| 标题：在全县标准地改革工作推进会上的讲话 |
| 在全县标准地改革工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县标准地改革工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面落实_中央、国务院和省委、省政府关于深化"放管服效"改革、优化营商环境的决策部署，总结全县标准地改革工作进展，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确目标、狠抓落实，推动全县标准地改革工作取得新突破。刚才，县自然资源局、**开发区管委会、**镇作了交流发言，讲得都很好，有做法、有成效、有思路，希望大家相互学习、共同提高。下面，我讲四点意见。 一、提高站位，深刻认识推进标准地改革的重要意义 标准地改革是_中央、国务院深化"放管服效"改革、优化营商环境的重要举措，是推进土地要素市场化配置、提高土地利用效率的关键抓手。全县各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识推进标准地改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。 （一）推进标准地改革是贯彻落实上级决策部署的政治任务 _总书记强调，要深化要素市场化配置改革，推进土地等要素市场化配置。国务院明确要求推行工业用地"标准地"出让，省委、省政府出台了《关于推进"标准地"改革的实施意见》，市委、市政府也作出具体部署。推进标准地改革，是必须完成的政治任务，也是检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚定不坚定的重要标尺。全县各级各部门要提高政治站位，切实把 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略992字，正式会员可完整阅读）…… 四是监管机制逐步完善。建立标准地项目履约监管机制，实行"双合同"管理，企业拿地时同时签订《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目投资建设协议》，明确投资强度、容积率、亩均税收等控制性指标及违约责任。建立项目竣工验收和达产复核制度，对未达到约定标准的项目依法依规处置。 （二）存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县标准地改革还存在不少问题和短板。一是思想认识还不够到位。部分乡镇和部门对标准地改革的重要性认识不足，存在"等靠要"思想和畏难情绪，工作主动性不强。二是标准体系还不够完善。控制性指标较为笼统，"一刀切"现象突出，未根据不同产业、不同区域实行差异化标准，能耗、环境等标准尚未全面纳入。三是区域推进还不够平衡。**开发区标准地出让比例达到**%，但部分乡镇工业集聚区不足**%，有的甚至尚未启动。四是审批流程还不够优化。部分审批环节互为前置、流程不畅，部门间信息共享不充分，企业仍需重复提交材料。五是事中事后监管还不够有力。重出让、轻监管问题仍然存在，履约监管机制不健全，对违约项目处置力度不够。 三、聚焦重点，精准发力，扎实推进标准地改革各项任务 当前和今后一个时期，全县标准地改革的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_的二十大精神，以优化营商环境、提高土地利用效率为目标，以完善标准体系、优化审批流程、强化全程监管为重点，全面推进工业用地"标准地"出让，**年底前省级开发区工业用地标准地出让比例达到**%以上，其他区域达到**%以上，努力实现"拿地即开工、建成即使用、达产即达标"。重点抓好以下四个方面工作。 （一）完善标准体系，明确标准地出让条件 标准是标准地改革的核心和前提。要坚持"因地制宜、分类指导、科学合理"的原则，建立完善覆盖产业准入、规划建设、能耗环保、经济效益等方面的标准体系。 一要制定差异化控制性标准。根据国家产业政策和我县产业发展规划，结合不同区域、不同产业特点，制定分区域、分行业的标准地控制性指标。省级开发区范围内，工业项目固定资产投资强度不低于**万元/亩，容积率不低于**，建筑系数不低于**%，亩均税收不低于**万元/年；其他工业集聚区，固定资产投资强度不低于**万元/亩，容积率不低于**，亩均税收不低于**万元/年。对**、**等主导产业项目，可适当提高标准；对战略性新兴产业、高新技术产业项目，可实行"一事一议"。 二要完善标准动态调整机制。建立标准地控制性指标定期评估和动态调整机制，每**年对标准执行情况进行一次评估，根据经济社会发展水平、产业发展趋势和土地市场变化情况，适时调整完善控制性指标。标准调整要充分征求企业、行业协会和有关部门意见，确保标准科学合理、切实可行。 三要拓展标准覆盖范围。在现有投资强度、容积率、亩均税收等指标基础上，将能耗标准、环境标准、安全生产标准等纳入标准地出让条件，实现"全要素"标准管理。对高耗能、高排放行业项目，要严格执行能耗和环境准入标准，从源头上把好项目准入关。 （二）优化审批流程，推行"拿地即开工" 审批流程优化是标准地改革的关键环节。要坚持"能简则简、能并则并、能快则快"的原则，深化工程建设项目审批制度改革，实现项目"拿地即开工"。 一要推行"一窗受理、并联审批"。在县政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行"一窗受理、一网通办、并联审批、限时办结"。将项目立项、用地审批、规划许可、施工许可等环节整合为"一个阶段"，实行同步受理、并联审查、限时办结，审批时限压缩至**个工作日以内。 二要实行"告知承诺+容缺受理"。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。企业承诺符合审批条件并提交相关材料后，审批部门直接作出审批决定。对非核心要件缺失的项目，实行容缺受理，企业在规定时间内补齐材料即可，不得因非核心要件缺失影响项目审批进度。 三要推进区域评估。在**开发区和有条件的工业集聚区，推行区域评估制度，由政府统一组织完成环境影响评价、节能评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估等区域评估，评估成果供区域内项目共享使用。企业入驻区域内符合条件的项目，不再单独开展相关评估，直接使用区域评估成果，大幅减少项目评估时间和费用。 （三）强化全程监管，建立标准地全生命周期管理机制 监管是标准地改革的重要保障。要坚持"谁主管、谁监管""谁审批、谁监管"的原则，建立覆盖项目建设、投产、达产全过程的监管机制，确保企业按标准用地、按标准建设、按标准达产。 一要实行"双合同"管理。企业取得标准地后，必须同时签订《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目投资建设协议》，明确固定资产投 ……（未完，全文共5358字，当前只显示2580字，请阅读下面提示信息。收藏在全县标准地改革工作推进会上的讲话） 上一篇：在全县开发区高质量发展推进会上的讲话 下一篇：在县委经济工作会议上的讲话 相关栏目：改革 改革开放 |