| 标题：在全县农村集体“三资”规范化管理深化提升工作推进会上的讲话 |
| 在全县农村集体“三资”规范化管理深化提升工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县农村集体“三资”规范化管理深化提升工作推进会，主要任务是深入贯彻落实2026年中央一号文件和二十届中央纪委五次全会部署要求，按照省、市关于深化农村集体“三资”管理突出问题整治的工作安排，总结前期工作成效，分析当前存在的短板弱项，部署下一阶段深化提升重点任务，进一步统一思想、压实责任、强化举措，推动我县农村集体“三资”管理水平全面提档升级，为发展新型农村集体经济、全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。 农村集体资金、资产、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的宝贵财富，是推进农业农村现代化的重要物质基础，事关农村基层稳定和群众切身利益。今年是“十五五”规划开局之年，也是学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村全面振兴的关键之年。做好农村集体“三资”规范化管理工作，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。全县上下必须站在政治和全局的高度，充分认识深化“三资”规范化管理的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更严要求、更实举措把这项工作抓紧抓实抓出成效。 一、提高政治站位，深刻认识深化“三资”规范化管理的重大意义 第一，深化“三资”规范化管理是贯彻落实上级决策部署的政治要求。2026年中央一号文件明确提出，要深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理，支持发展新型农村集体经济。二十届中央纪委五次全会将农村集体“三资”管理列为持续深化的全国性整治项目，要求紧盯基层“蝇贪蚁腐”，管住小微权力。省、市也相继出台专项工作方案，对深化“三资”管理整治作出系统部署。我们必须从讲政治的高度出发，把深化“三资”规范化管理作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，不折不扣推动中央和省市各项部署要求在我县落地生根。 第二，深化“三资”规范化管理是发展新型农村集体经济的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1325字，正式会员可完整阅读）…… 三是数字化应用不深、监管效能发挥不足。虽然我县建成了“三资”监管平台，但部分地方存在“重建设、轻应用”的问题，数据录入不及时、不完整、不准确，平台数据与实际情况“两张皮”；银农直联支付覆盖率不高，线上支付比例偏低，资金支付全流程留痕没有完全实现；预警功能运用不充分，对异常收支、异常合同、异常交易的自动预警和核查处置机制不健全，数字化监管的震慑作用没有充分发挥；信息公开不到位，群众查询不便，民主监督流于形式。 四是资产盘活不够、资源效益释放不充分。部分村集体资产资源闲置浪费现象突出，老旧村委、闲置学校、废弃厂房等资产长期无人管护，逐渐损毁贬值；山林、荒地、水面等资源低效利用，有的低价发包，有的甚至撂荒；集体经济发展路径单一，多数村依靠资源发包获取收入，自主经营、合作联营的模式不多，资产增值空间有限；一些村债务负担较重，偿债压力大，制约了集体经济发展后劲。 五是责任传导不力、监督合力尚未形成。部分乡镇对“三资”管理重视不够，属地责任压得不实，日常监管流于形式；代理会计队伍力量薄弱，有的身兼数职，只能做到简单记账，难以发挥审核监督作用；村务监督委员会履职能力不足，不敢监督、不会监督、不愿监督的问题普遍存在；农业农村、财政、审计、纪检监察等部门协同联动不够，信息共享不顺畅，监督检查重复分散，没有形成齐抓共管的工作格局。 对于这些问题，大家务必高度重视，深刻反思，拿出切实可行的措施，在这次深化提升行动中逐项加以解决。 三、聚焦重点任务，全力推动“三资”规范化管理深化提升 这次深化提升行动的总体目标是：坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“清底数、严制度、强监管、活资源、促增收”为主线，通过半年左右的集中攻坚，实现集体家底全面摸清、管理制度健全完善、数字监管全域覆盖、突出问题有效整治、资产效益明显提升，构建“底数清、权责明、运行规、监管严、效益好”的农村集体“三资”管理新格局。重点抓好五个方面工作： （一）抓实清产核资“回头看”，全面摸清集体家底 底数清是管好“三资”的前提和基础。要在前一轮清产核资的基础上，开展全域覆盖、不留死角的“回头看”，彻底把集体家底摸实摸透。 一要全面排查核实。对所有行政村、村民小组的资金、资产、资源进行拉网式清查，做到村不漏组、组不漏项、项不漏数。资金方面，重点核查银行账户、现金库存、往来款项、债权债务，彻底查清是否存在账外资金、“小金库”；资产方面，全面梳理房屋建筑、设施设备、农业基础设施等各类固定资产，逐一核实权属、面积、价值、使用状况；资源方面，依托第三次全国国土调查数据，对集体所有的土地、林地、水面、“四荒地”等逐宗核实，明确四至边界、权属性质、利用现状。 二要聚焦重点攻坚。重点清查三类问题：一是长期低价发包、租金拖欠的集体资源，全面梳理承包租赁合同，核查价格是否合理、租期是否合规、租金是否按时缴纳；二是被侵占挪用的集体资产，严肃查处无偿占用、私分侵占、违规处置集体资产的行为；三是挂账多年的债权债务，逐一核实形成原因，分类制定处置方案，该追缴的追缴，该核销的按程序核销。对清查中发现的问题，要建立问题台账，实行销号管理。 三要规范台账管理。按照“一资产一编码、一资源一档案”的要求，对所有集体“三资”进行统一编码登记，建立健全电子台账和纸质档案，做到账证相符、账账相符、账实相符。加快推进集体资产“一张图”建设，将所有资源资产落地上图，实现空间位置、权属信息、利用状况可视化展示，为动态监管奠定基础。清查结果要经村集体经济组织成员代表会议确认，并进行公示，接受群众监督。 （二）扎紧制度笼子，规范关键环节运行 制度管根本、管长远。要针对管理中的薄弱环节，健全完善制度体系，强化制度刚性执行，把权力关进制度的笼子里。 一要严格规范财务管理。全面推行“村账乡管、组账村管”，严格执行财务收支预决算制度。全面推广银农直联支付模式，实现集体资金支付全程线上办理、全程留痕可溯，逐步取消村级现金账户，严禁大额现金支付、坐收坐支。统一使用电子收款收据，所有集体收入必须及时足额入账，坚决杜绝账外循环。严格财务审批流程，落实经办人、证明人、审批人分级签字制度，代理会计要切实履行审核职责，对不合规票据坚决不予入账。加强村级劳务用工管理，建立用工登记、公示、结算制度，严禁虚列用工套取集体资金。 二要严格规范资产资源处置。集体资产出租、出让、发包，必须严格履行“四议两公开”民主决策程序，严禁个人或少数人说了算。全面推行集体资产资源进场交易，凡是达到一定标的额的资产租赁、资源发包、工程建设项目，全部进入农村产权交易平台公开竞价交易，做到信息公开、过程公开、结果公开，坚决杜绝暗箱操作、优亲厚友。严格规范合同管理，使用统一合同文本，明确约定标的、期限、价格、递增机制、违约责任等条款，严禁签订口头合同、“阴阳合同”和超长期限合同。建立合同到期预警机制，提前做好续租或重新发包准备。 三要严格规范民主决策程序。深化“四议两公开”制度落实，加快推进“四议两公开”阳光决策数智平台建设，实现村级重大事项线上发起、线上审议、线上表决、线上公开，参会人员实行实名核验，决策过程全程留痕，决策结果自动归档。凡是涉及“三资”处置的重大事项，必须先经民主决策程序通过，再组织实施，坚决防止程序倒置、事后补记。村务监督委员会要全程参与决策、执行、公开各环节，切实发挥监督作用。 （三）深化数字赋能，构建智慧监管体系 数字化是提升“三资”监管效能的必由之路。要以数字化改革为牵引，推动“三资”监管从“人工核查”向“数字智治”转变，实现全要素上线、全流程留痕、全周期监管。 一要升级完善监管平台。依托全省统一的农村集体资产监督管理平台，整合资金监管、资产管理、资源交易、合同管理、债务监控等功能模块，打造集管理、交易、监督于一体的综合性数字化监管系统。加快推进数据归集，将清产核资数据、财务数据、合同数据、交易数据全部录入平台，做到应录尽录、实时更新。打通与财政、自然资源、林业、金融等部门的数据接口，实现数据共享、交叉核验，提升数据真实性和准确性。 二要建立智能预警机制。构建“红黄蓝”三级预警模型，对资金异常收支、资产异常变动、合同异常履约、长期拖欠租金等情形进行自动识别、实时预警。对蓝色预警信息，由乡镇及时提醒村级核查整改；对黄 ……（未完，全文共7153字，当前只显示3444字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村集体“三资”规范化管理深化提升工作推进会上的讲话） 上一篇：在全县农村公共基础设施管护建设推进会上的讲话 下一篇：在全县招商引资工作复盘暨下半年攻坚部署会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 管理 |