| 标题：在全县重大项目要素保障攻坚专题会议上的讲话 |
| 在全县重大项目要素保障攻坚专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们专题召开全县重大项目要素保障攻坚工作会议，核心任务是深入贯彻落实2026年中央、省市关于稳住经济大盘、扩大有效投资、培育新质生产力、深化要素市场化配置改革的各项部署要求，全面复盘全县重大项目建设推进现状，系统梳理土地、能耗、资金、审批、配套等要素保障领域的堵点、难点、痛点问题，进一步统一全县思想认知、压实层级工作责任、凝聚协同攻坚合力，以要素保障的精准突破带动项目建设提质提速、增效赋能，为全县经济社会高质量发展蓄势赋能、夯实支撑。刚才，发改、自然资源、财政、工信、生态环境等重点职能部门汇报了阶段性工作开展情况，相关乡镇作了表态发言，总结成绩客观真实，查摆问题精准务实，部署举措具体可行，具有很强的针对性和操作性，希望各单位对标对表、逐项认领、落地落实。下面，我结合全县工作实际，讲四个方面的意见。 一、提高政治站位，精准把握2026年项目要素保障攻坚的新形势、新任务、新要求 项目是稳增长、调结构、促转型、惠民生的核心载体，要素是项目落地建设、投产达效的核心命脉。进入2026年，宏观经济形势持续稳中向好、结构性调整持续深化，区域县域经济竞争格局深度重塑，各地发展比拼已经从传统的政策比拼、优惠比拼，全面转向要素配置效率比拼、政务服务效能比拼、营商环境软实力比拼。培育壮大新质生产力、迭代升级现代化产业体系、补齐城乡发展短板、增进民生福祉，所有发展目标最终都要依托一个个落地见效的重大项目来支撑和承载，离开了精准高效的要素保障，再好的发展规划、再优的产业布局、再实的项目谋划，都无法转化为实实在在的发展成效。 从上级工作导向来看，2026年省市始终把扩大有效投资、抓实重大项目建设作为稳经济、促发展的核心抓手，持续聚焦要素瓶颈破解，反复部署推进土地集约利用、能耗精准统筹、资金多元保障、审批流程再造、配套体系完善等重 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1334字，正式会员可完整阅读）…… 二是绿色发展约束持续趋紧，能耗环评保障精准度不足。随着双碳战略纵深推进，2026年能耗双控、碳排放、生态环境_标准更加严格、约束更加刚性。部分产业项目、技改项目前期研判不深入，未提前开展能耗测算、环评预判，项目落地后出现能耗指标缺口、环评推进滞后等问题。存量资源挖潜力度不足，工业企业节能改造、能效提升工作推进不均衡，存量能耗指标盘活、调剂、置换机制不够顺畅，优质项目指标保障力度不足。环评靠前服务、精准指导不够，部分项目专项评估统筹推进不力，前期准备不充分，审批时限压缩不够，影响项目开工节奏。 三是资金保障体系不够完善，多元融资赋能能力偏弱。政府投资项目受财政收支平衡压力影响，筹资渠道较为单一，市场化融资运用不充分。全县专项债券项目全周期闭环管理机制仍存在明显短板，部分储备项目前期深度不足、成熟度不高，入库质量参差不齐，债券争取额度有限；已下达债券资金存在支出进度偏慢、使用效率不高的问题，资金赋能项目建设的作用未充分发挥。市场化撬动社会资本的路径载体不够丰富、对接机制不够健全，政银企常态化对接不够精准，金融产品适配性不强，部分中小制造业、新兴产业项目依然存在融资难、融资慢问题。 四是审批服务效能有待提升，配套保障体系存在短板。项目前期工作标准化、精细化水平不高，可研报告、规划方案、施工图纸等前置材料打磨不细致，各类专项评估不同步推进，造成审批环节反复返工、重复报审。部门协同联动机制运转不够顺畅，仍存在各自为战、分段推进的现象，跨部门并联审批、协同办理落实不到位，疑难事项流转周期偏长。要素配套保障存在短板，新兴产业高端技术人才、产业工人供给不足，用工供需精准对接度不高。产业园区水、电、气、路、通信等传统配套建设时序与项目落地节奏衔接不够紧密，部分地块前期平整、配套建设滞后，难以实现地块即落即用。同时，算力网络、数字基建等新型配套布局不足，难以适配新质生产力项目、数字化产业项目的发展需求。 五是责任落实不够严实，攻坚闭环机制尚未完全成型。少数单位存在重项目申报、轻要素保障，重争取落地、轻跟踪服务的片面思维，项目入库申报积极，但后续要素对接、难题破解、跟踪推进力度不足。部分工作人员创新担当意识不强，面对要素瓶颈难题，习惯于向上争取政策指标，向内挖潜、改革创新、破解难题的思路不宽、办法不多、举措不活。项目要素难题调度、交办、督办、销号闭环机制运行不够扎实，部分共性难点问题反复出现、整改不够彻底。项目储备质量参差不齐，部分储备项目前期工作深度不足，达不到要素申报、落地推进标准，出现优质要素无优质项目匹配的被动局面。 以上问题，既有宏观政策收紧、外部环境变化的客观因素，更有我们自身谋划不深、统筹不细、担当不够、机制不优的主观原因。全县上下必须正视差距、直面问题、主动破局，把问题清单逐项转化为攻坚清单、责任清单、落实清单，逐条攻坚、逐项清零，全面补齐要素保障工作短板。 三、聚焦核心重点，精准攻坚突破2026年要素保障关键任务 2026年全县重大项目要素保障攻坚工作，要牢牢把握培育新质生产力、扩大有效投资、推动高质量发展核心主线，聚焦土地、能耗、资金、审批、配套五大核心要素，坚持向上争取与内部挖潜并举、存量盘活与增量提质同步、改革创新与守牢底线兼顾，精准施策、靶向发力、系统推进，全面打通项目要素保障全链条、全流程堵点，推动项目建设提质提速、提质增效。 第一，深耕土地要素提质增效，全方位破解用地保障瓶颈。一要精准对接省市用地保障政策，分类争取专项指标、单列指标与点状供地政策红利，聚焦全县主导产业升级、新兴产业培育、重大民生工程、新型基础设施等重点领域，建立重大项目用地需求动态清单，实行分级分类、精准匹配、重点倾斜，把有限的新增用地指标全部用在优质项目、优质产业上。二要全力盘活存量土地资源，常态化开展批而未供、闲置土地、低效工业用地专项清零行动，建立台账管理、动态更新、销号推进机制，通过腾笼换鸟、转型升级、兼并重组、收回盘活等多种方式，全面提升土地集约利用水平。持续深化工业用地弹性出让、标准地出让改革，降低优质产业项目落地成本，提升土地资源配置效益。三要强化规划前置服务，自然资源部门全程靠前介入项目谋划、选址、论证全过程，提前开展合规性研判，从源头规避选址不符、规划冲突等问题。持续优化用地报批流程，全面推行多环节并联办理、容缺预审，压缩内部办理时限，提升报批整体效率。严格落实耕地保护_政同责，规范执行耕地占补平衡、进出平衡机制，坚决守牢耕地保护、永久基本农田、生态保护三条红线。 第二，统筹能耗环境要素_，筑牢绿色低碳发展根基。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹产业发展与节能降碳，精准做好能耗、环境要素统筹调配。一是健全能耗前置预审机制，所有新建、技改产业项目在谋划阶段同步开展能耗测算、能效评估，优先保障先进制造业、战略性新兴产业、低碳高效项目能耗需求。常态化推进存量工业企业节能诊断、技术改造和能效提升，全方位挖掘能耗存量指标潜力，健全能耗指标调剂、置换、共享机制，推动优质能耗资源向高效益、高产出、低能耗项目集聚。严格落实产业准入政策，坚决遏制高耗能、低效能、低水平项目盲目落地建设。二是优化环评精准服务，推行重大项目环评靠前指导、全程辅导、全程跟进，统筹各类专项评估同步开展，指导项目单位完善减排方案、合规手续，在严守生态底线的前提下最大限度压缩审批时限、提升服务质效。三是推动项目绿色低碳升级，将节能降碳、绿色发展理念贯穿项目谋划、建设、运营全生命周期，引导项目采用先进低碳技术、节能装备，推动项目建设与生态保护协同并进、良性发展。 第三，拓宽多元资金保障渠道，夯实项目建设资金支撑。构建上级资金争取、专项债券提质、市场化融资撬动、社会资本参与的多元资金保障体系，全方位破解项目资金制约。一是抓实专项债券全周期闭环管理，紧扣2026年专项债政策投向，聚焦基础设施、产业发展、民生保障、城乡更新等重点领域，做深做细项目储备，提升入库项目成熟度和质量。强化债券资金落地使用监管，压实行业主管部门、项目实施单位主体责任，加快资金支出进度，杜绝资金闲置趴账，常态化筑牢地方政府债务风险防控底线，坚决杜绝隐性债务增量。二是精准争取上级各类专项资金，紧盯省市产业扶持、乡村振兴、生态治理、公共服务等资金政策导向，提前谋划、主动对接、精准申报，最大限度 ……（未完，全文共7201字，当前只显示3467字，请阅读下面提示信息。收藏在全县重大项目要素保障攻坚专题会议上的讲话） 上一篇：在全县政务公开标准化规范化建设推进会上的讲话 下一篇：扎实开展安全生产月活动筑牢高水平安全屏障护航全市十五五良好开局——在全市安全生产月动员部署会议上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 劳动保障 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |