标题:干部学习讲稿:项目审批式腐败警示教育
干部学习讲稿:项目审批式腐败警示教育

我们今天围绕着项目审批式腐败给大家作一个警示教育的分享。
课程前言:从《旧制度与大革命》说起
我们看到新一届无_领导集体上台之后,在中国的这片大地上兴起了新一轮的反腐倡廉的这样一场行动。从_以后,一年半的时间里面,中纪委是频频展开行动,掀起了一场老虎苍蝇一起拍的运动,用王岐山书记的话说,我们为治本赢得时间,所以先要治标,造成一种高压事态,让腐败分子不敢继续深入下去。
在最近我们看到6月14号,_纪委监察部的网站发布了一条重磅消息,_政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法,目前正在接受组织调查。大家看到,这个提法是涉嫌严重违纪违法,说明他违法犯罪的情况比较严重了,这也是_以后落马的最高级别的领导干部。因为他是副国级,在他被调查消息发布距苏荣最后一次公开露面仅仅只有4天之久,但我们可以回顾一下苏荣在这几年在公开媒体上的这样一些表演,我们觉得有点啼笑皆非,有点精彩地让你找不出丝毫的破绽,比如苏荣刚到江西伊始,苏荣就慷慨陈词:“我已年逾花甲,到退休还有不到五年时间,我力争在这大约一千八百天里,在江西的每一天都有实质意义,多干点实事和好事。到我离任的时候,只要江西人民说,这个人还行,干了点事,我就心满意足了。”大家看,多么地发自肺腑,多么地感动人心。
而他对反腐工作的指示和部署也是“太义凛然”。他多次放出狠话,要求在各类投资项目建设中,切实做到制度约束先行,管理监督同步,检查审计跟上,以防“项目上马、干部下马”。去年离赣_前,还在_媒体上发表文章,提出要大力加强纪律、作风和反腐倡廉建设,努力营造“三清”政治环境。
事实上,发现“投资项目建设”正是苏荣落马的重要原因之一,据报道,在去年,原新余市人大常委会主任周建华的前妻姚敏建,就向中纪委巡视组公开实名举报苏荣妻子涉及新余市土地交易和建设工程的贪腐问题。苏荣的落马跟他的项目审批腐败有直接的关联问题。
所以,我们有些江西官员也跟我们讲,苏荣的落马在江西各官场引起大地震,为什么?他长期担任“一把手”,他们是经常聆听苏荣书记进行反腐倡廉的讲话,今天这样一位领导干部轰然倒下,对他们的心灵冲击,对很多领导干部都是非常震撼的,心情也是非常复杂的,所以我们今天围绕着这样一个问题和大家作一个探讨。一方面 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1603字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 经济领域,在_机关的直接任职,一直从科员一直干到国家能源局局长副部级干部,在今天的很多领导干部里具有一定的典型性,长期在_机关工作,一步一个脚印上去的这样一种干部。
    我们看到,他是1983年到国家纪委工作,29岁到国家计委工作,历任国家计委办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长、国家发改委工业司司长,他的这些职位都是非常显赫的。
    他的仕途的转折点是2006年12月提拔为_振兴东北地区等老工业基地领导办公小组办公室副主任,这个办公室是一个正部级的办公室,所以他的副主任是副部长级。
    又过了四年,2010年12月,进一步担任国家发改委党组成员副主任兼任国家能源局党组书记、局长。2010年,在他56岁的时候达到了他仕途的顶点。但他的腐败轨迹是从他在担任国家计委参赞的时候就已经突显了。我们可以看一下刘铁男的案件事发的回顾。
    第一回是罗昌平实名举报的,在2012年12月6日《财经》杂志副主编罗昌平在微博上实名举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历,与商人倪日涛结成官商联盟等问题,并且详细披露了刘铁男与中国商人倪日涛涉嫌官商结盟,骗取巨额贷款的内幕。
    在2010年,刘铁男担任国家能源局局长当年之后,刘铁男遭遇到实名举报,相关的举报资料声称,刘铁男与商人倪日涛结成了官商同盟,其妻、其子均在倪日涛的公司持有股份,并且因_收购骗贷事宜关联国内银行与部委职能,涉及公共利益。
    并且罗昌平微博继续爆料,刘铁男与其情人徐某在日本认识,还是刘铁男在日本担任经济参赞的时候,这个徐某是一个在读博士和兼职翻译,刘铁男亲自为徐某出函介绍工作,双方因利益关系反目后,女方多次受到死亡威胁。所以,他的情人徐某在关键时候打来的越洋电话给中纪委提供了明确的证据。
    第二回是刘铁男访问俄国期间,能源局报警。在举报当天,国家能源局就发布一个通报声称,刘铁男正随同时任_副总理、中纪委书记王岐山出访俄罗斯,并且出席中俄能源谈判代表第九次会议,并且签署了相关合同文件。我们可以看到,网站上的这张照片,王岐山正站在刘铁男身后怒目圆睁,但这则新闻稿当天晚上就从国家能源局的官方网站上撤下。
    并且国家能源局新闻办公室有关负责人对媒体回应到上述消息纯属诬蔑造谣,这个负责人还说,目前被举报官员已经得知此事,其本人正在国外访问,我们正在联系有关网l管理部门和公安部门,正在报案、报警,将采取正式的法律手段处理此事。后面我们也发现,这个新闻负责人跟没有调查情况下就发布这样一个消息,这是不负责任的。事实证明,他也是在说谎。
    第三回,在被举报之后,几个月的时间内,刘铁男仍然是安然无恙,四次公开活动。根据《21世纪经济报道》声称,自2012年12月6日以来,除了前述随同王岐山的出访,刘铁男先后有四次公开见诸报道的活动。2012年12月17日,与_自治区党委书记陈_座谈;012年12月18日,出席_经济运行调节工作座谈会,部署煤电油气运衔接工作。
    2013年1月7日,_能源工作会议召开,刘铁男作报告,一个多小时后报告结束;最后一次露面是1月29日,_总理_到国家发改委调研,刘铁男出席随后的座谈会,并出现在1月30日《新闻联播》相关报道的画面中,即经典的刘铁男双眉紧锁的这样一个镜头。在之后的相当长时间里面,公众普遍认为刘铁男没事了,因为他四次参加公开活动。
    那么,又过了三个多月,第四回,刘铁男被新华社直接斥其为“蛀虫”,2013年5月12日中纪委获悉,国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。所以我们可以看到,新一轮的反腐行动中,有的时候是此起彼伏,让你无法预料,眼看没事了,实际上还是有问题。
    所以,最高人民检察院发布消息指出,国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿犯罪一案,在侦查终结后,经依法指定管辖,2014年6月23日已由河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉,要求以受贿罪追究其刑事责任。起诉书中的指控,包括“为他人谋取利益,非法收受他人财物”,而且“数额特别巨大”。刘铁男的主要问题正是在项目审批上大展其手。刘铁男在能源局就是一个人说了算,他是严卡项目审批,什么都是要刘铁男自己来敲定。

    第五回,刘铁男的主要违法事实是,为什么在2013年被中纪委“双开”?在刘铁男被“双开”之后,2013年8月12日下午,国家发改委向全体副处级以上干部传达了中纪委关于刘铁男问题的文件。
    文件声称,刘铁男个人受贿1000余万元,并包养情妇两人,但未提及25颗钻石等财产。此前,坊间传闻刘铁男拥有25个银行账户,1900万澳元存款,超过9公斤金条,25颗“_钻石”,总值超过8.7亿元人民币。
    刘铁男的主要犯罪事实主要还是在项目审批里,刘铁男的为人非常高调,在他担任发改委司长的时候就已经非常跋扈了。据说,刘铁男私下曾经说,副省长我一般就不见了,省长还是要给个面子的,所以当时据说湖南省为某一个能源项目要见刘铁男,结果副省长出面都没用,最后是省长出面请刘铁男见面了,才把这个事情办妥,可见刘铁男官威十足。他当了能源局局长之后,国家发改委领导之后,更是不不得了了。这是刘铁男的主要犯罪事实。那也反映了我们国家发改委,尤其是国家能源局在这种能源系统中的_权力之显赫,关键还是权力的源头(制度上)给他的权力。
    第六回,我们对刘铁男的案件进行反思。为什么能源系统腐败案件频发?国家发改委在刘铁男案件爆发之后,也向整个发改委进行了警示教育,在国家发改委的总结报告里面也提出了,刘铁男案件反映了值得全体的国家发改委,包括所有领导干部警醒的四个方面。第一个方面,权力的配置给予集中。国家发展改革委员会取代是之前的国家计委的职能,国家计委在建国之初的权力就非常大,第一任国家计委主任是高岗,五马_,一马当先之臣,兼任副主席,权力非常之大。今天的国家发改委就是当年的国家计委演变过来的,所以我们今天的市场经济仍然处于完善之中。计划经济一个重要的特点是国家发改委掌握着很多关键的项目的审批,资源的配置,政策的规划,定调价费等多方面的权力,_发改委有一个价监司,我们的油气等各种能源价格是由发改委掌控的,审批管理事项过多过细,给权力寻租留下了极大的空间,我们可以看到国家发改委的权力是从宏观的政策规划到具体的项目审批,以及价格的_,它是从宏观、中观、微观三观入手,对整个市场经济无孔不入。这样的一种集中的权力配置也给权力的寻租留下了极大的空间。所以,很多同志提到了发改委要改革,它要改革,主要是要进行政策规划和引导,而不是进行项目审批和价格_,管一些微观经济的东西。所以,让市场在资源配置中起决定性作用,国家发改委具有非常大的改革空间,这是第一个原因,权力的配置过于集中。
    第二个原因,权力的运行缺乏标准和规范,_裁量权较大,使得公权私用滥用,以权谋私有了可乘之机。刘铁男为什么能够在能源系统呼风唤雨,是因为权力的运行缺乏标准和规范,什么都是领导说了算,我们看到香港的土地招拍挂同样存在着这样一种审批程序,为什么香港的土地没有发生大规模的腐败问题?一个重要的原因,我们对比这种项目审批,我们发现,香港的土地招拍挂制度,它把整个流程切分成几十个小项目、小部分,每一个项目都有指定的责任人,并且向社会公。所以你在每个人,你只负责你分割的这一小部分,其他人不知道怎么回事,而且你的负责人与你的责任是明确对应的,一旦出了问题,就是找你负责。所以,让公权力的行使,_裁量权非常之小,它可以就是可以,不可以就是不可以,而我们现在的权力运行过程当中是缺乏这个标准和规范,裁量权非常之大。这使得公权滥用,以权谋私的现象有了可乘之机。
    第三个,权力行使不够公开透明,对外项目审批各个环节不公开,不透明,缺乏社会监督,对内科学民主决策发挥不够 ……(未完,全文共11541字,当前只显示4167字,请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿:项目审批式腐败警示教育

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