| 标题：以高质量营商环境护航县域经济高质量发展专题_课讲稿 |
| 以高质量营商环境护航县域经济高质量发展专题_课讲稿 同志们： 今天，我们开展“以高质量营商环境护航县域经济高质量发展”专题_课学习，既是对标落实2026年全国两会精神、中央经济工作会议部署的政治任务，也是立足我县发展实际，破解现实发展堵点，推动县域综合实力稳步提升的现实课题。当前，县域经济正处在转型升级、提质增效的关键窗口期，营商环境已经成为衡量地方核心竞争力的重要标尺，直接影响生产要素集聚流向，深刻决定产业培育成长质量。站在推进中国式现代化县域实践的全局角度，全体_员干部必须充分认清优化营商环境的重大现实意义，发扬刀刃向内自我革命精神，持续塑造市场化法治化国际化营商发展生态，为我县经济高质量发展源源不断积蓄动能。 一、筑牢思想根基，深刻领会优化营商环境的时代价值与实践逻辑 营商环境本身就是生产力，更是区域比拼的核心竞争力。一个地方营商环境的优劣，直接关系市场主体生存发展，决定各类资源要素能不能引得进、留得住、发展好。当前国内国际经济形势复杂多变，县域作为国民经济的基础单元，在扩大内需、城乡融合发展、承接产业梯度转移当中承担着十分重要的职能，优化提升营商环境的紧迫性、现实意义愈发凸显。 （一）优化营商环境，是_员干部贯彻落实中央部署的具体政治行动 今年政府工作报告明确提出，持续建设一流营商环境，保障各类企业安心经营、提质发展。围绕建设高水平社会主义市场经济_，_中央作出一系列系统性部署：纵深推进全国统一大市场建设，完善相关法规制度，出台招商引资负面清单，厘清招商行为边界，规范税收优惠、财政奖补政策执行；不断强化反垄断和反不正当竞争，压实公平竞争审查刚性约束，着力整治低水平同质化竞争；完善民营经济促进相关配套制度，从法治层面保障各类经营主体平等获取要素、公平参与市场竞争、合法权益得到有效维护。 各项顶层设计最终要靠县域抓好落地见效，我县正是政策落地的“最后一公里”。能不能把营商环境抓到位，检验的就是我们拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际成效。广大_员不能简单把营商环境当成业务部门的专项工作，要站在讲政治的高度，把中央 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1476字，正式会员可完整阅读）…… （二）政务服务综合效能仍有提升空间 一是审批改革深度还不够。虽然落实“一枚印章管审批”改革，但部分事项环节多、材料繁、周期长的问题没有彻底根除，工程建设项目审批依旧是痛点难点。二是数据壁垒尚未完全打通。部门之间信息共享不够充分，“数据烟囱”“信息孤岛”客观存在，办事过程重复提交材料现象时有发生，一网通办的实际体验和群众预期还有差距。三是基层政务承载能力偏弱。乡镇便民服务阵地功能不完善，不少事项仅具备受理权限，无法就地办结，群众就近办事的需求还不能完全满足。四是惠企政策落地感受度有待提高。政策宣传解读触达企业不够充分，部分政策兑现流程繁琐，免申即享覆盖范围还需要继续拓展。 （三）要素保障供给能力还有明显短板 一是土地供给矛盾较为突出。建设用地指标总体紧张，批而未供、闲置土地盘活利用效率有待提升，部分优质产业项目落地受阻。工业用地弹性年期、先租后让等灵活供地模式运用还不够普遍。二是中小微企业融资难题尚未根本破解。银企信息不对称现象存在，适配县域企业的金融创新产品不多，抵质押物渠道有限；政策性担保体系建设仍需完善，担保放大效能没有充分释放，风险分担机制有待健全。三是引才留才难度较大。我县产业层次客观条件受限，对高层次人才吸引力有限，企业普遍反映招工难、技能人才缺口大，人才留住的配套保障仍要持续加码。四是园区基础设施配套存在短板。部分产业园区道路、供水供电、排污管网等硬件建设滞后，生活配套不足，制约企业入驻和员工稳定就业。 （四）市场法治建设仍需持续加力 一是公平竞争制度落地存在落差。公平竞争审查刚性约束执行不严，个别领域还存在隐形壁垒，民间资本进入部分行业仍然遭遇看得见却进不去的障碍。二是涉企执法规范化水平有待提升。多头检查、重复检查问题没有彻底根治，部分执法人员_裁量尺度把握不一，同类案件处置标准不一致的情况偶有发生。三是企业权益保护机制不够顺畅。涉企矛盾纠纷多元化解渠道不够通畅，企业_耗时耗力；拖欠中小企业账款的风险隐患仍需警惕，常态化清欠机制需要持续巩固。四是社会信用体系建设推进偏慢。信用信息归集共享不够全面，守信激励、失信惩戒联动机制效能没有充分释放，信用修复配套服务还需要细化完善。 （五）产业发展生态建设亟待补强 一是产业链协同水平不高。我县多数产业处在价值链中低端，龙头企业带动效应有限，上下游配套企业联动不足，产业集群集聚效应不够突出。二是科技创新支撑薄弱。县域科创平台载体偏少，企业研发投入整体不高，科技成果就地转化渠道不够通畅，企业自主创新能力整体不强。