| 标题：干部学习讲稿：就业问题：掀起创业潮与创新潮 |
| 干部学习讲稿：就业问题：掀起创业潮与创新潮 大家好。今天我们一起来学习一下2015年全国两会精神的一个重要的内容，就是关于就业和创业问题。 在2015年，全国两会《政府工作报告》上，李克强总理提出了一个非常重要的观点就是希望打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎，能够使整个经济发展调速不减势，量增质更优，实现我们国家经济提质这一项升级。这是对我们国家就业和创业工作的一个最新的要求。我们都知道，我们国家整个经济发展它正处在这样一个调整速度，在进入了经济发展的新常态时期，从高速增长进入中高速增长时期，它增长慢的话，然后质量可能以后受到影响，那么就业和创业的岗位数量也会受到影响，所以他希望通过一些新的引擎能够让经济发展的速度虽然慢下来了，但质量还更好，势头更猛，然后整个经济发展能够质量越来越高，效益越来越好，达到经济的2.0版，给它建一个定义，所以有新的动力，新的引擎。这个新的动力和新的引擎，李克强说出了公共服务公共产品这个东西之外，还有一个就是大众创业，万众创新，大众创业，万众创新，他是希望通过掀起创业潮和创新潮来解决就业问题，来解决经济发展动力问题，这个要求非常高，所以我们今天结合李克强总理在中央《政府工作报告》上的这个新的说法，我们来谈一谈就业问题，掀起创业潮与创新潮。 我们大概讲这么三个问题。第一，大众创业和万众创新的义务及存在的问题。第二，为大众创业提供活力和保障。第三，以制度安排推动万众创新。我们讲这么三个问题。 大众创业、万众创新包括大众全民创业和科技创新这一提法，以前我们也经常见到，_总书记就多次提过科技创新的问题，李克强总理也非常重视，2014年，李克强总理全年总共主持召开39次国务院常务会议，这39次国务院常务会议中间有18次都提到要鼓励创业，所以在今年2015年《政府工作报告》中，李克强总理提出今年城镇新增就业岗位要在一千万以上，提出这样一个目标，这个目标就需要我们通过创业、创新来实现。 一、大众创业与万众创新的意义及问题 （一）大众创业与万众创新的意义 所以我们先讲第一个问题，大众创业与创业现在意义及问题。这个意义，我们李克强总理在《政府工作报告》中已经用一整段话把它讲的非常清楚，我们用一句话来总结就是大众创业和万众创新，它能够扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义，这是最大的一个最重要的意义，最直接的就是扩大就业，通过创业和创新扩大就业，实施更加积极的就业政策，让就业岗位越来越多，这是第一点。第二点，让很多创业个人和创新的人获得更多的收益，增加居民的收益。第三点，通过创业创新使很多人能够纵向流动，能够从一个穷小子，从一个大学毕业生变成一个企业家，变成一个百万富翁，能够推动社会的纵向流动，这个社会的纵向流动非常重要，如果一个社会不能纵向流动的话，从下不能蹦上去的话，这 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1987字，正式会员可完整阅读）…… 第二个问题就是来自于主体自身的变革，这个创业和创新的主体，甚至包括政府，包括大学生，包括这些人，本身也有问题，他需要调整需要完善需要更新。比如说政府，政府以前对于这个创业问题，早期我们是不太扶持的，后来扶持，扶持的时候，有时候我们扶持的不一定特别恰当，判断特别合适，有时有免税政策也可能比较好，但有些东西，你可能还没转移到位，比如说你要求一个人办企业的话，领执照的话必须有什么非居住性的住房作为营业场所，登记场所，你找不到的话，那不行。你要这个小微企业，你找我要贷款的话，我害怕风险，我银行不给，我只给大企业，只给固定收益的这些地方，这都非常有可能。所以政府本身还有一个进一步的调整到位，服务保障的问题。 还有一个比如说创业的主体，创新的主体，很多主体本身也有转变观念，提高技能的问题，比如说很多大学生，首先很多大学生，他仍然觉得创业比那个固定工作要差，是这种感觉，比不上，你就是失业，自己找工作，还不如不上，这种感觉大有人在。