标题:基层医保工作“保障效能”与“公平可持续”平衡承压问题调研报告
基层医保工作“保障效能”与“公平可持续”平衡承压问题调研报告

近期,按照市政府统一部署,我们通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式,深入12个乡镇(街道)、23家定点医疗机构和500余户参保家庭,聚焦医保工作“保障效能”与“公平可持续”平衡问题开展专题调研。总体看,我市基本医保覆盖182万人,政策范围内报销比例稳定在72%左右,群众看病负担持续减轻,但调研中也发现,受经济下行压力、人口结构变化等因素影响,部分机制运行出现梗阻,需高度重视并针对性破解。
一、当前医保领域主要矛盾与问题表现
从调研情况看,问题主要集中在“三个不对称” ……(快文网http://www.fanwy.cn省略453字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 干同时承担民政、残联等5项工作,政策解答专业性不足;异地就医备案仍需提供住院证明等材料,线上办理虽已开通,但老年人操作困难,“垫资多、跑腿多”问题尚未根本解决;医保政策宣传多依赖微信公众号,农村留守老人知晓率不足40%。
    二、问题背后的成因分析
    深入剖析,矛盾根源在于“三个机制”不畅:
    ​​一是动态调整机制滞后。​​医保政策参数(如起付线、封顶线)调整周期较长,未能及时跟上医疗费用增长和群众需求变化;药品耗材集中带量采购虽降低了采购成本,但部分高价药退出市场,患者被迫选择替代药品,实际负担未明显下降。
    ​​二是协同治理机制缺失。​​医保、卫健、市场监管等部门数据共享不充分,对定点机构“过度医疗”“欺诈骗保”等行为难以及时预警;医疗机构绩效考核与医保控费挂钩不紧密,“以药养医”惯性思维仍未根除。
    ​​三是基层能力建设薄弱。​​乡镇医保经办人员编制不足,全市120个乡镇仅配备156名专职人员,且60%为兼职;业务培训多停留在政策解读层面,缺乏基金监管、系统操作等实操训练,导致服务质效不高。
    三、推动医保工作提质增效的对策建议
    坚持问题导向、目标导向,重点从三方面发力:
    ​​一是构建“精准化”保障机制。​​建立医保政策动态调整模型,每半年分析医疗费用、群众负担等数据,及时优化起付线、报销比例;扩大大病保险覆盖范围,将罕见病、高值药品纳入专项保障,年内实现特困人员、低保对象大病保险起付线降低50%、报销比例提高10个百分点。深化医保支付方式改革,在**县试点DRG付费,引导医疗机构从“治得多”转向“治得好”。
    ​​二是健全“全链条”监管机制。​​推动医保、卫健、税务等部门数据互通,搭建“智慧医保”监管平台,对异常诊疗行为实时预警;联合开展“医保基金守护”专项行动,重点打击挂床住院、虚开单据等行为,今年年底前实现定点机构检查覆盖率100%。 ……(未完,全文共1959字,当前只显示1179字,请阅读下面提示信息。收藏基层医保工作“保障效能”与“公平可持续”平衡承压问题调研报告

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