三是物流运行成本居高不下。交通基础设施仍有短板，多式联运体系建设滞后，本地物流主体小而分散，推高企业生产经营成本。 在正视短板的同时，我们也要牢牢把握发展机遇。国家持续加大对县域经济的政策支持力度，在县城城镇化建设、产业有序转移、激活县域消费等方面出台一揽子扶持举措；省市层面深入推进营商环境优化提升行动，形成比学赶超的浓厚工作氛围；经过多年积淀，我县产业基础持续夯实，交通区位条件不断改善，发展势能正在逐步积蓄。只要全县上下坚定信心、抢抓政策窗口，直面差距、靶向攻坚，完全有条件推动营商环境实现跨越式提升。 三、聚焦突出堵点，系统推进县域营商环境迭代升级 优化营商环境属于系统性工程，不能零敲碎打、碎片化推进。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，瞄准市场主体反映集中的痛点难点，综合施策、精准发力，推动营商环境建设持续迭代进步，重点抓好五个方面工作。 （一）提质政务服务体系，降低市场主_度性交易成本 政务窗口是市场主体感受营商环境的第一触点，要围绕“高效办成一件事”，持续深化放管服改革，推动政务服务朝着标准化、规范化、便利化方向迈进。 持续推进行政审批精简优化，落实行政许可清单管理制度，清单之外，严禁违规设置和实施行政许可。深化工程建设项目审批制度改革，用好拿地即开工、桩基先行等容缺审批改革举措，压缩项目落地周期。全面落地“一业一证”改革，整合行业多头许可，实现一证准营。 持续升级一网通办建设水平，打通跨部门数据共享通道，推动更多材料免提交。迭代升级政务服务平台，推动更多高频业务实现全程网办，拓展电子证照互通互认应用场景，扩大免证办事覆盖范围。 做实政务服务大厅综合窗口，巩固“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。专门设置企业服务专区，覆盖市场主体开办、变更、注销全生命周期。推行延时服务、预约服务，拓展“不打烊”政务服务应用场景，满足错峰办事需求。 推动服务资源下沉基层，建强乡镇、村社两级便民服务站点，推动更多事项下放基层办理，扩大就近办覆盖面。完善重点项目、重点企业帮办代办制度，提供上门对接、全程协办服务。 （二）维护公平市场秩序，稳定各类市场主体发展预期 公平竞争是市场经济的内在要求，也是最好的营商环境。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，破除各类制度藩篱，保障不同所有制主体权利、机会、规则平等。 刚性落实公平竞争审查，定期清理废止妨碍统一大市场建设的政策文件，严禁出台带有地方保护、市场分割倾向的制度。所有涉企政策出台之前必须完成公平竞争审查，未经审查不得印发实施。强化反垄断与反不正当竞争执法，整治低水平内卷式竞争，维护健康市场生态。 严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”，不在清单之外增设隐形门槛。鼓励民间资本参与基础设施、公共服务、生态环保领域项目，保障民营企业平等参与政府采购、招投标活动，破除招投标环节隐形壁垒，用好电子化招投标手段，防范量身定制、暗箱操作问题。 健全中小微企业扶持体系，分类施策帮扶小微企业和个体工商户，落细减税降费、信贷贴息、融资担保等扶持政策。常态化开展拖欠中小企业账款清理，压实政府、国企支付主体责任。提高政府采购面向中小企业预留份额，切实为中小市场主体拓展发展空间。 从严规范涉企各类收费，严格执行涉企收费清单，清单之外禁止任何形式收费。坚决纠治乱收费、乱罚款、吃拿卡要等损害企业利益行为。在守住安全生产、质量监管底线前提下，落实双随机、一公开监管，统筹整合检查事项，减少不必要现场检查，杜绝多头重复执法。 （三）强化全链条要素供给，破解企业现实发展制约 土地、资金、人才、基础设施是企业生存发展的基础保障，要深化要素市场化配置改革，打通要素供给堵点，为企业发展筑牢支撑。 做优土地要素保障，加大批而未供、闲置土地盘活处置力度，提升土地集约利用水平。推广工业用地弹性年期、先租后让、租让结合模式，建设标准化厂房，推行拎包入驻，缩短企业投产周期。建立重大项目用地保障机制，对符合产业导向的优质项目优先统筹用地指标。 完善金融支持机制，常态化开展政银企对接，拓宽企业融资渠道。大力发展信用类贷款产品，降低企业对抵质押物的过度依赖 ……（未完，全文共7968字，当前只显示3836字，请阅读下面提示信息。收藏以高质量营商环境护航县域经济高质量发展专题_课讲稿） 上一篇：扛牢粮食安全政治责任扎实做好下半年农业农村重点工作——在专题研讨会上的发言 下一篇：以_法治思想为指引推动基层依法治理走深走实——县公安局_委书记、局长专题研讨发言 相关栏目：质检 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 县域 教师 _务讲话 科技 科学发展 _课教案 |