另外眼高手低，在大学过程中，我是天之骄子，培养出来了，但现实中，他又不太适应现实，实际的本领、技能都还有待进一步提高，这个问题目前也比较突出。另外，还一个问题就是很多学生经过大学的培育过后，他并没有创新思维能力，他是很想创新，他也不歧视创业的人员，觉得创业也挺好的，做老板，发家致富，像比尔•盖茨这样的很了得，但是他的创新思维不行，他能创业，但是只能干一些最简单的东西，比如说网上卖卖衣服这些东西，这个东西初中生毕业都能干，他也干这种事情，就是他创新思维还不够，这个也非常关键。所以主体有一个变革的问题，一个完善自我的问题，学会创新思维，有动手能力，在中国还有一个社会交往能力，还有一个长远的规划，甚至逻辑思维能力，辩证思维能力，甚至宏观的长远的战略的判断力，都需要，但我们中国的大学在教育过程中，对这些问题都不是特别重视的，所以对于主体来说，他也存在问题，需要我们进一步的完善。这是我们讲的第一个问题，我们大众创业和万众创新的它的现在问题是什么，这个讲了一下它的意义、现状和问题。在这个基础上，我们分别来讲一讲怎么搞好大众创业，怎么搞好万众创新。 二、为大众创业提供活力和保障 所以我们讲第二个问题，为大众创业提供活力和保障。2015年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中有13个地方谈到创业问题，有23个地方谈到就业问题，其中，他谈到一个概念叫创客，就是Maker，这个词，通过创造、创业、创新来获得一种收益，甚至形成一种生活方式和文化这样一个概念，创客。创客真正成为市场活动的主体，活跃主体，而且能够生存下去的话，他首先就需要为大众创业提供一种保障，提供一种活力。 所以李克强总理在《政府工作报告》中明确指出，要政府要勇于自我革命，给市场和社会留够空间，为公平竞争搭好舞台。这个政府为大众创业提供活力和保障就进行了定位，就是一，你要思路要转移到位，要勇于自我革命。第二，要给市场和社会留够空间。但第三，你不能不干活，你在必须为公平竞争搭好舞台。三句话。这三句话综合起来，我们可以理解为以下几点。 （一）营造公平竞争的外部环境 第一点，要做好大众创业的话，首先就要营造公平竞争的外部环境，就是给要自我革命，给市场和社会留出空间，这是很关键的。我们按李克强总理的原话来说就是用政府权力的减法来获取市场活力的乘法，通过减少政府的一些权力，自我革命，让市场活力获得飞跃式的发展，是乘法。这里面这个很明确的，比如说简政放权，所有有关创业的行政审批事项简化程序，明确时效，这都是政府的自我革命，都是营造公平竞争的外部环境的一个举措。比如说我们现在这个改革已经做了很多了，将来可能还会继续做。 比如说简政放权，我们中央政府率先表率，自己的权力清单和责任清单进行明确规定，各个省级政府都在开展这项工作，哪些是我的权力，法律没有规定的，没有授予的权力，这个就是你_活动的空间，没有禁止的，都是你的_活动空间，就是权力清单。另外把一些不必要审核的一些东西都给取消或者下放，改为批准的制度为报备的制度，甚至连报备都不用报备了，所以越来越简单。比如说加快清理不必要的证照和资质资格审批这些东西，它就很有必要，否则它，你在给市场创业，大众创业在使绊。比如说我们一个部门它以前对伐木工人都有一个资格证书的问题，这个砍树的工人都有资格证书的问题，但这个资格证长年以来在全国各地基本上从来没有用，也不执行，甚至有些地方都不发，伐木工人他就没有这个证，这就是不必要的一些东西，他的资格审批就不必要，它可以取消。还有很多东西它是事先批准的，就改为事后的这样一个备案，改为备案就行了，简单的多。 所以我们国家比如说商事制度改革，从2014年就开始推行的，它就属于为创业提供好的环境的一种做法，三次制度改革，工商的行政管理这些部门就是在政府减权放权的过程中，就是简化程序，清理一些中间环节，做好服务工作，比如说改革注册资本登记制度，现在有些地方1块钱就可以注册成立公司，所以从2014年3月1日，我们国家三次制度改革过后，简化程序过后，我们国家注册一家公司的话，原来大概需要有25天半这个时间，现在只需要14天左右，就减少一半多的时间。所以这个2014年以来，这个一年时间你可以看的很清楚，每天新注册的企业，在这以前一天是6000户，但这一年多的时间以来，它上升为每天为一万多户，10600户左右，迅速的增加，增加了60%、70%，你通过自己的政府权力的减法，换取了市场活力的乘法，为创业提供了便利，营造公平竞争的环境，这是第一点。 （二）以经济手段推动大众创业 第二点就是为大众创业提供活力和保障的话，就需要政府积极出手，以经济手段来推动大众创业，在2014年9月份的时候，我们国务院都推出了六大新政，在2015年要继续执行，甚至要完善扩大改革创新，希望真正实施过后，它能够以经济手段推动大众创业。比如说税收支持，你先说月销售额两万块钱以下的小企业，小微企业，就是一个月你的企业规模比较小，一个月销售额在两万块钱以下就不用征税了。现在我们又进一步规定，就是在三万块钱以下的，月销售额在三万以前，两到三万块钱之间的这一批人，这一个小微企业也纳入暂免征税的范围，不收税，因为你月销售额两三万块钱的话，你可能就不太挣钱，甚至不挣钱，甚至赔本，这时候很多税的话和费的话就不用交了，不给你增加负担，这就是为大众创业就是提供的一个活力，给他空间。 比如说融资的支持，这个小微企业融资是非常难的，因为它随时有可能倒闭，一般的小微企业注册过后很快就会倒闭一大批，能够生存下来的是很少的，80%、90%都会在几年之内会倒闭掉，所以这个小微企业融资是非常难，银行肯定不贷款给它，不愿意贷款给它，所以这个政府可以采取一些政策，给点业务补助，比如说增量业务奖励，业务多，奖励一下，引导一些担保、金融和外贸综合服务这些机构为小微企业服务，政府要做这方面的工作。 比如说财政支持，比如说小微企业的话，规模比较小，它的职工交社保的话，它负担太重了，现在交社保的话，比如说一个月给工人三千块钱的话，如果把五险一金都给交齐的话，可能光抱歉费一个月得交一千多块钱，企业交一千多块钱，所以企业负担太重，这样的话对小微企业就明确规定就说适合保险补贴补助，我给你一个，政府给你一个补贴，然后政府可以购买一些公共服务，来为小微企业提供免费的一种技能的培训，市场开拓，这些服务，这也是政府在激发活力，补充。 比如说资金支持，信息系统支持，我通过一些平台的建设，让小微企业能够迅速获得一些政府的这种政策，这些政策信息，市场信息，这些东西。另外还有资金支持，刚才我说的，资金支持比如说中小企业，它有专项资金，我们国家政府是有专项资金，这专项资金要加大对他们创业基地的支持，要鼓励地方中小企业辅助资金将专项资金也纳入支持范围，等等等等，这都是制度，这个政策在这个以经济手段来推动大众创业。所以这两个，一，营造公平竞争的环境，少给他使绊。二，给他提供一些经济资助，经济方面的资助，财政金融，税收方面的一些资助，信息方面的资助，能够让大众创业就是路更平坦一点，这个创业者路走的更稳一点，路走的更远一点，这样的话更平坦更稳更远，这样的话，大众创业就会形成一个浪潮，否则的话如果没有这么多支持的话，他走的很颠簸，也不稳，走的也不远，那就很麻烦，会出来一批注册马上就，一两个月就全部都倒闭了，或不经营了，又倒闭了，又不经营了，也就是时间不长的话，就不会出现创业潮一波高过一波这样一个现象了。所以这个对我们来说主要是政府需要干的事情比较多，尤其是在大众创业这一块要提供活力和保障。这是我们说的第二个问题。 三、以制度安排推动万众创新 第三个问题，万众创新，以制度安排推动万众创新。李克强说要实现创新与创业，线下与线上，孵化与投资相结合，这个是一个很大的重要的一个要求，因为我们知道创新和创业是两回事，有些创业它可能是一个低端的创业，有些创业是跟创新是相辅相成的，因为有创新，所以创业更简单，因为有创业可能会导致很多创新点 ……（未完，全文共14307字，当前只显示5167字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：就业问题：掀起创业潮与创新潮） 上一篇：赞护士诗歌：我们是ICU护士 下一篇：党组书记“三严三实”专题教育党课讲话稿 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 就业 工商 调研报告 |