| 标题：在全市重大动物疫病防控工作会议上的讲话 |
| 在全市重大动物疫病防控工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市重大动物疫病防控工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于重大动物疫病防控工作的系列决策部署，全面总结2023年以来我市重大动物疫病防控工作的成效与经验，系统分析当前防控工作面临的复杂形势和突出问题，精准安排部署下一阶段重点防控任务，切实筑牢全市重大动物疫病“防火墙”，保障畜牧业健康稳定发展、维护公共卫生安全、守护人民群众切身利益。参加今天会议的有市委、市政府分管农业农村工作的负责同志，市农业农村局领导班子成员及各科室、下属事业单位（包括市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所等）主要负责人，各县（市、区）农业农村部门主要负责人、分管防控工作的负责人及相关业务科室骨干，各乡镇（街道）农业综合服务中心主任，全市年出栏生猪500头以上、蛋鸡存栏1万羽以上、肉牛存栏100头以上的重点畜禽养殖场（户）负责人，以及全市所有生猪定点屠宰企业、畜禽产品加工企业的主要负责人。刚才，市农业农村局就全市整体防控工作情况作了汇报，*县农业农村局、*区农业农村局分别介绍了各自在春季免疫、非洲猪瘟常态化防控方面的典型做法，*镇政府结合基层实际汇报了人兽共患病防控的经验，讲的都很全面、很务实，既客观总结了成绩，也不回避问题，提出的措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家会后认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合各自工作实际，逐项细化落实举措，确保各项防控要求落地生根。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识重大动物疫病防控工作的极端重要性 重大动物疫病防控工作不是单纯的农业工作，而是关系经济发展、公共安全、民生保障的系统性工程，各级各部门必须从政治高度、全局角度深刻把握其重要意义，切实增强做好防控工作的责任感、使命感和紧迫感。 （一）做好重大动物疫病防控是保障全市畜牧业健康发展的根本前提 畜牧业是我市农业农村经济的重要支柱产业，也是带动农民增收致富的关键产业。据统计，2022年全市畜牧业产值达到亿元，占农业总产值的%，带动万农户从事畜禽养殖、屠宰加工、运输销售等相关产业，户均年增收万元。如果发生重大动物疫病，不仅会直接导致畜禽大量死亡，造成养殖主体巨额经济损失，还会引发市场供应波动、价格异常上涨，甚至冲击整个畜牧业产业链。以非洲猪瘟为例，2018年全国部分地区发生非洲猪瘟疫情后，当地生猪存栏量短期内下降*%，猪肉价格一度上涨超过*%，很多中小型养猪场（户）因疫情冲击被迫退出市场。从我市情况看，2023年春季通过扎实开展重大动物疫病强制免疫工作，共免疫家畜8.29万头（只）、家禽115.84万羽，有效避免了高 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1878字，正式会员可完整阅读）…… （三）非洲猪瘟常态化防控落地见效，防控防线持续加固 非洲猪瘟是当前生猪产业最大的风险，我市始终将非洲猪瘟防控作为重大动物疫病防控的重中之重，坚持常态化防控与应急处置相结合，织密织牢防控防线。一是强化源头_。严格落实生猪养殖场（户）防疫主体责任，督促其完善生物安全设施，建立健全日常消毒、人员车辆管理、物资进出登记等制度，上半年共检查生猪养殖场（户）户（次），下达整改通知书份，督促户养殖场完成生物安全设施改造。二是加强排查监测。组织开展“拉网式”排查，重点排查生猪存栏、出栏、病死情况，以及饲料、饮水、物资来源等，累计排查生猪养殖场（户）1677户（次）、排查生猪18.27万头（次），生猪定点屠宰场168场（次）、排查生猪1.09万头，未发现异常情况。同时，加大监测力度，共检测非洲猪瘟样品220份（其中生猪血清份、组织样品份、环境样品份），均为阴性，未发现非洲猪瘟病毒。三是严格屠宰监管。督促生猪定点屠宰企业落实自检制度，严格执行“瘦肉精”检测、非洲猪瘟自检、检疫检验等程序，上半年监督屠宰企业自检生猪1145头，检出不合格生猪头，均按规定进行了无害化处理；检查生猪定点屠宰场场（次），查处违规屠宰行为*起，有效规范了屠宰环节秩序。四是做好清洗消毒。组织开展畜禽养殖场、屠宰场、交易市场等重点场所“大清洗、大消毒”行动，累计消毒畜禽养殖场、屠宰场等场所1679场（次），消毒面积506.65万平方米，有效降低了病毒传播风险。通过一系列措施，我市上半年未发生非洲猪瘟疫情，生猪产业保持稳定发展。 （四）人兽共患病防控协同发力，公共卫生风险有效降低 人兽共患病防控涉及农业农村、卫健、市场监管等多个部门，需要协同配合、形成合力。今年以来，我市建立健全人兽共患病联防联控机制，推动各部门各司其职、密切协作，有效降低了公共卫生风险。一是加强布病防控。将布病防控纳入重大动物疫病防控重点工作，对全市羊、肉牛应免畜开展布病强制免疫，安排专人负责免疫档案建立和管理，确保免疫密度常年保持在90%以上，免疫建档率100%；同时，加强奶牛布病、结核病监测，上半年共监测奶牛布病870份、结核病650份，未发现阳性病例。二是推进狂犬病防控。加强狂犬病免疫接种点建设，在全市个乡镇（街道）设立狂犬病免疫接种点个，配备专业免疫人员名，方便群众就近为犬只接种疫苗；目前已通过接种点免疫犬只725只，并全部发放免疫证，犬只免疫覆盖率达到%。同时，开展流浪犬收容整治行动，收容流浪犬只，减少了狂犬病传播隐患。三是建立联合防控机制。与市卫健部门签订《人兽共患病联防联控合作协议》，建立信息共享、联合排查、应急处置等工作机制，上半年共召开联合防控会议次，共享疫情信息条，联合开展布病、炭疽等疫病排查次，覆盖养殖场（户）户、群众人次。同时，加强宣传教育，通过发放宣传资料、举办讲座、利用新媒体平台推送信息等方式，宣传人兽共患病防控知识，累计发放宣传资料万份，举办讲座场次，推送信息条，覆盖群众万人次，提高了群众自我防护意识。 三、正视问题不足，清醒认识当前重大动物疫病防控工作面临的挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市重大动物疫病防控工作还存在一些不容忽视的问题和不足，防控形势依然严峻复杂，面临的挑战依然较大，必须高度重视、认真解决。 （一）部分基层防控责任落实不够到位，存在侥幸心理 虽然市委、市政府多次强调重大动物疫病防控工作的重要性，也明确了各级各部门的防控责任，但在实际工作中，部分乡镇（街道）和部门对防控工作重视不够，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”的现象。一些乡镇（街道）主要负责人认为“我市多年未发生重大动物疫情，防控工作可有可无”，对防控工作投入精力不足，未定期研究解决防控工作中存在的问题；部分村干部对防控工作认识不到位，不积极配合开展免疫、排查等工作，导致基层防控工作推进缓慢。例如，在今年春季免疫工作中，镇村因村干部配合不力，免疫工作滞后于全市平均进度*天，经多次督促才完成免疫任务；街道在非洲猪瘟排查工作中，存在排查记录不完整、漏排养殖户户的情况，暴露出基层防控责任落实不到位的问题。同时，一些部门之间存在推诿扯皮现象，农业农村部门牵头组织防控工作时，部分相关部门不主动配合，导致防控工作衔接不畅，影响了防控整体效果。 （二）养殖主体防疫意识参差不齐，生物安全措施执行不严格 养殖主体是疫病防控的第一责任人，其防疫意识和生物安全措施执行情况直接影响防控效果。当前，我市养殖主体结构呈现“大中小并存、散户较多”的特点，部分规模养殖场防疫意识较强，能够严格落实生物安全措施，但大量中小散户和散养户防疫意识淡薄，存在“重养殖、轻防疫”“重效益、轻安全”的思想，对免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等防控措施不重视、不落实。例如，在日常检查中发现，县户散养户未按规定给畜禽接种口蹄疫疫苗，认为“畜禽没病不用打疫苗”；区户中小养猪场未建立人员车辆进出登记制度，外来人员随意进入养殖场，存在疫病传播风险；还有部分养殖主体对病死畜禽处理不规范，将病死畜禽随意丢弃在河道、田间，上半年全市共查处随意丢弃病死畜禽行为*起，不仅污染环境，还可能传播疫病。此外，部分养殖主体不配合监测采样工作，认为“采样会影响畜禽生长”，拒绝提供样品，导致监测工作难以全面开展，影响了风险研判的准确性。 （三）防控队伍能力有待提升，基层技术力量相对薄弱 重大动物疫病防控工作专业性强、技术要求高，需要一支高素质的防控队伍作为支撑。当前，我市防控队伍特别是基层技术力量存在“人员老化、专业能力不足、队伍不稳定”等问题。从人员结构看，全市乡镇（街道）农业综合服务中心防疫人员中，50岁以上人员占比达到*%，35岁以下年轻人员仅占*%，人员年龄结构老化，学习新技术、新方法的能力不足，难以适应新形势下疫病防控工作的需要。从专业能力看，部分基层防疫人员未接受过系统的专业培训，对新型疫病检测技术、免疫操作规范等掌握不熟练，在实际工作中存在免疫操作不规范、检测结果不准确等问题。例如，在今年春季免疫抗体监测中，县基层防疫人员因操作不当，导致份血清样品检测结果无效，影响了免疫效果评估；镇防疫人员对非洲猪瘟快速检测试纸使用不熟练，出现次误判情况。从队伍稳定性看，基层防疫人员工作条件艰苦、待遇偏低，部分人员选择离职，导致基层防疫力量流失严重，上半年全市乡镇（街道）防疫人员离职人，补充人员仅人，队伍不稳定问题突出。 （四）部门协同联动机制仍需完善，防控合力尚未完全形成 重大动物疫病防控涉及农业农村、卫健、市场监管、交通、公安等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。虽然我市建立了一些联防联控机制，但在实际运行中，部门之间的协同联动还不够顺畅，存在“信息不通、资源不享、行动不同步”的问题。一是信息共享不及时。农业农村部门掌握的畜禽养殖、免疫、监测等信息，与卫健部门掌握的人兽共患病病例信息、市场监管部门掌握的畜禽产品流通信息之间，尚未实现实时共享，存在信息滞后、信息不对称的情况。例如，今年上半年县发生一起疑似布病病例，卫健部门在确诊后小时才将信息通报给农业农村部门，导致农业农村部门未能及时开展相关养殖场（户）的排查和处置工作，增加了疫病传播风险。二是联合执法不经常。在畜禽产品监管、违规调运查处等工作中，农业农村、市场监管、交通等部门联合执法次数较少，多为各自开展执法工作，难以形成执法合力，导致部分违规行为得不到及时查处。例如，上半年全市查处的起违规调运生猪案件中，仅有起是联合执法查处的，其余均为单一部门查处，执法效果有限。三是应急处置不协同。在制定重大动物疫情应急预案时，各部门之间缺乏充分沟通，预案内容存在衔接不畅的情况，在应急演练和实际处置中，容易出现职责不清、配合不力的问题，影响应急处置效率。 （五）防控经费和物资保障不足，影响防控工作开展 充足的经费和物资是做好重大动物疫病防控工作的基础。当前，我市防控经费和物资保障还存在一些薄弱环节，难以满足新形势下防控工作的需要。从经费保障看，市级财政虽然安排了防控专项资金，但资金规模与防控工作需求之间仍有差距，且部分县（市、区）财政对防控工作投入不足，导致基层防控工 ……（未完，全文共13519字，当前只显示4882字，请阅读下面提示信息。收藏在全市重大动物疫病防控工作会议上的讲话） 上一篇：在全区防范非法集资工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市渣土运输规范暨扬尘防治工作会议上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 畜牧 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |