政府投资维修改造项目再生产品使用率要达到40%以上。 二是房地产开发项目要积极跟进，成为再生产品应用的“生力军”。房地产开发项目是再生产品应用的重要领域，各级住建部门要加强对房地产项目的指导，鼓励开发企业在项目设计、施工环节采用再生产品。《措施》明确，对房地产开发项目使用再生产品达到一定比例的（住宅项目使用率不低于20%，商业综合体项目使用率不低于25%），在项目预售许可、竣工备案等环节开辟“绿色通道”，并给予容积率奖励（最高奖励0.2）。2023年，我市房地产开发公司在小区建设中，使用再生混凝土3.2万立方米用于地下车库基础，使用再生保温砂浆1.5万吨用于外墙保温，再生产品使用率达到22%，不仅获得了容积率奖励，还因“绿色建筑”特色提升了楼盘竞争力，项目销售率较周边楼盘高出15%。下一步，市住建局要组织召开房地产企业再生产品应用座谈会，邀请再生产品生产企业与开发企业对接，提供产品样品、技术参数和应用案例，帮助开发企业解决“不敢用、不会用”的问题。同时，要将再生产品应用情况纳入房地产项目信用评价体系，对积极使用再生产品的企业给予信用加分，对拒不执行的企业进行信用扣分，限制其参与土地竞拍和项目开发。 三是农村建设项目要逐步推广，成为再生产品应用的“新领域”。随着乡村振兴战略的推进，我市农村公路、危房改造、人居环境整治等项目逐年增加，这些项目对建筑材料的需求较大，且对材料性能要求相对宽松，适合使用再生产品。各级交通、住建、农业农村部门要联合制定农村建设项目再生产品应用指南，引导再生产品向农村延伸。在农村公路建设中，可采用再生骨料铺设基层和底基层，2023年县在镇至村农村公路升级改造中，使用再生骨料1.5万吨，不仅解决了当地砂石短缺问题，还降低了运输成本（每吨再生骨料较天然砂石节约运输费35元，累计节约成本52.5万元），道路质量经检测达到四级公路标准。在农村危房改造中，可使用再生砖、再生砂浆等产品，2024年全市农村危房改造项目再生产品使用率要达到25%以上。在农村人居环境整治中，可使用再生透水砖铺设村内道路，使用再生骨料修建污水处理池，例如县*村在2023年人居环境整治中，使用再生透水砖8万块铺设村内主干道，使用再生骨料0.8万吨修建污水处理设施，既改善了村容村貌，又降低了整治成本，相关经验可在全市推广。 四是工业园区项目要全面覆盖，成为再生产品应用的“集聚区”。工业园区内的标准厂房、道路、管网、绿化等项目较多，且园区内企业集中，建筑垃圾产生量较大，具备“就地产生、就地利用”的条件，适合全面推广再生产品。《措施》要求，各国家级、省级园区要建立建筑垃圾资源化利用示范点，2024年园区内新建项目再生产品使用率不低于35%，并实现建筑垃圾“零外运”（即园区内产生的建筑垃圾全部在园区内资源化利用）。我市经济技术开发区2023年投入2000万元建设了建筑垃圾再生利用生产线，年处理能力达到50万吨，可生产再生骨料、再生砖、再生混凝土等产品，园区内电子产业园标准厂房项目、大道园区段改造项目等均使用该生产线生产的再生产品，再生产品使用率达到40%，实现了建筑垃圾“不出园、再利用”。下一步，其他园区要参照经开区经验，加快建设建筑垃圾再生利用设施，其中*高新技术产业开发区、*工业园要在2024年底前建成再生利用生产线，*物流产业园、*农业科技园区要与周边再生企业建立长期合作关系，确保园区项目再生产品供应。同时，园区管委会要将再生产品应用纳入入园企业的建设要求，对企业自建厂房使用再生产品的，给予一定的财政补贴（按使用量每吨补贴20元）。 （二）全力畅通应用渠道，让再生产品“产销对接” 当前，我市再生产品推广应用面临的一个突出问题是“供需脱节”：一方面，部分再生产品生产企业产能过剩，产品积压（2023年全市再生产品库存达50万吨，其中再生骨料35万吨、再生砖1.2亿块）；另一方面，部分建设单位找不到合格的再生产品供应商，不得不使用天然材料。各级各部门要通过搭建对接平台、完善运输体系、加强品牌建设等措施，打通再生产品“生产-销售-应用”的堵点。 一是搭建线上线下供需对接平台，实现“精准匹配”。市住建局、市发改委要联合搭建全市建筑垃圾再生产品专项供需对接服务平台，线上平台要在2024年3月底前上线运行，平台功能包括再生产品生产企业名录（含企业资质、产品种类、产能、价格、联系方式）、建设项目需求发布（含项目名称、所需产品、数量、交货时间）、交易撮合、质量追溯等，企业可通过平台查询信息、发布需求、签订合同。线下平台要在物流园、建材市场设立再生产品展示交易中心，展示各类再生产品的样品、技术参数、应用案例，并组织生产企业与建设单位定期开展对接会（每季度至少1次）。2023年，我市再生建材协会组织了2次线下对接会，促成再生公司与*建筑集团、建材厂与房地产公司等12对企业签订合作协议，合同金额达8000万元，有效缓解了产品积压问题。下一步，要进一步扩大对接平台的覆盖面，将全市所有再生产品生产企业（12家）和年投资额5000万元以上的建设项目（2024年预计150个）全部纳入平台管理，确保供需双方信息畅通。同时，要建立平台运行考核机制，对平台的信息更新率、交易撮合率、企业满意度等指标进行月度考核，考核结果纳入相关部门年度绩效考核。 二是完善再生产品运输体系，降低“物流成本”。再生产品体积大、重量重，运输成本占产品总成本的比例较高（约20%-30%），若运输距离过长，会导致再生产品价格失去竞争力。各级交通、城管部门要联合制定再生产品运输专项方案，优化运输路线，降低运输成本。一方面，要划定再生产品运输“绿色通道”，对运输再生产品的车辆，在市区内免收道路通行费（除高速公路外），并允许在限行时段（如早晚高峰）通行（需提前报备）；另一方面，要鼓励再生产品生产企业在建设项目集中区域设立临时加工点，实现“就近生产、就近供应”。例如，我市再生公司在新城建设片区设立了临时加工点，处理该片区拆迁产生的建筑垃圾，生产的再生骨料直接供应给片区内的道路建设项目，运输距离从原来的25公里缩短至5公里，每吨运输成本从40元降至10元，再生骨料价格较天然砂石低30元，大幅提高了产品竞争力。2024年，全市要在*新城、*经开区、*县产业园区等建设项目集中区域设立临时加工点15个，覆盖80%以上的大型建设项目。同时，要规范再生产品运输车辆管理，要求运输车辆安装密闭装置，防止抛洒滴漏，2024年全市再生产品运输车辆密闭率要达到100%，抛洒滴漏投诉量较2023年下降50%。 三是加强再生产品品牌建设，提升“市场认可度”。部分建设单位和群众对再生产品的质量存在疑虑，认为“再生产品不如天然产品”，这是影响再生产品推广的重要因素。各级市 ……（未完，全文共14618字，当前只显示5279字，请阅读下面提示信息。收藏在全市建筑垃圾再生产品推广应用会议上的讲话） 上一篇：在全市信用创建与小微融资工作调度会议上的讲话 下一篇：在全市城市生活垃圾分类工作会议上的讲话 相关栏目：建筑 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |